Решение по делу № 2-1651/2024 от 17.06.2024

дело № 2-1651/2024

56RS0026-01-2024-002126-92

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 октября 2024 г. г.Орск

Октябрьский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе председательствующего судьи Кумпеев Ч.Х.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мустафиной С.Ж.,

с участием старшего помощника прокурора Октябрьского района г. Орска Оренбургской области Неровной М.И.,

представителя ответчика общества с ограниченной ответственностью «РВК-Орск» Рузавиной В.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Октябрьского района г. Орска Оренбургской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «РВК-Орск» о возложении обязанности благоустроить территорию земельного участка,

установил:

прокурор Октябрьского района г. Орска Оренбургской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением обществу с ограниченной ответственностью «РВК-Орск» (далее по тексту ООО «РВК-Орск») о возложении обязанности благоустроить территорию земельного участка.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Октябрьского района г. Орска проведена проверка по обращению ФИО5 о ненадлежащем содержании бульвара Сорокина, в ходе которой установлено, что 4 ноября 2023 г. в 11 час. 00 мин. в аварийно- диспетчерскую службу ООО «РВК-Орск» поступила заявка об утечке воды на водоотводе по адресу: г. Орск, ул. Сорокина, д.2.

5 ноября 2023 г. подземное повреждение на водоотводе диаметром 600 мм было устранено путем выполнения сварочных работ и вскрытия асфальтового покрытия в районе дома № 130А по ул.Короленко.

Однако, в нарушение п.п. 1.2, 2.1, 5.1.10, 5.10.1 «Правил благоустройства на территории города Орска», утвержденных Решением Орского городского Совета депутатов Оренбургской области от 25 сентября 2017 г. №28-487, место проведения работ и территория, прилегающая к месту проведения работ в близи дома №130А по ул.Короленко г. Орска, не приведены в надлежащее состояние, установлены факты повреждении асфальтового покрытия.

По данному факту прокуратурой Октябрьского района г.Орска Оренбургской области в адрес ООО «РВК-Орск» внесено представление, по результатам рассмотрения, выявленные нарушения не устранены.

Ссылаясь на указанные выше обстоятельства, прокурор с учётом уточненных требований просит суд обязать ООО «РВК-Орск» провести работы по восстановлению объектов благоустройства бульвара Сорокина в районе верхнего переезда в районе дома №130А по ул. Короленко в г. Орске, путем произведения планировки территории, восстановления бордюрного камня и асфальтового покрытия дорожного полотна.

Определением Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области, занесенным в протокол судебного заседания от 30 июля 2024 г., к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Правительство Оренбургской области; Управление жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта администрации г. Орска; администрация г. Орска.

В судебном заседании старший помощник прокурора Октябрьского района г. Орска Оренбургской области Неровная М.И. исковые требования с учётом их уточнений подержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «РВК-Орск» Рузавина В.Г., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения предъявленных требований. Пояснила, что в настоящее время работы по благоустройству бульвара Сорокина осуществляются обществом, примерный срок окончания работ – ноябрь 2024 года.

Представитель администрации г. Орска, УЖКДХТ администрации г. Орска, Правительства Оренбургской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. В представленном письменном отзыве Правительство Оренбургской области просило рассмотреть дело в их отсутствие, разрешения дела оставили на усмотрение суда.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения явившихся участников процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Из материалов дела судом установлено, что 29 апреля 2024 г. в прокуратуру Октябрьского района г. Орска Оренбургской области поступило обращение ФИО5 о ненадлежащем содержании бульвара Сорокина.

В рамках проведенной проверки по факту указанного обращения надзорным органом установлено, что 4 ноября 2023 г. в 11 час. 00 мин. в аварийно- диспетчерскую службу ООО «РВК-Орск» поступила заявка об утечке воды на водоотводе по адресу: г. Орск, ул. Сорокина, д.2. В этот же день, специалисты ООО «РВК-Орск» проводили работы по устранению утечки на сетях холодного водоснабжения. Поскольку данные работы проводились со вскрытием верхнего слоя земли, было повреждено естественное и искусственное покрытие поверхности земельного участка (асфальт тротуара).

В ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что работы по восстановлению улично-дорожной сети надлежащим образом не выполнены.

24 апреля 2024 г. прокуратурой Октябрьского района г. Орска в адрес руководителя ООО «РВК-Орск» внесено представление № об устранении нарушений жилищно-коммунального хозяйства.

Из ответа ООО «РВК-Орск» от 3 мая 2024 г. следует, что внесенное представление прокуратуры Октябрьского района г.Орска Оренбургской области рассмотрено. В ходе рассмотрения представления установлено, что после проведения ремонтных работ на сетях водоснабжения по ул.Короленко д.130А в г.Орске, запланированные ремонтные работы выполнены, работы по восстановлению асфальтного покрытия будут выполнены до 15 ноября 2024 г., поскольку на данный момент проходит тендерная процедура на заключение договора с подрядчиком. В связи с внесенным представлением, в адрес заместителя начальника участка по эксплуатации канализационных сетей ООО «РВК-Орск» вынесено замечание.

Принимая во внимание, что действенных мер, направленных на устранение выявленных нарушений, не принято, прокурор обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Согласно пункту 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление контроля за их соблюдением относится к вопросам местного значения городского округа.

Правилами благоустройства территории города Орска, утвержденными решением Орского городского совета депутатов Оренбургской области от 25 сентября 2017 г. № 28-487 (далее - Правила), установлены единые и обязательные к исполнению требования в сфере благоустройства, к обеспечению доступности городской среды, определяют перечень работ по благоустройству.

В соответствии с пунктом 2.20 главы 2 указанных Правил объекты благоустройства территории - территории города, на которых осуществляется деятельность по благоустройству: площадки, дворы, кварталы, территории административных округов, а также территории, выделяемые по принципу единой градостроительной регламентации (охранные зоны) или визуально-пространственного восприятия (площадь с застройкой, улица с прилегающей территорией и застройкой).

К элементам благоустройства относятся: искусственные и естественные покрытия поверхности земельных участков, иные части поверхности земельных участков в общественно-деловых, жилых и рекреационных зонах, не занятые зданиями и сооружениями (пункт 2.43).

Содержание объектов благоустройства осуществляется путем поддержания в надлежащем техническом, физическом, эстетическом состоянии объектов благоустройства, их отдельных элементов в соответствии с эксплуатационными требованиями (пункт 1.6 Правил).

Разделом 5.2 Правил установлен перечень видов работ по благоустройству и их периодичность.

Согласно подпункту 1 пункта 5.2.2 данного раздела к восстановлению нарушенного благоустройства относится, в том числе, восстановление и замену покрытий дорог, проездов, тротуаров и их конструктивных элементов по мере необходимости.

В силу 5.2.4 Правил, работы, связанные временным нарушением благоустройства территории города, производятся в соответствии с нормативными правовыми актами, регламентирующими выполнение строительных и ремонтных работ.

Согласно пункту 5.1.10 Правил все разрушения и повреждения элементов благоустройства, установленных в охранной зоне коммуникаций по согласованию с владельцем, а также дорожных покрытий, должны быть восстановлены силами и средствами организации производившей работы в согласованные сроки.

Из системного толкования вышеприведенных положений следует, что Правила благоустройства территории города Орска предусматривают возможность временного нарушения благоустройства в целях проведения тех или иных работ. Вместе с тем, разрушения и повреждения элементов благоустройства, в частности проездов, тротуаров и их конструктивных элементов должны быть восстановлены.

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Защита гражданских прав осуществляется судом путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; иными способами, предусмотренными законом (статьи 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из представленных актов проверки (осмотра) от 30 сентября 2024 г., от 7 октября 2024 г. следует, что асфальтовое покрытие, бордюрный камень нижнего переезда бульвара им. Сорокина А.И. (в районе дома №130А по ул. Короленко) разрушено, работы по благоустройству места проведения ремонтных работ в районе нижнего переезда бульвара им. Сорокина А.И. путем планировки территории не выполнены, также имеется разрушение благоустройства территории нижнего переезда (с обеих его сторон) бульвара им. Сорокина А.И. (в районе дома №130А по ул. Короленко в г. Орске).

Данные обстоятельства стороной ответчика в ходе судебного следствия не оспаривались, а также подтверждаются фотоматериалами.

Поскольку в ходе выполнения работ ответчиком было нарушено естественное и искусственное покрытие, оно подлежит восстановлению. В данной связи и поскольку повреждения покрытия придомовой территории должны быть восстановлены силами и средствами организации производившей соответствующие работы, учитывая полную ответственность указанных лиц за содержание благоустройства в зоне работ, качества восстановления нарушенного благоустройства, суд полагает, что именно ответчик должен нести ответственность за нарушение благоустройства.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что имеются правовые основания для возложения на ООО «РВК-Орск» обязанности провести работы по восстановлению объектов благоустройства бульвара им.Сорокина А.И. по адресу: г. Орск, ул. Короленко, д. 130А, в районе верхнего и нижнего переезда.

Согласно статье 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 г. № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). При установлении указанного срока суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Удовлетворяя требования прокурора, суд учитывает, что для выполнения мероприятий по восстановлению нарушенного благоустройства необходимы временные и финансовые затраты, в связи с чем считает возможным установить срок устранения нарушений - до 1 декабря 2024 г.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Октябрьского района г. Орска Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «РВК-Орск» о возложении обязанности провести работы по восстановлению благоустройства – удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «РВК-Орск» в срок до 1 декабря 2024 г. провести работы по восстановлению объектов благоустройства бульвара им.Сорокина А.И. в районе верхнего переезда и нижнего переезда (дома № 130А по ул. Короленко в г. Орске), путем проведения планировки территории, восстановления бордюрного камня и асфальтового покрытия дорожного полотна.

Решение суда может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Октябрьский районный суд г. Орска Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 21 октября 2024 г.

Председательствующий (подпись) Ч.Х. Кумпеев