Решение по делу № 2а-478/2021 от 05.08.2021

Дело № 2а -478/2021

УИД: 18RS0016-01-2021-000833-68

Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации

06 сентября 2021 года         

село Дебесы Удмуртской Республики

Кезский районный суд Удмуртской Республики в составе: председательствующего судьи Сундуковой Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Ивановой О.П.,

с участием:

судебного пристава-исполнителя Дебесского РОСП ФССП России по УР Белослудцевой М.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ООО МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю Дебесского РОСП УФССП России по УР Белослудцевой М.П., Управлению Федеральной службы судебных приставов по УР о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ООО МФК «ОТП Финанс» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Дебесского РОСП УФССП России по УР Белослудцевой М.П. о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, мотивировав заявление тем, что истцом в Дебесский РОСП ДД.ММ.ГГГГ предъявлялся исполнительный документ по делу №, выданный ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка Дебесского района УР о взыскании задолженности по кредитному договору № с должника ФИО9 в пользу ООО МФК «ОТП Финанс». ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №.

Согласно данных официального сайта «ФССП России» исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя Белослудцевой М.П..

В соответствии со ст.36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (далее-ФЗ) и ст.12 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», требования, содержащиеся в исполнительном документе должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, путем принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено. Более того, с момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда также не выносилось. Судебный пристав- исполнитель имела возможность совершать необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделала этого, чем нарушила права и законные интересы истца как взыскателя по исполнительному производству.

Кроме того, судебным приставом-исполнителем в случае недостаточности у должника имущества для погашения задолженности, не выяснялось семейное положение и не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющимся совместной собственностью супругов.

В судебное заседание административный истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился, указав в административном исковом заявлении просьбу о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик – УФССП РФ по УР извещен о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, об отложении дела не просил.

В судебном заседании административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Дебесского РОСП УФССП Белослудцева М.П. просила в удовлетворении административного иска отказать, представив суду письменный отзыв, поддержав изложенные в нем доводы. Так же указала, что в настоящее время исполнительное производство не окончено, исполнительские действия для взыскания задолженности проводятся.

Согласно письменному отзыву, в Дебесском РОСП УФССП РФ по УР в отношении ФИО9 находится исполнительное производство №. Судебный пристав – исполнитель руководствуется в первую очередь ФЗ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и применяет все меры принудительного исполнения согласно данного закона. На основании ст.64 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель совершает исполнительные действия, направленные на создание условий к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно поступивших ответов с кредитных организаций на имя должника имеются открытые расчетные счета в «Быстробанк», по которому вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника. По данным государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники, в гос.инспекции по маломерным судам УР и ГИБДД по УР - должнику принадлежит транспортное средство. Был совершен выход в адрес должника с целью проверки имущественного положения, в ходе исполнительских действий было установлено- со слов хозяйки квартиры, что она является свекровью ФИО9, сам должник по адресу: <адрес> не проживает, уехали жить в <адрес>, точного адреса она не знает. Согласно поступившему ответу с ПФР должник официально трудоустроен, судебным приставом вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника, данное постановление вернулось без исполнения, так как должник в данной организации не работает. Также на исполнении в Дебесском РОСП находится сводное исполнительное производство в отношении супруги должника ФИО5, в ходе исполнения судебного решения проверено имущественное положение супруги, установлено, что супруге должника, согласно ответу с Росреестра принадлежит недвижимое имущество. По данным ГИБДД по УР транспортное средство за ФИО5 не числится.

В суд Дебесским РОСП УФССП России по УР представлены материалы исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ.

Соответчик Управление ФССП России по УР, будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Заинтересованное лицо – ФИО9 надлежащим образом извещался судом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

В соответствии с ч.6 ст. 226 КАС РФ суд считает, что препятствий для рассмотрения данного административного искового заявления в отсутствие участвующих лиц не имеется.

Изучив материалы дела, материалы исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление ООО МФК «ОТП Финанс» подлежит оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и гл. 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий ( бездействия ) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия ( бездействие ) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном гл. 22 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту- Федерального закона № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 N229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 5 Федерального закона от 02.10.2007 N229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Частью 1 статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ установлено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ).

Согласно статье 64 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности; 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор; 14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22.04.1996 N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном ч. 1 ст. 8, ч. 1 ст. 8.1 и ч. 1 ст. 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в ч. 1 ст. 8, ч. 1 ст. 8.1 и ч. 1 ст. 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; 16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением заместителя начальника-заместителя старшего судебного пристава Дебесского РОСП Белослудцевой М.П. на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного мировым судьей судебного участка Кезского района УР Судневой Т.М., и.о. мирового судьи судебного участка Дебесского района возбуждено исполнительное производство № о взыскании с ФИО9 в пользу ООО МФК «ОТП Финанс» задолженности по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 3180,00 руб..

Согласно ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Как установлено ч. 1 - 2 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом -исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства; если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьей 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебному приставу-исполнителю предоставляется широкий круг исполнительных действий в процессе исполнения требований исполнительных документов.

Несовершение судебным приставом-исполнителем действий, направленных на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа, может быть признано судом незаконным бездействием.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем начиная с февраля 2021 года по август 2021 года направлялись запросы: в банки для установления счетов должника и наличия на них денежных средств; в ГИБДД МВД России о наличии автомототранспорта; в Гостехнадзор по УР; в Государственную инспекцию по маломерным судам; в компанию сотовой связи «Мегафон», ОАО «МТС», «Билайн»; Росреестр; в ПФР.

Постановлением заместителя начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава Белослудцевой М.П. от ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника.

ДД.ММ.ГГГГ в ответ на указанное постановление, из ООО «Новатэк-Автозаправочные комплексы» поступил ответ, что ФИО9 в филиале ООО « Новатэк-АЗК» в <адрес> не работает с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава Белослудцевой М.П. составлен акт о совершении исполнительных действий, из которого следует, что на момент выхода по месту жительства должника ФИО9 по <адрес>, установлено, что ФИО9 по данному адресу не проживает, уехал в <адрес>, точный адрес не известен.

Также судебным приставом-исполнителем получены сведения о зарегистрированном браке ФИО9 с ФИО7, супругам присвоена фамилия ФИО10, о чем в материалы дела представлена справка о заключении брака №, выданная ДД.ММ.ГГГГ Отделом ЗАГС Администрации МО « Дебесский район» Удмуртской Республики.

В рамках данных исполнительных производств судебным приставом проверялось имущественное положение супруги должника путем направления электронных запросов, однако имущество не установлено.

Из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО5 на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>

Постановлением заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Белослудцевой М.П. от ДД.ММ.ГГГГ поручено судебному приставу- исполнителю ОСП по Пермскому району УФССП России по Пермскому краю совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения в виде совершения иных действий, необходимых для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов в отношении ФИО9.

Все исполнительные действия были проведены в период с момента возбуждения исполнительного производства с ДД.ММ.ГГГГ по день подачи административного иска, ДД.ММ.ГГГГ и продолжают проводиться по день рассмотрения дела судом, что подтверждается материалами исполнительного производства (запросами, ответами на запросы, актами совершения исполнительных действий и вынесенными судебным приставом исполнителем соответствующими постановлениями).

Таким образом, установлено, что судебный пристав-исполнитель Белослудцева М.П. не бездействовала, а совершала и совершает необходимые действия по исполнению исполнительного документа, имущественное и семейное положение должника.

В силу положений статей 64, 68 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет перечень, характер и объем необходимых, подлежащих применению исполнительных действий, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

Отсутствие положительного результата для заявителя от проводимых исполнительных действий не может служить основанием для установления факта незаконного бездействия приставов.

Пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" предусмотрено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Поскольку, в судебном заседании не установлено, что судебный пристав-исполнитель Белослудцева М.П. бездействовала, она своевременно совершила необходимые исполнительные действия и применила необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, административный иск ООО МФК «ОТП Финанс» о признании бездействия судебного пристава-исполнителя Белослудцевой М.П. незаконным удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ООО МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю Дебесского РОСП УФССП России по УР Белослудцевой М.П., Управлению Федеральной службы судебных приставов по УР о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Кезский районный суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 13 сентября 2021 года.

Судья                                 Е.Н.Сундукова