Решение по делу № 2а-640/2020 от 06.02.2020

Дело № 2а-640-2020

№

РЕШЕНИЕ

      Именем Российской Федерации

27 февраля 2020 года                                                                г. Новочебоксарск

Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Красильниковой С.А.,

при секретаре судебного заседания Кудрявцевой Н.А.,

с участием старшего помощника прокурора города Новочебоксарска Чувашской Республики Кузнецовой Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора города Новочебоксарска Чувашской Республики в защиту интересов неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в Российской Федерации (Роскомнадзор) в лице Управления Роскомнадзора по Чувашской Республике-Чувашии о признании информации, размещенной на интернет - странице информацией, распространение которой запрещено,

установил:

Заместитель прокурора города Новочебоксарска Чувашской Республики, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать информацию, размещенную на Интернет странице:https://www.udoska.com/c266-21019.html,информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Исковое заявление мотивировано тем, что в январе месяце 2020 года прокуратурой города Новочебоксарска Чувашской Республики проведен мониторинг в сети "Интернет" в целях проверки исполнения требований законодательства, а именно Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Проверкой установлено, что в сети «Интернет» на сайте, расположенном: https://www.udoska.com/c266-21019.html размещена информация о дистанционной продаже электроудочки «FisherF», описан принцип работы, характеристики устройства и способы применения в целях добычи ( вылова) водных биологических ресурсов. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием может любой пользователь. Указанный Интернет-ресурс доступен для неограниченного круга лиц.

В судебном заседании старший помощник прокурора города Новочебоксарска Чувашской Республики Кузнецова Н.А. требования поддержала, просила удовлетворить административное исковое заявление в полном объеме.

Представитель Управления Роскомнадзора по Чувашской Республике - Чувашии, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, имеется письменный отзыв.

Выслушав мнения лиц, участвующих в деле, изучив письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации суды общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений (далее - административные дела), связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (части 1 и 3 статьи 1 Кодекса).

В силу части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Правовые основы деятельности в области связи и информации на территории Российской Федерации и на находящихся под юрисдикцией Российской Федерации территориях, а также права и обязанности лиц, участвующих в указанной деятельности или пользующихся услугами связи, установлены Федеральными законами "О связи" и "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - ФЗ N 149) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 ФЗ N 149).

Согласно проверки прокуратуры в сети «Интернет» на сайте, расположенном: https://www.udoska.com/c266-21019.html размещена информация о дистанционной продаже электроудочки «FisherF», описан принцип работы, характеристики устройства и способы применения в целях добычи ( вылова) водных биологических ресурсов. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием может любой пользователь. Указанный Интернет-ресурс доступен для неограниченного круга лиц.

Скриншотом Интернет-страницы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с адресом: https://www.udoska.com/c266-21019.html подтверждается размещение на ней информации о способах изготовления и принципов работы электроудочки.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна и являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

Согласно ч. 3. ст. 43.1 ФЗ от 20.12.2004 N 166-ФЗ в правилах рыболовства устанавливаются ограничения рыболовства и иной деятельности, связанной с использованием водных биоресурсов.

В соответствии с ч. 4 ст. 43.1 ФЗ от 20.12.2004 N 166-ФЗ правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Приказом Минсельхоза России от 18.11.2014 N 453 утверждены правила рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна.

Согласно данных Правил при осуществлении добычи водных биологических ресурсов запрещается использовать орудия и способы добычи, воздействующие на водные биологические ресурсы электрическим током.

          Поскольку граждане обязаны сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природе и природным богатствам, экологическая безопасность является составной частью безопасности РФ, а за распространение выявленной в ходе проведенной проверки информации предусмотрена уголовная ответственность, заместитель прокурора просит признать информацию, размещенную на вышеуказанной странице в информационно-коммуникационной сети "Интернет" информацией, распространение которой на территории РФ запрещено и обязать Управление Роскомнадзора по Чувашской Республике - Чувашии внести соответствующие сведения в Единый реестр.

Таким образом, имеется необходимость ограничения доступа к информации, размещенной на указанном сайте.

Согласно частям 1 и 2 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр). В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать, сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 того же закона основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно п. 5.1.7 положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228 полномочия по созданию, формированию и ведению реестра отнесены к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

До настоящего времени сайт https://www.udoska.com/c266-21019.html в "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" не внесены.

        При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что размещенная на вышеуказанной обладающей свободным доступом интернет-странице запрещенная уголовным законодательством информация о способах изготовления и принципах работы орудия добычи водных биологических ресурсов с применением тока является информацией, распространении которой на территории РФ запрещено, в связи с чем административные исковые требования обоснованы, основаны на законе и подлежат удовлетворению.

          На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 265.5 КАС РФ,

                                                     решил:

              Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на интернет-странице по адресу: https://www.udoska.com/c266-21019.html информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

              Копию решения суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашской Республике - Чувашии, расположенное по адресу: Чувашская Республика город Чебоксары улица Гладкова дом 7 «б», для внесения в автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" сведений о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на интернет-странице по адресу: https://www.udoska.com/c266-21019.html информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

              Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

                        Судья                             С.А. Красильникова