Решение по делу № 5-50/2022 от 03.02.2022

Дело № 5-50/2022

УИД 59MS0116-01-2022-000601-58

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

10 февраля 2022 года         с. Сива

Судья Верещагинского районного суда Пермского края (постоянное судебное присутствие в с. Сива) Веселкова Ю.А., при секретаре судебного заседания Мальцевой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – муниципального унитарного предприятия «Редакция Газеты «На родной земле» Сивинского муниципального округа, привлекаемого по части 2.1 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

установил:

В результате мониторинга должностным лицом Управления Роскомнадзора по Пермскому краю ДД.ММ.ГГГГ средства массовой информации сетевого издания «Редакция Газеты «На родной земле» (реестровая запись Роскомнадзора от ДД.ММ.ГГГГ серии №) в статье «Если нарушены ваши права», опубликованной ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <данные изъяты> выявлен факт распространения информации о некоммерческой организации, включенной в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, без соответствующего указания, а именно: в сетевом издании указана общественная организация «Пермский региональный правозащитный центр» без указания, на то, что данная организация включена в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента (реестровый №), в нарушение требований ч. 9 ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», тем самым совершив административное правонарушение, предусмотренное ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель муниципального унитарного предприятия «Редакция Газеты «На родной земле» Чудинова Г.Н. не участвовала, о дне слушания дела извещена надлежащим образом.

Представитель Управления Роскомнадзора по Пермскому краю в судебном заседании настаивал на привлечении юридического лица к административной ответственности.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья пришел к следующему выводу.

Административная ответственность по ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ предусмотрена за распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации о некоммерческой организации, включенной в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации), либо производимых ею материалов без указания на то, что соответствующая организация является некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо без таковой.

Правовое регулирование отношений, касающихся свободы слова и свободы массовой информации, осуществляется Законом Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее - Закон о средствах массовой информации).

В соответствии с пунктом 5 статьи 2 Закона о средствах массовой информации под продукцией средства массовой информации понимается, в том числе, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания.

Согласно пункту 6 статьи 2 Закона о средствах массовой информации под распространением продукции средства массовой информации понимаются среди прочего предоставление доступа к сетевому изданию.

Статьей 4 указанного закона установлен запрет на распространение в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации о некоммерческой организации, включенной в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, без указания на то, что некоммерческая организация, выполняет функции иностранного агента.

В соответствии с частью 1 статьи 56 Закона о средствах массовой информации учредители несут ответственность за нарушения законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что в сетевом издании «На родной земле» ДД.ММ.ГГГГ в сети «Интернет» по адресу <данные изъяты> опубликована информация о некоммерческой организации «Пермский региональный правозащитный центр», включенной Минюстом России ДД.ММ.ГГГГ в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, без указания на то, что соответствующая организация являются некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента.

Учредителем сетевого издания «На родной земле» является МУП «Редакция газеты «На родной земле», что подтверждается выпиской из реестра зарегистрированных средств массовой информации от ДД.ММ.ГГГГ №, выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.

Событие административного правонарушения и виновность МУП «Редакция газеты «На родной земле», в его совершении подтверждаются совокупностью представленных в материалы дела относимых и допустимых доказательств: составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; копией акта об изготовлении скриншотов от ДД.ММ.ГГГГ с приложением скриншотов редакционного материала; копией выписки из реестра зарегистрированных СМИ от ДД.ММ.ГГГГ серия №; Уставом редакции; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.

Оценив исследованные доказательства, суд считает, что в действиях МУП «Редакция Газеты «На родной земле» содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть распространение в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации о некоммерческой организации, включенной в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации), без указания на то, что соответствующая организация является некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента.

При назначении административного наказания учитываются фактические обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, данные о лице, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Оснований для освобождения МУП «Редакция Газеты «На родной земле» от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения не усматриваю, ввиду следующего.

Так, в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Однако сам факт распространения в средствах массовой информации сведений о некоммерческой организации, включенной в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранных агентов, без указания на то, что соответствующая организация является некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента, уже свидетельствует о существенном нарушении охраняемых общественных отношений и не может являться основанием для применения ст. 2.9 КоАП РФ.

Вместе с тем, учитывая характер совершенного административного правонарушения, устранение нарушения, а также, исходя из принципа справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению, учитывая, что размер административного наказания не должен носить карательный характер, а главным образом заключаться в превентивном использовании соответствующих юридических средств для защиты прав и свобод человека и гражданина, иных конституционно признаваемых ценностей гражданского общества и правового государства, прихожу к выводу, что вышеуказанные обстоятельства позволяют назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренного санкцией ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ без конфискации предмета административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать виновным юридическое лицо – муниципальное унитарное предприятие «Редакция Газеты «На родной земле» Сивинского муниципального округа в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст. 13.15 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 40000 руб. без конфискации предмета административного правонарушения.

Реквизиты для уплаты штрафа:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Разъяснить, что штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В случае неуплаты штрафа в установленный законом срок, следует административная ответственность по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в двукратной размере суммы неуплаченного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Квитанция об уплате административного штрафа предоставляется в суд.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в Пермский краевой суд через Верещагинский районный суд Пермского края (постоянное судебное присутствие в с. Сива) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья     подпись                             Ю.А. Веселкова

Копия верна.

Судья      Ю.А. Веселкова