Решение по делу № 12-134/2015 от 16.04.2015

Дело №5-134/2015

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

10 июня 2015 года г.Уфа

Судья Демского районного суда города Уфы Республики Башкортостан Салишева А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору на постановление мирового судьи судебного участка № 3 судебного района Демский район г. Уфы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – директора ОАО «УЖХ Демского района г.Уфы» Гарипов Р.Х.,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 3 судебного района Демский район г. Уфы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ производство по административному делу в отношении должностного лица – директора ОАО «УЖХ Демского района г.Уфы» Гарипов Р.Х. прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Демский районный суд г.Уфы, представитель Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору, считая вышеуказанное постановление не законным, не обоснованным, просит его отменить.

В судебном заседании представитель Гарипов Р.Х. – по доверенности Р.Ф. Фархутдинов просил жалобу Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору оставить без удовлетворения, постановление мирового судьи без изменения.

Представитель Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору в судебное заседание не явился при надлежащем извещении.

При таких обстоятельствах, суд находит возможным рассмотреть дело при данной явке.

Изучив и оценив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, суд находит постановление мирового судьи подлежащим отмене в связи со следующими обстоятельствами.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Исходя из содержания приведенной нормы, судья при рассмотрении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, должен выяснить законность вынесенного предписания, а также содержит ли оно требование об устранении нарушений законодательства.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Госкомжилнадзором РБ в отношении должностного лица – директора ОАО «УЖХ Демского района г.Уфы» Гарипов Р.Х. вынесено предписание, в котором установлены позиции: № – произвести корректировку размера платы за «отопление» за ДД.ММ.ГГГГ. в соответствии с пп.б 21 пп3 п.2 Приложения 2 к Правилам 307 и произвести возврат денежных сумм - излишне доначисленной суммы по коммунальной услуге «отопление» за ДД.ММ.ГГГГ. г., по всем лицевым счетам жилых помещений жилого дома <адрес>, в полном объеме; письменную информацию о выполнении предписания с приложением подтверждающих документов представить в Государственный комитет РБ по жилищному и строительному надзору в сроки, установленные в предписании.

Установленный срок выполнения предписания ДД.ММ.ГГГГ г.

Выводы мирового судьи о том, что в действия должностного лица отсутствует состав административного правонарушения, т.к. его представителем в судебном заседании представлен расчет, согласно которому суммы, подлежащая к доначислению за ДД.ММ.ГГГГ составила 98040,28 руб., нельзя признать правильным.

ОАО "УЖХ Демского района городского округа город Уфа", являясь лицом, ответственным за организацию и проведение работ, связанных с содержанием и ремонтом общего имущества, получающее плату за техническое содержание и ремонт дома, обязано соблюдать правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, в том числе Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам".

Вместе с тем, как следует из материалов дела должностным лицом – директором ОАО "УЖХ Демского района городского округа город Уфа" устранение выявленных нарушений в срок, указанный в предписании, произведено не было. Представленный расчет и письмо, направленное в адрес Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору не подтверждает выполнение предписания. Письменная информация с указанием сумм произведенного перерасчета за коммунальные услуги от ОАО "УЖХ Демского района г. Уфа" о выполнении предписанных мероприятий по устранению нарушений, указанных в предписании, Государственному комитету Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору не представлена.

В соответствии со ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца.

По настоящему делу трехмесячный срок давности привлечения ОАО "УЖХ Демского района ГО г. Уфа РБ" к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за невыполнение законного предписания Государственной жилищной инспекции Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ на момент рассмотрения дела истек.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При изложенных обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 3 судебного района Демский район г. Уфы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

постановление мирового судьи судебного участка № 3 судебного района Демский район г. Уфы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – директора ОАО «УЖХ Демского района г.Уфы» Гарипов Р.Х. отменить, производство по делу прекратить.

Судья А.В. Салишева