Решение по делу № 33-602/2020 от 22.01.2020

г. Сыктывкар                 Дело №2-299/2019 (33-602/2020 г.)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Ус Е.А.,

судей Ушаковой Л.В., Шерстнёвой А.А.,

при секретаре Микушевой А.И.,

рассмотрела в судебном заседании 27 февраля 2020 года дело по апелляционной жалобе Видовой С.А. на решение Печорского городского суда Республики Коми от 08 ноября 2019 года, которым установлен факт принадлежности Видовой С.А., <Дата обезличена> года рождения, архивной справки № <Номер обезличен> от 07 мая 2019 года администрации муниципального района «Печора» на имя Видовой (...) С.А. о периоде работы в 1980 году в ГУП «...» ... совхоз «...», лицевого счета совхоза «...» за 1980 год.

Обязано ГУ –Управление Пенсионного фонда РФ в городе Печоре Республики Коми (межрайонное) включить в страховой стаж Видовой С.А. периоды:

- работы в Государственном унитарном предприятии «...» ... в совхозе «...» в 1980 году 12 час., 24 часа;

- обучения в ... медицинском училище г. ... с 01.09.1982 года по 28.06.1983 года;

- обучения в ... речном училище г. ... с 07.02.1984 года по 19.05.1985 года.

В остальной части исковые требования Видовой С.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Печоре Республики Коми (Межрайонное), оставлены без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Шерстнёвой А.А., объяснения представителей ответчика Пыстиной Т.А., Пашниной Н.Б., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Видова С.А. обратилась в суд с иском к ответчику с учетом уточнения, которым просила установить факт принадлежности архивной справки № <Номер обезличен> от 07 мая 2019 года администрации муниципального района «Печора» на имя Видовой (...) С.А. о периоде работы в 1980 году в ГУП «...» совхоз «...» в количестве 12 час., 24 час.; обязать ответчика включить в страховой стаж для назначения пенсии по старости следующие периоды: в 1980 году работу в ГУП “...” ... (совхоз “...” в количестве 9 рабочих дней в льготном порядке один год работы за полтора (13,5 дней); период обучения в ... медицинском училище г. ... с 01.09.1982 года по 28.06.1983 года продолжительностью 10 месяцев; период работы в должности ... детского отделения ... ЦРБ с 01.08.1983 года по 20.01.1984 года продолжительностью 6 месяцев в льготном порядке один год за полтора; периоды обучения в ... речном училище с 07.02.1984 года по 19.05.1985 года продолжительностью 1 год 3 месяца 18 дней, с 02.11.1985 года по 29.04.1986 года продолжительностью 5 месяцев 28 дней, с 12.11.1986 года по 06.03.1987 года продолжительностью 3 месяца 26 дней; период работы с 20.05.1985 года по 01.11.1985 года в ПРЭБ флота продолжительностью 5 месяцев 12 дней как полную навигацию сроком 1 год, в том числе в льготном порядке один год работы за полтора; период работы с 30.04.1986 года по 10.11.1986 года на пристани ... продолжительностью 6 месяцев 11 дней как полную навигацию в 1 год. В том числе в льготном порядке один год за полтора; с 07.03.1987 года по 04.04.1987 года в ... Гороно продолжительностью 28 дней в льготном порядке один год работы за полтора; периоды работы в ... цехе технической эксплуатации ремонтно-эксплуатационной базы речного флота “...” с 12.05.1987 года по 14.03.1991 года продолжительностью 3 года 10 месяцев 2 дня в льготном порядке один год работы за полтора; период с 14.03.1991 года по 14.05.1991 года в количестве 2 месяцев в связи с оставлением работы по причине ухода за ребенком дошкольного возраста, в том числе в льготном порядке один год за полтора. Обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения 26.04.2018 года; взыскать судебные расходы в размере 15 800 рублей, в том числе государственную пошлину в размере 800 рублей, расходы на услуги представителя в размере 15 000 рублей.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ООО «Речное пароходство Нефтегаза» Нефтеюганское районное управление филиала, которое участие в судебном заседании не принимало.

Истец и её представители на уточненных исковых требованиях настаивали.

Представители ответчика ГУ УПФР в г. Печора (межрайонное) исковые требования не признали.

Судом постановлено приведённое решение, оспоренное истцом.

В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований, указывая на неправильное применение норм материального и процессуального права.

Ответчиком поданы письменные возражения на апелляционную жалобу.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено, что 26.04.2018 года Видова С.А. обратилась в ГУ-УПФ РФ в городе Печоре РК (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400 от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях».

08.08.2018 года ответчиком вынесено решение, согласно которому из страхового стажа, стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, а также в районе Крайнего Севера исключены следующие периоды:

-с 01.09.1983 года по 19.05.1985 года учеба в ... речном училище, период не засчитывается в общий стаж работы, так как данному периоду не предшествовала работа в качестве рабочего или служащего (п. 109 Постановления № 590) (1 год 08 мес. 19 дней);

-с 01.08.1983 года по 30.01.1984 года работа в ... ЦРБ, поскольку документ о стаже, представленный истцом, не соответствует требованиям о подтверждении стажа, предъявляемым Правилами № 1015 (6 месяцев);

-с 04.10.2010 года по 03.11.2010 года работа в ТО ФСГС по РК, поскольку период совпадает с периодом, учтенным при определении размера пенсии за выслугу лет, назначенной по линии МВД России (1 месяц);

-с 15.02.2018 года по 19.02.2018 года отпуск без сохранения заработной платы, по сведениям из ИЛС, поскольку его включение в стаж не предусмотрено в соответствии с Правилами № 516 (5 дней).

Итого стаж работы в районах Крайнего Севера составил 11 лет 03 мес. 17 дней, требуемый стаж работы в районах Крайнего Севера для определения права на страховую пенсию в возрасте 50 лет 08 мес. составляет 13 лет. Требуемый страховой стаж работы для определения права на страховую пенсию составляет 20 лет, истцом выработан страховой стаж (календарно) 13 лет 04 мес. 24 дня, с учетом льготного исчисления 15 лет 07 мес. 12 дней.

В решении пенсионного органа указано, что оснований для установления страховой пенсии по старости за исключением фиксированной выплаты в соответствии с пунктом 6 статьи 3 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от 15.12.2001 № 166-ФЗ, с пунктом 6 части 1 статьи 32 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ не имеется, поскольку истцом не выработан требуемый страховой стаж для женщин – 20 лет и стаж работы в районах Крайнего Севера для определения права на страховую пенсию на дату обращения – 13 лет.

Разрешая исковые требования о принадлежности истцу архивной справки о периоде работы в 1980 году в ГУП «...» Министерства сельского хозяйства РФ (совхоза «...»), суд проанализировал представленные доказательства, и оценив их в совокупности пришел к выводу об удовлетворении исковых требований в указанной части. Сторонами не оспаривается установленный факт и судебной коллегией не проверяется.

Судом установлено, что истец работала в совхозе “...” в 1980 году 12 и 24 часа,

в период с 01.09.1982 года по 28.06.1983 года обучалась в Воркутинском медицинском училище г. Воркута на медсестринском отделении детского профиля.

Решением Печорского городского суда от 21.01.2019 года истцу установлен факт принадлежности справки № <Номер обезличен> от 26.06.2018 года, выданной главным врачом ГБУЗ РК «...» о периоде работы в должности ... детского отделения ... ЦРБ с 01.08.1983 года по 30.01.1984 года, на пенсионный орган возложена обязанность включить в трудовой стаж для назначения пенсии по старости вышеуказанный период.

Согласно справке ... речного училища - филиала ФГБОУ ВО “...” истец была зачислена Приказом № <Номер обезличен> от 07.02.1984 года в ... речное училище с 07.02.1984 года на первый курс очной формы обучения на специальность “Судовождение на внутренних водных путях” по программе среднего профессионального образования (техникум). Видовой С.А. решением государственной квалификационной комиссии от 25.03.1987 года была присвоена квалификация техник-судоводитель с правом эксплуатации судовых силовых установок (Приказ № <Номер обезличен> о 25.03.1987 г.), ей был выдан диплом серия <Номер обезличен> от 25.03.1987 года. С 12.05.1985 года истец находилась на практике.

Заявленные периоды обучения в ... речном училище для включения в страховой стаж с 02.11.1985 года по 29.04.1986 года, с 12.11.1986 года по 06.03.1987 года учтены пенсионным органом при исчислении страхового стажа в календарном порядке.

Учитывая, что заявленные истцом для включения в страховой стаж периоды, охватываются действием Закона СССР от 14.07.1956 "О государственных пенсиях", а порядок назначения и выплата государственных пенсий, регулировало соответствующее Положение, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590, принимая во внимание пп. «и» п. 109 Положения, и учитывая, что периоду обучения истца предшествовала работа, период работы истца в совхозе “...” в 1980 году в количестве 12 час., 24 часа, суд пришел к выводу, что период обучения истца в ... медицинском училище г. ... с 01.09.1982 года по 28.06.1983 года, период обучения в ... речном училище с 07.02.1984 года по 19.05.1985 года подлежит включению в страховой стаж работы истца.

При этом требования истца о включении периодов работы, учебы в льготном порядке один год за полтора в связи с нахождением в указанный период в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, суд посчитал не подлежащими удовлетворению, поскольку в период действия Закона СССР от 14.07.1956 "О государственных пенсиях" до 01.01.1992 года страховой стаж подлежал исчислению только в календарном порядке.

Также суд первой инстанции по указанным выше причинам не включил в льготном исчислении период работы истца в должности ... в ясли-саду «...» в период с 07.03.1987 по 04.04.1987.

Отказывая в исчислении в льготном порядке периодов работы с 12.05.1987 по 14.03.1991 суд пришел к выводу об отсутствии в спорный период доказательств заключения срочных трудовых договоров, как того требует подп. "д" п. 5 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 "Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера".

Судебная коллегия с выводами суда соглашается и не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

При назначении пенсии по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона N 400-ФЗ учитывается стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в календарном исчислении.

В силу ч. 1 ст. 33 Федерального закона N 400-ФЗ при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 14.07.2014 N 651 "О порядке приравнивания к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при определении стажа работы в указанных районах и местностях работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что приравнивание к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при определении стажа работы в указанных районах и местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2 и 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон) (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 Федерального закона) работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона, осуществляется путем суммирования стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и стажа на соответствующих видах работ.

Таким образом, по действующему в настоящее время законодательству при назначении пенсии по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона N 400-ФЗ с работой в районах Крайнего Севера (в календарном исчислении) суммируется работа, в т.ч. по п. 2 ч. 1 ст. 30 этого Федерального закона (также в календарном исчислении).

Возможности учета периода работы в районах Крайнего Севера в льготном исчислении (в полуторном размере) при определении права на пенсию по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона N 400-ФЗ не предусмотрено.

Согласно ч. 4 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Спорные периоды имели место с 1980 по 14.05.1991, и в этот период не действовали нормы ст. 94 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (Закон вступил в силу 01.01.1992), ст. ст. 28, 29 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (действовавшие с 01.06.1993 до 01.01.2010).

В соответствии с п. 42 Инструкции о порядке предоставления льгот лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 16.12.1967 N 530/П-28, всем рабочим и служащим, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 15 календарных лет, а в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, или в общей сложности в указанных местностях и в районах Крайнего Севера не менее 20 календарных лет, пенсии по старости назначаются: мужчинам - по достижении 55 лет при общем стаже работы не менее 25 лет; женщинам - по достижении 50 лет при общем стаже работы не менее 20 лет, независимо от места последней работы, а также места и времени обращения за пенсией.

Согласно п. 2 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26.09.1967 N 1908-VII "О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера" рабочим и служащим, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 15 календарных лет, а в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - не менее 20 календарных лет, пенсии по старости назначать мужчинам - по достижении 55 лет и женщинам - по достижении 50 лет.

Из этих норм следует, что и по ранее действовавшему законодательству при решении вопроса о назначении пенсии в связи с работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях учитывалась работа в северных территориях в календарном исчислении, а не в льготном.

В силу подп. "д" п. 5 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 "Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера" работникам, переводимым, направляемым или приглашаемым на работу в районы Крайнего Севера и в местности, приравненные к районам Крайнего Севера, из других местностей страны, при условии заключения ими трудовых договоров о работе в этих районах на срок пять лет, а на островах Северного Ледовитого океана - два года, предоставлять дополнительно следующие льготы: засчитывать один год работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, за один год и шесть месяцев работы при исчислении стажа, дающего право на получение пенсии по старости и по инвалидности.

Пунктом 3 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26.09.1967 N 1908-VII "О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера" сокращена продолжительность трудового договора, дающего право на получение льгот, предусмотренных статьей 5 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года "Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера", с пяти до трех лет. Указано на предоставление этих льгот лицам, прибывшим в эти районы и местности по собственной инициативе, при условии заключения ими трудовых договоров на срок три года, а на островах Северного Ледовитого океана - два года.

В силу п. 43 Инструкции о порядке предоставления льгот лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 16.12.1967 N 530/П-28, общий стаж работы, дающий право на получение пенсии, исчисляется за период работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в следующем порядке: пенсий по старости и по инвалидности - за период с 1 марта 1960 г. один год работы засчитывается за один год и шесть месяцев работы лицам, указанным в пунктах 2, 3 и 4 настоящей Инструкции; за период с 1 августа 1945 г. до 1 марта 1960 г. один год работы засчитывается за два года работы, если работник имел право на льготы в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 1 августа 1945 г., Постановлением СНК СССР от 18 ноября 1945 г. N 2927 или в соответствии с другими решениями Правительства СССР.

Таким образом, льготное исчисление периода работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, было возможно по ранее действовавшему законодательству лишь при исчислении общего стажа работы для назначения пенсии по старости, но не при назначении пенсии в связи с работой в северных территориях (в силу прямого указания закона - в этой ситуации только календарное исчисление периодов работы).

Разрешая исковые требования в части включения в страховой стаж периодов с 20.05.1985 года по 01.11.1985 года в ПРЭБ флота продолжительностью 5 месяцев 12 дней как полную навигацию сроком 1 год, в том числе в льготном порядке один год работы за полтора; период работы с 30.04.1986 года по 10.11.1986 года на пристани Троицко-Печорск продолжительностью 6 месяцев 11 дней как полную навигацию в 1 год, в том числе в льготном порядке один год работы за полтора, суд руководствовался п. 9 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях", п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, и пришел к выводу, что при наличии нескольких оснований для льготного исчисления одного и того же периода трудовой деятельности применяется одна наибольшая льгота, соответственно включение в стаж работы Видовой С.А. в навигацию 1985, 1986 годов как полный год работы более выгодно для истца, а применение к указанному льготному исчислению еще одного льготного исчисления не предусмотрено действующим законодательством.

Указанный вывод сделан судом при правильном применении норм материального права.

Согласно п. 13 Правил N 516 от 11.07.2002 периоды работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации, учитываются с таким расчетом, чтобы при исчислении стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, продолжительность стажа на соответствующих видах работ в соответствующем календарном году составила полный год.

Указанные требования закона учтены пенсионным органом при вынесении решения, при этом доводы апелляционной жалобы о том, что производство по делу в указанной части подлежало прекращению в связи с добровольным исчислением ответчиков спорных периодов как за полный год навигации несостоятельны, как не предусмотренные ст. 220 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Статьей 94 Закона N 340-1 предусматривалось, что при подсчете трудового стажа, указанного в статьях 10, 11, 12, 29 Закона, следующие периоды работы (службы) исчисляются в льготном порядке: полный навигационный период на водном транспорте, полный сезон в организациях сезонных отраслей промышленности - за год работы; в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - в полуторном размере.

В данной связи, анализ приведенных норм права показывает, что нормами ранее действовавшего пенсионного законодательства не предусматривалась возможность применения двойной льготы, а применялась одна наибольшая по значению, что и сделано пенсионным органом.

Доводы апелляционной жалобы о не рассмотрении по существу части исковых требований несостоятельны, поскольку исковые требования Видовой С.А. рассмотрены полностью, в пределах заявленных требований, выводы суда мотивированы.

Мнение апеллянта о фактически сложившихся трудовых отношениях до 01.01.1990, которые не требовали подтверждения заключением срочных трудовых договоров, ошибочно и противоречит нормам материального права, поэтому судебной коллегией во внимание не принимается.

Доводы жалобы о необходимости включения в страховой стаж истца и исчислении в льготном порядке год за полтора периода ухода за ребенком дошкольного возраста с 14.03.1991 года по 14.05.1991 года были предметом рассмотрения суда первой инстанции и обоснованно отвергнуты как несостоятельные, так как в указанный период истец трудовую деятельность не осуществляла, в отпуске по уходу за ребенком не находилась, а фактически была уволена с формулировкой «по уходу за ребенком», соответственно, указанный период не может быть включен в страховой стаж истца.

Таким образом, с учетом периодов работы, включенных оспариваемым решением суда, а также пояснением представителя ответчика в судебном заседании суда апелляционной инстанции, страховой стаж истца составит 18 лет 5 месяцев 14 дней, северный стаж – 11 лет 10 месяцев 13 дней, что недостаточно для назначения страховой пенсии по старости на дату обращения (26.04.2018).

Доводы жалобы о необоснованном снижении размера расходов на услуги представителя судебной коллегией во внимание не принимаются, учитывая удовлетворение исковых требований частично, что согласуется с положениями статей 98, 100 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно определил обстоятельства имеющие значение для дела, установил их полно и объективно в ходе судебного разбирательства, дал им надлежащую правовую оценку по правилам, предусмотренным положениями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и постановил решение в соответствии с подлежащими применению нормами материального права, на которые обоснованно сослался в решении, с соблюдением норм процессуального права.

Доводы апелляционной жалобы по своей сути аналогичны доводам, заявленным в суде первой инстанции, которым дана надлежащая оценка, о чем подробно изложено в мотивировочной части решения суда.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Печорского городского суда Республики Коми от 08 ноября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Видовой С.А. – без удовлетворения.

Председательствующий -

Судьи -