Решение по делу № 2-12/2024 (2-359/2023;) от 28.06.2023

Гражданское дело № 2-12/24

УИД 24RS0034-01-2023-000451-45

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

с. Шалинское                                         06 июня 2024 г.

Манский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Мордвинова А.П.,

при секретаре судебного заседания Тузовой С.С.,

с участием представителя истца в лице помощника прокурора Манского района Красноярского края Булкшас К.А.,

представителя ответчика от Администрации Манского района Красноярского края в лице Литвин А.А., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению прокурора Манского района Красноярского края, поданному в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Манского района Красноярского края об обязании организации технической возможности подключения земельных участков для индивидуального жилищного строительства к сетям инженерной и транспортной инфраструктуры,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ прокурор Манского района Красноярского края обратился в Манский районный суд Красноярского края с исковым заявлением, в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Манского района Красноярского края (далее - Районная администрация), об обязании организации технической возможности подключения земельных участков для индивидуального жилищного строительства к сетям инженерной и транспортной инфраструктуры.

Исковые требования прокурора, аргументированы тем, что прокуратурой Манского района Красноярского края (далее - Районная прокуратура) проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства РФ при обеспечении многодетных семей земельными участками, в результате которой установлено, что: 1) на территории <адрес> было сформировано 24 земельных участка, предназначенных для индивидуального жилищного строительства многодетными гражданами; 2) в рамках реализации Закона Красноярского края от 04 декабря 2008 № 7-2542 «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае» Районной администрацией в собственность для индивидуального жилищного строительства многодетным гражданам предоставлены бесплатно земельные участки, расположенные в <адрес>а <адрес> по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; 3) предоставленные земельные участки по <адрес>а <адрес>, тем не менее, не обеспечены объектами социальной и инженерной инфраструктуры, а именно на этих земельных участках отсутствует водоснабжение, водоотведение, электроснабжение и дорожно-транспортная инфраструктура, хотя в условиях действия целевого режима земельных участков «индивидуальное жилищное строительство» реализация права на жилище предполагает не только постройку дома, но и обеспечение возможности его использования, с учетом того, что, согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 20 декабря 2010 г. № 22-П «По делу о проверке конституционности ч. 8 ст. 4 и чч. 2, 3 и 4 ст. 9 Федерального закона «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов РФ или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», основной целью местного самоуправления является удовлетворение основных жизненных потребностей населения муниципальных образований; 4) осмотром, проведенным прокуратурой по месту нахождения спорных объектов недвижимости, установлено, что на земельных участках, расположенных в <адрес>а <адрес> по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>;<адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>, отсутствуют электроэнергия, водоснабжение, водоотведение, подъездная дорога, а также указанные земельные участки не обеспечены электроэнергией, водоснабжением и водоотведением, тем самым на этих земельных участках не созданы условия, позволяющие полноценно эксплуатировать строящиеся жилые дома и использовать их как постоянное место жительства, в качестве благоустроенных применительно к условиям населенного пункта, что выражается в отсутствии дорог на указанной территории, отсутствии возможности технологического присоединения к сетям водоснабжения и водоотведения, электроснабжения. Реализация государственных программ Красноярского края на территории <адрес>а <адрес> осуществляется Районной администрацией на основании соглашений, заключенных между администрациями поселений <адрес> и Районной администрацией. Районная администрация, предоставляя многодетным гражданам для индивидуального жилищного строительства земельные участки, не имеющие транспортной и инженерно-коммунальной инфраструктуры, не принимает должных и эффективных мер по их созданию, а соответственно непринятие указанным органом муниципальной власти надлежащих мер по обеспечению <адрес> и <адрес> объектами инженерной и транспортной инфраструктуры нарушает жилищные права граждан, в том числе лиц, относящихся к льготной категории (многодетные граждане).

Основываясь на изложенном, прокурор просит суд: «1) обязать муниципальное образование в лице Администрации Манского района Красноярского края организовать техническую возможность подключения земельных участках для индивидуального жилищного строительства расположенных по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес> к сетям инженерной инфраструктуры: водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, и транспортной инфраструктуры: произвести строительство дорог и подъездных путей к земельным участкам; 2) обязать муниципальное образование в лице Администрации Манского района Красноярского края организовать техническую возможность подключения земельных участках для индивидуального жилищного строительства расположенных по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес> к сетям инженерной инфраструктуры: водоснабжения, водоотведения, электроснабжения».

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ судом вынесены определения, в том числе в протокольной форме, в соответствии с которыми к участию в рассмотрении дела привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Комитет по управлению муниципальным имуществом Манского района, Отделение Государственной инспекции безопасности дорожного движения Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Уярский», Администрация Шалинского сельсовета Манского района Красноярского края (далее - Шалинский сельсовет), Шалимова Ф.Д., Трофимов М.А., Ликандров А.Е., Переводчикова Н.П., Казанцева А.В., Кайвомага Н.А., Жмуйдин Н.С., Кочкина Л.В., Гуц С.Ю., Дмитриева Т.В., Ликандров Н.В., Правительство Красноярского края, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края, Исаев А.Я. как законный представитель Исаева В.А.., Жмуйдин Н.Ю. в том числе в качестве законного представителя Жмуйдин Д.И., Жмуйдин А.И., Ликандров А.Н., Ликандров Д.Н., Ликандрова В.Н., Ликандрова Д.Н. в лице законного представителя Ликандров Н.В., Петрова Н.А., Девяткин А.В., Кривелев К.С., Липнис Е.С., Арсентьева Н.А., Ануфриенко А.В., Петрова О.Н., Шпаковская Т.А., Ануфриенко Е.А., Юзефатов А.Н., Ермаков О.И., Фадеев В.И., Рыжков В.А., Общество с ограниченной ответственностью «Коммунальное хозяйство», Публичное акционерное общество «МРСК Сибири» (в настоящее время Публичное акционерное общество «Россети Сибири»), Публичное акционерное общество «Красноярскэнергосбыт».

Районная администрация, реализуя полномочия ответчика, представила возражения на исковые требования прокурора, с учетом дополнения к ним, с указанием на отсутствие оснований для удовлетворения этих требований, поскольку: 1) в 2013 г. Манскому району из бюджета Красноярского края, были выделены средства в размере 2 075 584 руб. 15 коп., в рамках долгосрочной целевой программы «Строительство объектов коммунальной и транспортной инфраструктуры в муниципальных образованиях Красноярского края с целью развития жилищного строительства» на 2013 - 2015 гг.» (далее - Программа), утвержденной Постановлением Правительства Красноярского края от 16 ноября 2012 г. г. 612-п, которые были израсходованы на работы по строительству объектов транспортной инфраструктуры (подъездов к земельным участкам микрорайона «Северный» (800 м.), после реализации вышеуказанной Программы, краевое финансирование мероприятий, направленных на строительства, объектов коммунальной и транспортной инфраструктуры в муниципальных образования Красноярского края прекратилось; 2) на сегодняшний день на территории Красноярского края отсутствуют положения, четко регулирующие критерии обеспеченности предоставляемых земельных участков необходимой инфраструктурой, а также определяющих порядок этого обеспечения; 3) реализацию законов субъектов РФ, устанавливающих случаи и порядок предоставления находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков гражданам, имеющим 03 и более детей, рекомендуется обеспечивать необходимым финансированием за счет консолидированных бюджетов субъектов РФ и иных не запрещенных законодательством РФ источников, включая финансирование расходов на подготовку документов территориального планирования и градостроительного зонирования, документации по планировке территорий, проведение кадастровых работ, обеспечение земельных участков, предоставляемых для индивидуального жилищного строительства, необходимой инженерной инфраструктурой, обеспечение предоставляемых земельных участков условиями для технологического присоединения к иной инженерной инфраструктуре (сетям водоснабжения и водоотведения), электроснабжения и транспортной инфраструктуре осуществляется в соответствии с категорией земельного участка, видом разрешенного использования, уровнем обеспеченности инженерной инфраструктурой конкретного населенного пункта; 4) в 2023 г. в Красноярском крае реализуется государственная программа Красноярского края «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан», утвержденная Постановлением Правительства Красноярского края от 30 сентября 2013 г. № 514-п (далее - Краевая программа), согласно условиям которой получателем данной субсидии, могут быть лишь ОМС, за которыми закреплены данные полномочия, а потому в связи с изложенным, Районная администрация является ненадлежащим ответчиком по исковым требованиям прокурора; 5) заявленные исковые требования, предъявлены к администрации района без учета положений Постановления Правительства РФ от 27 декабря 2004 г. № 861 «Об утверждении правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям», которые определяют порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям, регламентируют процедуру присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации, определяют существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям и т.д.; 6) ПАО «МРСК Сибири» является территориальной сетевой организацией, осуществляющей технологическое присоединение энергопринимающих устройств до границ частного участка; 7) возложение на Районную администрацию обязанностей, указанных в исковом заявлении прокурора, приведет к нецелевому использованию бюджетных средств, противоречит позициям Конституционного Суда РФ выраженной: А) в Постановлении от 30 мая 2023 г. № 27-п «По делу о проверке конституционности положений ст. 3.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», п. 18 части 1, ч.ч. 3 и 4 ст. 14 и п. 14 ч. 1 ст. 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ст. ст. 10 и 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды», п. 1 ст. 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2 ст. 9 и пп. 1 и 2 ст. 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», а также пп. 16 - 18 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами в связи с жалобами муниципального образования «Городское поселение город Кодинск Кежемского муниципального района Красноярского края» и Администрации Новосибирского района Новосибирской области»; Б) в Постановлении от 03 июля 2019 г. № 26-П «По делу о проверке конституционности ст. ст. 15, 16 и 1069 ГК РФ, п. 4 ст. 242.2 БК РФ и ч. 10 ст. 85 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ; 8) прокурор при обращении с заявленными исковыми требованиями в суд, не определил срок и порядок исполнения решения суда, например способ, которым необходимо осуществить присоединение к сетям инженерной инфраструктуры: водоснабжения, водоотведения: 9) согласно решению Манского районного Совета депутатов Красноярского края от 14 сентября 2023 г. № Ч-142р «О районном бюджете на 2023 г. и плановый период 2024- 2025 гг.» утверждены следующие основные характеристики районного бюджета на 2023 г.: прогнозируемый общий объем доходов районного бюджета в сумме 1 107 413 156 руб. 42 коп.; прогнозируемый общий объем расходов районного бюджета в сумме 1 146 502 536 руб. 80 коп.; дефицит районного бюджета в сумме - 39 089 380 руб. 38 коп., а соответственно Районная администрация не обладает свободными денежными средствами, которые можно было бы немедленно направить на исполнение решения суда, а бюджет района является дотационным, более чем на 90 % (согласно строке 119 доходов районного бюджета на 2023 г. и плановый период 2024 - 2025 гг. безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы РФ составляют 990 184 027 руб. 96 коп.); 10) срок для исполнения судебного решения (при удовлетворении требований прокурора) должен быть основан на социально-экономических показателях развития муниципального района, должен учитывать экономическую ситуацию и дефицитность бюджета муниципального района, является объективно достаточным для надлежащего исполнения решения суда, с учетом необходимости проведения инженерных изысканий, конкурсных процедур и закупок в соответствии с положениями законодательства, принятие решения без учета данных обстоятельств неминуемо повлечет просрочку исполнения судебного решения с последующими негативными, которые еще более ухудшат положение местного бюджета, в конечном счете, не создав условия для достижения цели, которую преследует прокурор в рамках заявленного судебного разбирательства гражданского дела; 11) в контексте требований прокурора по обеспечению предоставленных земельных участков инженерной инфраструктурой (доступом к сетям водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, а также дорогами и подъездными путями) необходимо учитывать требования Федерального закона от 07 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (ст. 6), Федерального закона от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», Федерального закона от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (ст. 13), которые закрепляет конкретные полномочия муниципальных образований в соответствующей сфере, вместе с тем, не устанавливая обязанность органов местного самоуправления по обеспечению обустройства инженерной инфраструктурой земельных участков, предоставляемых многодетным гражданам, за счет местного бюджета, указанные утверждения взаимосвязаны с правовой позицией Конституционного Суда РФ высказанной в Определении Конституционного Суда РФ от 09 ноября 2017 г. № 2516-О; 12) муниципальные образования Красноярского края не обладают свободой выбора, не определяют критерии предоставления земельных участков вне зависимости от реальной возможности обеспечить предоставляемые земельные участки инженерной инфраструктурой, не вправе отказать гражданам в предоставлении таких земельных участков, даже при условиях очевидной для органов местного самоуправления невозможности обеспечить предоставляемые земельные участи необходимой инженерной инфраструктурой, ввиду закрытого перечня оснований для отказа в предоставлении земельного участка, установленных п. 2 ст. 29.6 Закона Красноярского края от 04 декабря 2008 г. № 7-2542 «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае»; 14) полномочия по предоставлению социальной гарантии в форме обеспечения земельных участков, предоставляемых бесплатно многодетным гражданам необходимой инженерной инфраструктурой в соответствии с взаимосвязанными положениями подп.6 ст. 39.5 ЖК РФ, гл. 3.1 указанного Закона Красноярского края должно рассматриваться как составной элемент государственной гарантии, а не как часть реализации полномочий, связанных с решением вопросов местного значения, закрепленных за муниципальными районами, а следовательно такое предоставление земельных участков указанной категории лиц должно обеспечиваться соответствующим государственным финансированием, с учетом того, что обязанность по предоставлению гражданам, имеющим трех или более детей, бесплатно в собственность земельных участков, обеспеченных инженерной инфраструктурой за муниципальными образованиями не закреплена Законом Красноярского края от 04 декабря 2008 г. № 7-2542 «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае» (т. 1 л.д. 163 - 169, 242 - 250).

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края, реализуя полномочия третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, направило в адрес суда пояснения, из которых следует, что: 1) субсидии из краевого бюджета предоставляются муниципальным образованиям Красноярского края на проектирование и строительство муниципальных объектов коммунальной и транспортной инфраструктуры, в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, при этом предельный уровень софинансирования объема расходного обязательства муниципального образования Красноярского края из краевого бюджета определяется исходя из уровня расчетной бюджетной обеспеченности после выравнивания, и размер этого выравнивания определен п. 12 Порядка предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных образований Красноярского края на строительство муниципальных объектов коммунальной и транспортной инфраструктуры, утвержденного Постановлением Правительства края от 06 апреля 2020 г. № 194-п; 2) участие муниципальных образований Красноярского края в реализации мероприятия носит заявительный характер, с учетом того, что сами участники отбора должны соответствовать критериям, установленным п. 12 указанного Порядка; 3) предоставление субсидии из краевого бюджета бюджету <адрес> в рамках реализации мероприятия может осуществляться только в случае признания муниципального образования, на территории которого планируется строительство инфраструктурных объектов, победителем конкурсного отбора (т. 2 л.д. 91 - 92).

Правительство Красноярского края, реализуя полномочия третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, направило в адрес суда отзыв, в котором указывает на то, что позиция Администрации Манского района Красноярского края не соответствует действующему федеральному и краевому законодательству, поскольку: 1) ни федеральным законодательством, ни законодательством Красноярского края не установлен порядок обеспечения объектами инфраструктуры земельных участков при предоставлении их многодетным гражданам в собственность бесплатно, однако, как следует из п. 3.2 Определения Конституционного Суда РФ от 09 ноября 2017 г. № 2516-О: А) поскольку при предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства, подлежит учету нормативное регулирование застройки территорий городских и сельских поселений, которое должно осуществляться в соответствии с ГрК РФ и основанными на его положениях актами территориального планирования, а также документами градостроительного зонирования - правилами землепользования и застройки, включающими в себя градостроительные регламенты (п. 3 ч. 2 ст. 30 данного Кодекса), то в таких регламентах, как следует из п. 4 ч. 6 ст. 30 ГрК РФ, в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются, в том числе расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур, а следовательно, при решении вопроса о предоставлении земельного участка в собственность гражданам бесплатно должны приниматься во внимание реальные показатели пригодности конкретного земельного участка для целей ведения индивидуального жилищного строительства с точки зрения его оснащенности объектами необходимой инфраструктуры; Б) органы местного самоуправления в вопросе подбора земельных участков, пригодных для соответствующих целей, действуют по своему усмотрению, в том числе самостоятельно оценивая нуждаемость муниципального образования в тех или иных земельных участках для решения вопросов местного значения, при том, что они соответствуют требованиям законодательства РФ о составе объектов муниципальной собственности; В) основной целью местного самоуправления является удовлетворение основных жизненных потребностей населения муниципальных образований; 2) вопросы обеспечения земельных участков, выделенных многодетным гражданам, объектами инфраструктуры, не относятся к полномочиям Красноярского края, в том числе и самого Постановления Правительства Красноярского края (ст. 97 Устава Красноярского края, п. 1 ст. 2 Уставного закона Красноярского края от 17 мая 2018 № 5-1607 «О Правительстве Красноярского края»), в связи с чем судебный акт по делу не может непосредственно повлиять на права и обязанности Правительства Красноярского края. (т. 2 л.д. 105 - 109).

ПАО «Россети Сибири», реализуя полномочия третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, направило в адрес суда отзыв, в котором указывает на то, что: 1) земельные участки для индивидуального жилищного строительства выделены Районной администрацией многодетным семьям в рамках реализации Закона Красноярского края от 14 декабря 2008 г. № 7-2542 «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае» и в соответствии с Методическими рекомендациями Министерства регионального развития РФ (утверждены 09 сентября 2013 г.) земельные участки предоставляются при условии наличия транспортной доступности, обеспеченности объектами социальной и инженерной инфраструктуры, экологической обстановки и других критериев; 2) ранее между Районной администрацией и ПАО «Россети Сибири» (предшественником которого является ОАО «МРСК Сибири») был заключен договор об осуществлении технологического присоединения от 17 декабря 2012 г. № 20.24.11638, в соответствии с которым: А) срок выполнения мероприятий сетевой организацией по технологическому присоединению составляет 01 год со дня заключения настоящего договора; Б) стоимость услуг по технологическому присоединению, выполняемому сетевой организацией по договору, определяется в соответствии с постановлением РЭК Красноярского края от 30 октября 2012 г. № 179 и составляет 1 392 570 руб. 11 коп.; В) услуга по технологическому присоединению, стоимость которой указана в п. 3.1 Договора оплачивается заявителем в следующем порядке: 30 % платы за технологическое присоединение в размере 417 771 руб. 03 коп. оплачивается в течение 10 рабочих дней с даты заключения договора; 70% платы за технологическое присоединение в размере 974 799 руб. 08 коп. оплачивается не позднее 10 рабочих дней до даты фактического присоединения; 3) договор заключается в целях технологического присоединения для электроснабжения объекта заявителя: 55 индивидуальных жилых домов, расположенных по адресу: <адрес>, микрорайон «Северный», указанные участки предназначались для бесплатной выдачи многодетным гражданам, согласно государственной программе; 4) однако ввиду не исполнения Районной администрацией своих обязательств в части оплаты услуг, оказанных в адрес Районной администрации, в ее адрес была направлена претензия от 04 июля 2013 г. № 1.3/01.2/9692-исх. о нарушении условий договора и необходимости погасить образовавшуюся задолженность и начисленную договорную неустойку, однако ответа на претензию не поступило; 5) по решению Арбитражного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу № А33-20713/2013 с Районной администрации в пользу ПАО «Россети Сибирь» взыскана задолженность по Договору и неустойка в соответствии с условиями договора; 6) ДД.ММ.ГГГГ между ОАО «МРСК Сибири» и Районной администрацией подписано соглашение о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения от ДД.ММ.ГГГГ № 20.24.11638.12, в связи с неисполнением Районной администрацией своих обязательств.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе судебного разбирательства: 1) представитель прокуратуры Манского района Красноярского края Булкшас К.А. исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить по изложенным в иске основаниям, поддержала объяснения, данные ранее представителем прокуратуры Панфиловым И.А. относительно разрешения исковых требований прокурора исключительно к Районной администрации без привлечения соответчиком Шалинского сельсовета, настояла на установлении срока исполнения судебного акта при удовлетворении исковых требований прокурора в течение 12 месяцев; 2) представитель ответчика Районной администрации в лице Литвин А.А. с заявленными исковыми требованиями прокурора не согласилась по основаниям, указанным в возражениях на иск, дала объяснения, которые аналогичны поданным возражениям, обратила внимание суда на то, что: А) полномочия Районной администрации, регулируемые Федеральным законом от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и Законом Красноярского края от 15 октября 2015 г. № 9-3724 «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Красноярского края», не содержат обязанности муниципального района по обеспечению земельных участков, предоставляемых многодетным гражданам, доступам к жилищно-коммунальной и транспортной инфраструктурам, а соответственно именно Шалинский сельсовет обязан обеспечить спорные земельные участки соответствующим подключением к объектам жилищно-коммунальной и транспортной инфраструктуры; Б) часть земельных участков в настоящее время находится в собственности лиц, которые не относятся к категории лиц «многодетные граждане»; В) прокурор в своих требованиях не конкретизирует, каким образом Районная администрация должна осуществить подключение спорных земельных участков к инженерной инфраструктуре: водоснабжения и водоотведения; Г) заявленные прокурором требования носят заведомо неисполнимый характер, с учетом общего количества денежных средств, подлежащих к тратам на реализацию заявленных исковых требований прокурора (более 200 000 000 руб. 00 коп.); Д) заявленный прокурором срок исполнения судебного акта при удовлетворении его исковых требований (12 месяцев) к тому же противоречит требованиям разумности и справедливости; 3) представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства строительства Красноярского края, Правительства Красноярского края, ПАО «Россети Сибири» (ранее ПАО «МРСК Сибирм»), будучи извещенными о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд не явились, согласно поданных отзыва и пояснений, просят рассмотреть гражданское дело в их отсутствие; 4) представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Шалинского сельсовета Коржова О.Н. в суд не явилась, однако в предыдущем судебном заседании поддержала исковые требования прокурора, обратила внимание суда на то, что: А) Районная администрация самостоятельно определяла земельные участки, подлежащие передачи лицам из категории «многодетные граждане», а участие Шалинского сельсовета в этих мероприятиях сводилось только к предоставлению Районной администрации сведений о признании граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий; Б) Районной администрации было известно, что предоставляемые гражданам спорные земельные участки находятся в поле и не имеют подключение к транспортной и жилищно-коммунальным инфраструктурам, в связи с чем при таком положении Шалинский сельсовет не обязан осуществлять соответствующее подключение спорны земельных участков, как на этом настаивает Районная администрация; 5) представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, КУМИ Манского района, ОГИБДД МО МВД России «Уярский», третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Трофимов М.А., Ликандров Н.В., действующего, в том числе в качестве законного представителя несовершеннолетних Ликандров Д.Н., Ликандрова В.Н., Шалимова Ф.Д., Переводчикова Н.П., Казанцева А.В., Кайвомага Н.А., Жмуйдин Н.С., Кочкина Л.В.,Гуц С.Ю., Дмитриева Т.В., Ликандров А.Н., Ликандров Д.Н., Жмуйдин Н.Ю., действующая, в том числе в качестве законного представителя несовершеннолетних Жмуйдин Д.И., Жмуйдин А.И., Исаев А.Я., действующего, в том числе в качестве законного представителя несовершеннолетней Исаева В.А.., Петрова Н.А., Девяткин А.В., Кривелев К.С., Липнис Е.С., Арсентьева Н.А., Ануфриенко А.В., Петрова О.Н., Шпаковская Т.А., Ануфриенко Е.А., Юзефатов А.Н., Ермаков О.И., Фадеев В.И., Рыжков В.А., представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «Коммунальное хозяйство», ПАО «Красноярскэнергосбыт», будучи извещенными о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в зал судебного заседания не явились, об уважительности причин неявки суд не уведомили, ходатайств об отложении судебного разбирательства на другую дату в адрес суда не направили, в связи с чем их неявка признается судом неуважительной.

Разбирательство гражданского дела суд, согласно ст. ст. 113, 153 и 167 ГПК РФ, проводит при имеющейся явке сторон, в отсутствие неявившихся лиц, которые не пожелали воспользоваться своим правом на личное участие судебном заседании.

Рассмотрев представленные материалы, суд приходит к выводу о том, что заявленные прокурором исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

ГПК РФ в ст. 45 закреплено право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Правилами ч. 2 ст. 7, ч. 2 ст. 15, ч. 1 ст. 38, п.п.1-3 ст. 40, п. Ж ч. 1 ст. 72, ч. 1 ст. 130 Конституции РФ установлено, что: 1) в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты; 2) органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы; 3) органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы; 4) в совместном ведении Российской Федерации и субъектов РФ находятся, в том числе координация вопросов здравоохранения, в том числе обеспечение оказания доступной и качественной медицинской помощи, сохранение и укрепление общественного здоровья, создание условий для ведения здорового образа жизни, формирования культуры ответственного отношения граждан к своему здоровью; социальная защита, включая социальное обеспечение; 5) местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью; 6) материнство и детство, семья находятся под защитой государства; 7) каждый имеет право на жилище; 8) никто не может быть произвольно лишен жилища; 9) органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище; 10) малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Положениями подп. 6 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) предусмотрено, что: 1) предоставление земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов РФ; 2) органами государственной власти субъектов РФ может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

Правилами п. 5 ст. 19, п. 2 ст. 28, п. 2.1 ст. 33 ЗК РФ, утративших силу с 01 марта 2015 г., было установлено, что: 1) земельные участки, находящиеся в федеральной собственности, земельные участки, находящиеся в собственности субъектов РФ, могут быть переданы безвозмездно в муниципальную собственность в целях их предоставления гражданам бесплатно в соответствии со ст. 28 этого Кодекса; 2) граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов РФ; 3) предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых бесплатно в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов РФ, гражданам, имеющим трех и более детей, устанавливаются законами субъектов РФ.

ЗК РФ в п. 5 ст. 19, пп. 1, 2 ст. 39.19, введенных в действие с 01 марта 2015 г., также регламентировано, что: 1) предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпп. 6 и 7 ст. 39.5 этого Кодекса, осуществляется однократно; если гражданин имеет право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно по нескольким основаниям, указанным в подпп. 6 и 7 ст. 39.5 этого Кодекса, этот гражданин вправе получить бесплатно в собственность земельный участок по одному из указанных оснований; 2) если иное не предусмотрено федеральными законами, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпп. 6 и 7 ст. 39.5 этого Кодекса, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов РФ.

02 января 2009 г. на территории Красноярского края вступил в действие Закон Красноярского края от 04 декабря 2008 г. № 7-2542 «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае», который осуществляет правовое регулирование отношений по использованию и охране земель в Красноярском крае в пределах полномочий, предоставленных органам государственной власти субъектов РФ Земельным кодексом РФ и иными актами федерального законодательства.

Правилами п. 2 ст. 14 Закона Красноярского края от 04 декабря 2008 г. № 7-2542 «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае» установлено, что многодетные граждане, имеющие место жительства на территории Красноярского края, имеют право на однократное бесплатное получение без торгов в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для одной из следующих целей по своему выбору: ведение садоводства, огородничества, животноводства (за исключением территории Красноярской агломерации), индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства, кроме того, право на однократное бесплатное получение в собственность земельных участков для индивидуального жилищного строительства имеют многодетные граждане в случае, если такие граждане состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по основаниям, предусмотренным ст. 51 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) (далее - учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях).

Положениями гл. 3.1 Закона Красноярского края от 04 декабря 2008 г. № 7-2542 «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае», включая ст. 29.1, начиная с 01 декабря 2012 г. на территории Красноярского края был установлен порядок бесплатного предоставления в собственность многодетным гражданам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе для целей индивидуального жилищного строительства.

Министерством регионального развития РФ издан Приказ от 09 сентября 2013 г. № 372, которым утверждены Методические рекомендации субъектам РФ по порядку и случаям бесплатного предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей (далее - Методические рекомендации), и п. 17 этих Методических закреплено, что земельный участок предоставляется при наличии транспортной доступности, обеспеченности объектами социальной и инженерной инфраструктуры, экологической обстановки, имея ввиду отсутствие на земельном участке зон охраны производственных и особенно опасных производственных объектов (в том числе магистральных трубопроводов, шумового воздействия аэропортов и т.п.), других критериев, обусловленных целями предоставления земельных участков многодетным семьям.

Правилами п. 18 Методических рекомендаций определено, что в случае отсутствия в границах субъекта РФ (муниципального образования) земельных участков, находящихся в государственной собственности субъекта РФ или в муниципальной собственности, которые соответствуют указанным критериям (п. 17), рекомендуется руководствоваться положениями п. 5 ст. 19 ЗК РФ, допускающего в целях их предоставления гражданам бесплатно в соответствии со ст. 28 ЗК РФ безвозмездную передачу: земельных участков, находящихся в федеральной собственности или в собственности субъекта РФ, в муниципальную собственность; земельных участков, находящихся в муниципальной собственности одного муниципального образования, в муниципальную собственность другого муниципального образования.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 20 декабря 2010 г. № 22-П «По делу о проверке конституционности ч. 8 ст. 4, ч. 8 ст. 4, чч. 2, 3 и 4 ст. 9 Федерального закона «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов РФ или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»» даны разъяснения, согласно которым основной целью местного самоуправления является удовлетворение основных жизненных потребностей населения муниципальных образований.

Правилами ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» определено, что к вопросам местного значения городского поселения относятся: организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством РФ (п. 4); дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ (п. 5).

Положениями ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» установлено, что к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пп. 1 -?3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством РФ решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 ч. 1 ст. 14 этого Федерального закона; 2) законами субъекта РФ и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных ч. 1 ст. 14 этого Федерального закона вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного п. 23 ч. 1 ст. 14 этого Федерального закона).

Федеральным законом от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в ч. 4 ст. 14 определено, что: А) иные вопросы местного значения, предусмотренные ч. 1 ст. 14 этого для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с ч. 3 ст. 14 данного Федерального закона, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов; Б) в этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

Положениями пп. 4, 5 ст. 15 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ предусмотрено, что к вопросам местного значения муниципального района относятся: 1) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством РФ; 2) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

Правилами пп. А, Б ч. 1, ч. 2 ст. 1 Закона Красноярского края от 15 октября 2015 г. № 9-3724 «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Красноярского края» регламентировано, что: 1) на территории Красноярского края за сельскими поселениями Красноярского края (далее - поселения) закреплены следующие вопросы местного значения, в том: А) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством РФ; Б) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ; 2) органы местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения, закрепленных за ними в соответствии с настоящим Законом, за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

12 мая 2017 г. Манским районным Советом депутатов Красноярского края принято решение № В-28р, которым утвержден Устав Манского района Красноярского края далее (далее - Устав) и, согласно ст. 8 этого Устава к вопросам местного значения муниципального района относятся, в том числе: А) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством РФ; Б) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

Законом Красноярского края от 04 декабря 2008 г. № 7-2542 «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае», тем не менее, по состоянию на 21 декабря 2012 г. в пп. 1, 2 ст. 29.1, п. 1 ст. 29.3, п. 1 ст. 29.4, пп. 1, 2 ст. 29.7 было предусмотрено, что:

1) многодетные граждане, заинтересованные в предоставлении земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для ведения садоводства, огородничества, дачного строительства, животноводства, индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства в собственность бесплатно, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение соответствующими земельными участками; заявление может быть подано также через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг;

2) в заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, а в случае, если испрашивается земельный участок, поставленный на государственный кадастровый учет, или земельный участок, который может быть образован путем раздела земельного участка, поставленного на государственный кадастровый учет, - кадастровый номер этого земельного участка;

3) в случае поступления от многодетного гражданина заявления о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, прошедшего государственный кадастровый учет, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, указанный в п. 1 ст. 29.1 этого Закона, в течение 45 дней принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность бесплатно заявителю в случае, если в течение 30 дней со дня поступления заявления иные заявления о предоставлении этого земельного участка от многодетных граждан не поступили;

4) при поступлении заявления о предоставлении земельного участка с указанием его местоположения, но без указания его кадастрового номера, если в указанном в заявлении месте может быть образован только один земельный участок, орган местного самоуправления муниципального района или городского округа с учетом зонирования территорий и установленных законодательством требований к образованию земельных участков в месячный срок со дня поступления заявления утверждает схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории (далее - схема);

5) в случае если орган, в который поступило заявление, не уполномочен на распоряжение испрашиваемым земельным участком или землями либо земельным участком, из которых испрашиваемый земельный участок может быть образован, этот орган в течение 15 дней со дня получения заявления направляет заявление и приложенные к нему документы в орган, уполномоченный на распоряжение указанными земельными участками или землями, о чем уведомляет заявителя.

6) исполнительные органы государственной власти, за исключением уполномоченного органа, и органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, уполномоченные на распоряжение земельными участками, ежеквартально в срок до 10-го числа первого месяца квартала направляют перечень прошедших государственный кадастровый учет земельных участков (с указанием их кадастровых номеров, категории, вида разрешенного использования, площади и местоположения), которые могут быть предоставлены гражданам для ведения садоводства, огородничества, дачного строительства, животноводства, индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства, и (или) земель (земельных участков), находящихся в государственной или муниципальной собственности, в границах которых могут быть образованы земельные участки для предоставления гражданам для указанных целей (с указанием местоположения, категории, вида разрешенного использования, а также кадастрового номера - для земельных участков), в уполномоченный орган, который в срок до 1-го числа следующего месяца обеспечивает размещение полученной информации, а также информации о находящихся в краевой собственности земельных участках, которые могут быть предоставлены гражданам для указанных целей, на едином краевом портале «Красноярский край» в сети Интернет; органы местного самоуправления поселений направляют указанную информацию в случае наличия в собственности поселения земельных участков, которые могут быть предоставлены гражданам для ведения садоводства, огородничества, дачного строительства, животноводства, индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства.

Конституционным Судом РФ в Определении от 09 ноября 2017 г. № 2516-О изложены правовые позиции, согласно которым:

1) если предоставление земельного участка в собственность гражданам бесплатно выступает именно в качестве меры социальной поддержки, направленной на удовлетворение потребностей граждан в жилище, тем более в отношении многодетных семей как находящихся потенциально в наиболее уязвимом социальном положении и нуждающихся в особой заботе со стороны государства и общества, то в силу конституционных принципов равенства и справедливости предполагается недопустимость возложения на самих таких граждан бремени несения дополнительных финансовых затрат, связанных с инфраструктурным оснащением предоставленных земельных участков, - иное вследствие значительной тяжести такого рода вынужденных расходов могло бы обесценить данную меру социальной поддержки и поставить под сомнение доверие граждан к действиям государства;

2) именно на органах публичной власти лежит обязанность по благоустройству соответствующих территорий с тем, чтобы земельные участки, предназначенные для оказания государственной поддержки семьи, были, по возможности, уже на момент их предоставления гражданам (или в течение определенного разумного срока после такого предоставления) снабжены необходимой коммунальной, транспортной и иной инфраструктурой, от наличия которой во многом зависит реальная возможность проведения самого индивидуального жилищного строительства, а также последующего пользования вновь возведенным жилым объектом.

3) в системе действующего правового регулирования органы местного самоуправления при определении земельных участков для предоставления в установленных субъектом РФ случаях в собственность гражданам, имеющим трех и более детей (а равно в иных случаях реализации в такой форме государственной поддержки семей, имеющих детей), должны исходить из оснащенности такого земельного участка объектами необходимой инфраструктуры, организация которой возложена, в частности, на органы местного самоуправления городских округов положениями п. 4 и 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

Правительством Красноярского края издано Постановление от 06 апреля 2020 г. № 194-п «Об утверждении Порядка предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных образований Красноярского края на строительство муниципальных объектов коммунальной и транспортной инфраструктуры», согласно которому:

А) муниципальные районы Красноярского края, муниципальные округа Красноярского края, городские округа Красноярского края, городские и сельские поселения Красноярского края принимают участие в отборе на получение субсидий на реализацию мероприятия «Субсидии бюджетам муниципальных образований на строительство муниципальных объектов коммунальной и транспортной инфраструктуры» ведомственного проекта «Стимулирование жилищного строительства» государственной программы «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан», утвержденной Постановлением Правительства Красноярского края от 30 сентября 2013 г. № 514-п (п. 2, 5);

Б) распределение субсидий бюджетам муниципальных образований Красноярского края утверждается Постановлением Правительства Красноярского края на основании отбора, проведенного комиссией по подготовке предложений о распределении (перераспределении) субсидий бюджетам муниципальных образований Красноярского края на строительство муниципальных объектов коммунальной и транспортной инфраструктуры (далее - Комиссия), исходя из лимита средств, предусмотренного в текущем финансовом году и плановом периоде законом края о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

ДД.ММ.ГГГГ, как установлено судом, Районной администрацией вынесено постановление №, в соответствии с которым, с учетом постановления от ДД.ММ.ГГГГ №, многодетным гражданам в собственность бесплатно предоставлены земельные участки с местоположение <адрес>, площадью 1 500 кв.м., с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства, а именно:

1) Шалимова Ф.Д. по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №;

2) Трофимов М.А. по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №;

3) Жмуйдин И.Е. по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №;

4) Ликандров А.Е. по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №;

5) Кочкина Л.В. по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №;

6) Власенко И.П. по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №;

7) Дмитриева Т.В. по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №;

8) Жмуйдиной Н.В. по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №;

9) Кайвамага Н.А. по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №

10) Богданова А.И. по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №;

11) Пуршевой О.А. по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №

12) Егоровой О.А. по адресу: <адрес>, с кадастровым номером: №

13) Шпаковская Т.А. по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №

14) Кривелев К.С. по адресу: <адрес> с кадастровым номером №

15) Цитриковой М.А. по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №;

16) Арсентьева Н.А. по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №;

17) Чирковой Н.А. по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №;

18) Ануфренко А.В. по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №;

19) Ануфриенко Е.А. по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №;

20) Фадеев В.И. по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №;

21) Петрова О.Н. по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №;

22) Юзифатову А.Н. по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №

23) Девткину А.В. по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №;

24) Петрова Н.А. по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № (т. 1 л.д. 206 - 213).

ЕГРН, тем не менее, с учетом выписок и реестровых дел, представленных Управлением Росреестра по Красноярскому краю, содержит сведения о том, что по адресу:

1) местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, почтовый адрес ориентира: <адрес> площадью 1 500 +/- 68 кв.м., расположен земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, правообладателем которого является Шалимова Ф.Д., данные об объектах недвижимости расположенных в пределах указанного земельного участка отсутствуют;

2) местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, почтовый адрес ориентира: <адрес> расположен земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1 500 +/- 68 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, правообладателем которого является Трофимов М.А., данные об объектах недвижимости расположенных в пределах указанного земельного участка отсутствуют;

3) местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, расположен земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1 500 +/- 68 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, правообладателем которого является Ликандров А.Е., при этом, ДД.ММ.ГГГГ Районной администрацией вынесено постановление № об утверждении разрешения № от ДД.ММ.ГГГГ на строительство объекта «индивидуальный жилой дом» на вышеуказанном земельном участке, однако данные об объектах недвижимости расположенных в пределах указанного земельного участка отсутствуют;

4) местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, расположен земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1 500 +/- 68 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, правообладателем которого является Переводчикова Н.П., данные об объектах недвижимости расположенных в пределах указанного земельного участка отсутствуют;

5) местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, почтовый адрес ориентира: <адрес> расположен земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1 500 +/- 68 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, правообладателем которого является Казанцева А.В., данные об объектах недвижимости расположенных в пределах указанного земельного участка отсутствуют;

6) местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, почтовый адрес ориентира: <адрес> расположен земельный участок с кадастровым номером № площадью 1 500 +/- 68 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, правообладателем которого является Кайвомага Н.А., данные об объектах недвижимости расположенных в пределах указанного земельного участка отсутствуют.;

7) местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, почтовый адрес ориентира: <адрес> расположен земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1 500 +/- 68 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, правообладателем которого является Жмуйдин Н.С., данные об объектах недвижимости расположенных в пределах указанного земельного участка отсутствуют;

8) местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, расположен земельный участок с кадастровым номером № площадью 1 500 +/- 68 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, правообладателем которого является Кочкина Л.В., данные об объектах недвижимости расположенных в пределах указанного земельного участка отсутствуют;

9) местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, почтовый адрес ориентира: <адрес> расположен земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1 500 +/- 68 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, правообладателем которого является Гуц С.Ю., при этом ДД.ММ.ГГГГ Шпаковской Е.В. (договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ) Районной администрацией выдано уведомление о соответствии указанных в уведомлении параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и строительства на указанном земельном участке №, однако данные об объектах недвижимости расположенных в пределах указанного земельного участка отсутствуют;

10) местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, почтовый адрес ориентира: <адрес> расположен земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1 500 +/- 68 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, правообладателем которого является Дмитриева Т.В., данные об объектах недвижимости расположенных в пределах указанного земельного участка отсутствуют;

11) местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, расположен земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1 500 +/- 68 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, правообладателями которого являются Жмуйдин Д.И. (1/5 доля в праве общей долевой собственности), Жмуйдин Н.Ю. (3/5 доля в праве общей долевой собственности), Жмуйдин А.И. (1/5 доля в праве общей долевой собственности), при этом ДД.ММ.ГГГГ Районной администрацией вынесено постановление № об утверждении разрешения № от ДД.ММ.ГГГГ на строительство объекта «индивидуальный жилой дом» на вышеуказанном земельном участке, однако данные об объектах недвижимости расположенных в пределах указанного земельного участка отсутствуют;

12) местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, почтовый адрес ориентира: <адрес> расположен земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1 500 +/- 68 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, правообладателем которого является Рыжков В.А., при этом ДД.ММ.ГГГГ Районной администрацией вынесено постановление № об утверждении разрешения № от ДД.ММ.ГГГГ на строительство объекта «индивидуальный жилой дом» на вышеуказанном земельном участке, само разрешение выдано Васяниной В.Н., однако данные об объектах недвижимости расположенных в пределах указанного земельного участка отсутствуют;

13) местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, почтовый адрес ориентира: <адрес> расположен земельный участок с кадастровым номером № площадью 1 500 +/- 68 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, правообладателем которого является Кривелев К.С., при этом ДД.ММ.ГГГГ Районной администрацией вынесено постановление № об утверждении разрешения № № от ДД.ММ.ГГГГ на строительство объекта «индивидуальный жилой дом» на вышеуказанном земельном участке, однако данные об объектах недвижимости расположенных в пределах указанного земельного участка отсутствуют;

14) местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, почтовый адрес ориентира: <адрес> расположен земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1 500 +/- 68 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, правообладателем которого является Петрова Н.А., данные об объектах недвижимости расположенных в пределах указанного земельного участка отсутствуют;

15) местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, почтовый адрес ориентира: <адрес> расположен земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1 500 +/- 68 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, правообладателем которого является Девяткин А.В., при этом ДД.ММ.ГГГГ Районной администрацией вынесено постановление № об утверждении разрешения № от ДД.ММ.ГГГГ на строительство объекта «индивидуальный жилой дом» на вышеуказанном земельном участке, данные об объектах недвижимости расположенных в пределах указанного земельного участка отсутствуют;

16) местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, почтовый адрес ориентира: <адрес> расположен земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1500+/-68 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, правообладателем которого является Липнис Е.С., при этом ДД.ММ.ГГГГ Районной администрацией вынесено постановление №, с учетом постановления от ДД.ММ.ГГГГ №, об утверждении разрешения № № от ДД.ММ.ГГГГ на строительство объекта «индивидуальный жилой дом» на вышеуказанном земельном участке, данные об объектах недвижимости расположенных в пределах указанного земельного участка отсутствуют;

17) местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, почтовый адрес ориентира: <адрес> земельный участок с кадастровым номером № площадью 1 500 +/- 68 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, правообладателем которого является Арсентьева Н.А., при этом ДД.ММ.ГГГГ Районной администрацией вынесено постановление № об утверждении разрешения № от ДД.ММ.ГГГГ на строительство объекта «индивидуальный жилой дом» на вышеуказанном земельном участке, данные об объектах недвижимости расположенных в пределах указанного земельного участка отсутствуют

18) местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, почтовый адрес ориентира: <адрес> расположен земельный участок с кадастровым номером № площадью 1 500 +/- 68 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, правообладателем которого является Ануфриенко А.В., при этом ДД.ММ.ГГГГ Районной администрацией вынесено постановление № об утверждении разрешения № от ДД.ММ.ГГГГ на строительство объекта «индивидуальный жилой дом» на вышеуказанном земельном участке, однако данные об объектах недвижимости расположенных в пределах указанного земельного участка отсутствуют

19) местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, почтовый адрес ориентира: <адрес> расположен земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1 500 +/- 68 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, правообладателем которого является Петрова О.Н., при этом ДД.ММ.ГГГГ Районной администрацией вынесено постановление № об утверждении разрешения № от ДД.ММ.ГГГГ на строительство объекта «индивидуальный жилой дом» на вышеуказанном земельном участке, данные об объектах недвижимости расположенных в пределах указанного земельного участка отсутствуют;

20) местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, почтовый адрес ориентира: <адрес> расположен земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1 500 +/- 68 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, правообладателем которого является Шпаковская Т.А., данные об объектах недвижимости расположенных в пределах указанного земельного участка отсутствуют;

21) местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, почтовый адрес ориентира: <адрес> расположен земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1 500 +/- 68 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, правообладателем которого является Ануфриенко Е.А., при этом ДД.ММ.ГГГГ Районной администрацией вынесено постановление № об утверждении разрешения № от ДД.ММ.ГГГГ на строительство объекта «индивидуальный жилой дом» на вышеуказанном земельном участке, данные об объектах недвижимости расположенных в пределах указанного земельного участка отсутствуют;

22) местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, почтовый адрес ориентира: <адрес> расположен земельный участок с кадастровым номером № площадью 1 500 +/- 68 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, правообладателем которого является Юзефатов А.Н., данные об объектах недвижимости расположенных в пределах указанного земельного участка отсутствуют;

23) местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, почтовый адрес ориентира: <адрес> расположен земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1 500 +/- 68 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, правообладателем которого является Ермаков О.И., при этом ДД.ММ.ГГГГ Районной администрацией вынесено постановление № об утверждении разрешения № от ДД.ММ.ГГГГ на строительство объекта «индивидуальный жилой дом» на вышеуказанном земельном участке, само разрешение выдано Егоровой О.А., однако данные об объектах недвижимости расположенных в пределах указанного земельного участка отсутствуют;

24) местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, почтовый адрес ориентира: <адрес> расположен земельный участок с кадастровым номером № площадью 1 500 +/- 68 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, правообладателем которого является Фадеев В.И., при этом ДД.ММ.ГГГГ Районной администрацией вынесено постановление № об утверждении разрешения № от ДД.ММ.ГГГГ на строительство объекта «индивидуальный жилой дом» на вышеуказанном земельном участке, данные об объектах недвижимости расположенных в пределах указанного земельного участка отсутствуют (т. 1 л.д. 26 - 112, т. 3 л.д. 32 - 55).

Районной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований земельного и градостроительного законодательства РФ, по результатам который прокурором ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы Районной администрации направлено представление об устранении нарушений требований законодательства, гарантирующего предоставление земельных участков многодетным гражданам, в котором указывается на выявленные нарушения, а именно:

А) земельные участки, расположенные по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>, не обеспечены транспортное и инженерной инфраструктурой, электроэнергией и подъездными дорогами;

Б) <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>, не обеспечены транспортной и инженерной инфраструктурой, электроэнергией (т. 1 л.д. 8 - 9).

ДД.ММ.ГГГГ Районной администрацией в адрес прокурора направлено письмо о рассмотрении вышеуказанного представления, в котором указывается на то, что Районной администрацией принимаются все возможные меры для возможности обеспечения всех многодетных граждан, состоящих в очереди на получение земельных участков, земельными участками, обеспеченными объектами инженерной инфраструктуры, и в этих целях планируется подготовка и утверждение плана мероприятий по освоению территорий, в границах которых выделяются и планируются к предоставлению земельные участки для многодетных граждан, предусматривающего мероприятия по строительству объектов инженерной инфраструктуры различных видов, этапы освоения, а также мероприятия по участию сельсоветов в различных государственных программах Красноярского края (т. 1 л.д. 10).

ДД.ММ.ГГГГ на запрос прокурора Районной администрацией направлено сообщение, содержание которого аналогично письму от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 11-13).

Манским ТО Агентства ЗАГС Красноярского края предоставлены сведения о том, что: 1) ДД.ММ.ГГГГ Ликандров Н.В. вступил в брак с Чирва А.Е., в связи с чем ей была присвоена фамилия «Ликандрова», в последующем брак между ними был расторгнут (запись акта о расторжении брака от ДД.ММ.ГГГГ №), ДД.ММ.ГГГГ брак заключен вновь, в последующем брак между ними был расторгнут (запись акта о расторжении брака от ДД.ММ.ГГГГ №), в браке у указанных лиц родились: А) ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>а <адрес> Ликандров А.Н.; Б) ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>а <адрес> Ликандров Д.Н.; В) ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>а <адрес> Ликандрова В.Н.; Г) ДД.ММ.ГГГГ <адрес>а <адрес> Ликандрова В.Н.; Д) ДД.ММ.ГГГГ <адрес> края Ликандрова Д.Н.; 2) ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> края у Ликандров А.Е. родилась дочь Исаева В.А.., отцом которой указан Исаев А.Я.; 3) Ликандров А.Е., умерла ДД.ММ.ГГГГ в д. <адрес>а <адрес>; 4) Жмуйдин Н.Ю. и Жмуйдин И.Е. являются родителями: А) Жмуйдин А.И., родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>а <адрес>; Б) Жмуйдин Д.И., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>а <адрес> (т. 1 л.д. 199-209, т. 2 л.д. 86 - 87).

ОГИБДД МО МВД России «Уярский» сообщается, что схемой движения по <адрес>, они не обладают, проект организации находится у собственника дорог, в именно у Администрации Шалинского сельсовета Манского района Красноярского края (т. 1 л.д. 113, 117).

Шалинским сельсоветом в свою очередь, предоставлены сведения о том, что: 1) рядом с земельными участками ул<адрес> сети водоснабжения, водоотведения и электроснабжения не проходят, подъездные пути представлены в виде грунтовой дороги; 2) сетей водоотведения не имеется на всей территории Шалинского сельсовета, информация о технической возможности для подключения домов, расположенных на спорных земельных участках, к сетям водоснабжения, водоотведения и электроснабжения в распоряжении администрации поселения отсутствует (т. 1 л.д. 118, т. 3 л.д. 56).

Службой строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края предоставлены сведения о том, что: 1) согласно сведениям, размещенным на сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в сети Интернет, на территории с. Шалинское Манского р-на Красноярского края ресурсоснабжающей организацией, оказывающей коммунальную услугу по холодному водоснабжению, является ООО «Коммунальное хозяйство»; 2) Служба не является органом, в ведении которого находятся вопросы о наличии сетей водоснабжения и (или) водоотведения, электроснабжения, расположенных рядом со Спорными земельными участками и наличия технической возможности присоединения к ним (т. 1 л.д. 114, т. 3 л.д. 57).

ДД.ММ.ГГГГ Районная администрация обратилась к председателю Законодательного собрания Красноярского края с письмом о разъяснении положений Закона Красноярского края от 04 декабря 2008 г. № 7-2542 «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае» (т. 1 л.д. 240 - 241).

ДД.ММ.ГГГГ между ОАО «МРСК Сибири» (правопреемником, которого является ПАО «Россети Сибирь») в лице заместителя директора - директора филиала ОАО «МРСК Сибири» - «Красноярскэнерго» Лукина О.Н. и Районной администрацией в лице главы Районной администрации Федотенко Л.И. заключен договор № 20.24.11638.12 об осуществлении технологического присоединения (далее - Договор ТП), в соответствии с которым установлено, что: 1) ОАО «МРСК Сибири» принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств Районной администрации ТП 10/0,4 кВ для электроснабжения индивидуальных жилых домов, в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики), с учетом следующих характеристик: максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств 160,9 кВт; категория надежности 3; класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение 10 кВ; ранее присоединенная к точке присоединения, указанной в п. 1.3 настоящего договора, мощность отсутствует, а Районная администрация обязуется оплатить расходы на технологическое присоединение в соответствии с условиями настоящего договора; 2) технологическое присоединение необходимо для электроснабжения объекта заявителя: 55 индивидуальных жилых домов, расположенного по адресу: <адрес>»; 3) точка присоединения указанная в технических условиях для присоединения к электрическим сетям и располагается на расстоянии более 25 м. от границы участка заявителя, на котором располагаются присоединяемые объекты Районной администрацией; 4) срок действия технических условий составляет 02 года со дня заключения настоящего договора; 5) срок выполнения мероприятий ОАО «МРСК Сибири» по технологическому присоединению составляет 01 год со дня заключения этого Договора ТП; 6) стоимость услуг по технологическому присоединению, выполняемому Сетевой организацией по настоящему договору, определяется в соответствии с Постановлением РЭК Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ №-п, и составляет 1 392 570 руб. 11 коп., в том числе НДС 18% в сумме 212 425 руб. 95 коп., при этом, указанная сумма оплачивается заявителем в следующем порядке: 20 % за технологическое присоединение в размере 417 771 руб. 03 коп., в том числе НДС 18% в сумме 63 727 руб. 78 коп., оплачивается в течение 10 рабочих дней с даты заключения настоящего договора; 70 % за технологическое присоединение в размере 974 799 руб. 08 коп., в том числе НДС 18% в сумме 148 698 руб. 17 коп., оплачивается не позднее 10 рабочих дней до даты фактического присоединения.

ДД.ММ.ГГГГ ОАО «МРСК Сибири» - «Красноярскэнерго» в адрес главы Районной администрации Федотенко Л.И. направлена претензия за №.3./012/9692-исх, в соответствии с которой просит в течение 05 рабочих дней с момента получения претензии погасить сумму задолженности по Договору ТП в размере 417 771 руб. 03 коп., а также неустойку в размере 300 774 руб. 26 коп.

ДД.ММ.ГГГГ Арбитражный суд Красноярского края вынес решение по делу № А33-20713/2013 по иску ОАО «МРСК Сибири» к Администрации Манского района Красноярского края о взыскании задолженности, неустойки, в соответствии с которым с Администрации Манского района Красноярского края в пользу ОАО «МРСК Сибири» взыскана 14 061 руб. 93 коп. долга, 1 590 руб. 55 коп. неустойки, 2 000 руб. 00 коп. по уплате государственной пошлины.

Районной администрацией предоставлены: 1) справка от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которой дотационность районного бюджета (план) составляет 72,9%, а дефицит районного бюджета составляет 28 069 910 руб. 87 коп.; 2) коммерческое предложение от ДД.ММ.ГГГГ ООО «СпецСтрой», в соответствии с которым разработка проектно-сметной документации (проектирования) сетей холодного водоснабжения (водопровода) протяженностью 8540 м. с устройством 29 колодцев на участках в <адрес>) составляет 670 000 руб. 00 коп.; 3) коммерческое предложение от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Сибирская Монтажная Компания», в соответствии с которым разработка проектно-сметной документации (проектирования) сетей холодного водоснабжения (водопровода) протяженностью 8540 м. с устройством 29 колодцев на участках в <адрес> составляет 780 000 руб. 00 коп.; 4) коммерческое предложение от ДД.ММ.ГГГГ ООО Строительный концерн «СЕВЕРСТРОЙ», в соответствии с которым разработка проектно-сметной документации (проектирования) сетей холодного водоснабжения (водопровода) протяженностью 8540 м. с устройством 29 колодцев на участках в <адрес> составляет 790 000 руб. 00 коп.; 5) коммерческое предложение от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым стоимость работ по разработке проектно-сметной документации на строительство дорог сельских поселений с прохождением экспертизы составляет в <адрес> (длина - 3880 м., ширина 6м.) – 7 500 000 руб. 00 коп.; 6) сообщение ООО «Коммунальное хозяйство» от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что по Спорным земельным участкам не выдавались технические условия на водоснабжение и водоотведение, так как на этих участках нет данной инженерной инфраструктуры, при этом, по просьбе Шалинского сельсовета ООО «Коммунальное хозяйство» разработало схему прокладки водопроводных сетей по данным участкам и предоставило эту схему Шалинскому сельсовету; 7) сообщение Шалинского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что для разработки проекта по микрорайону «Северный» с, Шалинское необходимо: А) строительство водопроводной инфраструктуры в микрорайоне «Северный» бурение 2-х водозаборных скважин до водоносного слоя, ориентировочно — 190м., строительство ЗСО 1-й пояс размер: квадрат со стороной 60м. для каждой скважины; установка в каждой скважине глубинных насосов ЭЦВ -8-25-150; строительство водонапорной башни, объемом 50 куб.м., высотой не менее 18м. в самой высокой части макрорайогта; строительство ЗСО, 1 пояс, размер: квадрат со стороной 60м.; строительство подстанции управления скважинами, мощностью - 40Квт.; прокладка водопроводных сетей от скважин до водонапорной башни диам. 90мм., расстояние зависит от нахождения водоносного слоя; Б) строительство водопроводной сети общая протяженность водопроводных сетей - 4 270м., в это расстояние не входят сети от водозаборных скважин до водонапорной башни от водонапорной башни до <адрес> прокладывается полиэтиленовая труба диам. от 110 мм. до 120 мм., протяженность - 390 м.; по <адрес> – 670 м., <адрес> – 10,50 м., <адрес> – 1 050 м., Береговая – 470 м., пер. Новый – 300 м., Тихий – 340 м. прокладывается полиэтиленовая труба диам. 90 мм. общая протяженность сети по улицам – 3 880м; в местах пересечения водопроводных сетей устанавливаются смотровые колодцы диам. 1 500 мм., в количестве – 11 шт., в данных смотровых колодцах устанавливается запорная арматура диам 00 мм. в количестве – 25 шт.; установка - 06-ти пожарных гидрантов; подвод водопроводной сети к участкам и социальным объектам осуществляется полиэтиленовой трубой диам. 25 – 50 мм. в зависимости от площади объекта, ориентировочно количество точек присоединения: 130 шт., для этого необходимо установить примерно 18 шт. смотровых колодцев диам. 1 500мм.; В) строительство дороги: <адрес>; протяженность 670 м.; <адрес>: протяженность 1 050 м.; <адрес>: протяженность 1 050 м.; <адрес>: протяженность 470 м.; <адрес>: протяженность 300 м.; <адрес>: протяженность 340 м., ширина дорожного полотна 06 м. по всем улицам.

Районная администрация, предоставляя многодетным гражданам для индивидуального жилищного строительства земельные участки, с учетом положений п.п. 17, 18 Методических рекомендаций, как считает суд, должна была обеспечить спорные земельные участки транспортной доступностью, обеспеченностью объектами социальной и инженерной инфраструктуры, однако данных действий Районной администрацией сделано не было, в связи с чем многодетным гражданам предоставлены земельные участки, не имеющие транспортной и инженерно-коммунальной инфраструктуры, а соответственно при таких данных суд в рамках заявленных прокурором исковых требований, учитывая требования разумности и справедливости, возлагает на Районную администрацию обязанности в течение 03 лет 06 месяцев с момента вступления решения в законную силу: 1) организовать техническую возможность подключения земельных участках, предназначенных для индивидуального жилищного строительства расположенных в <адрес>а <адрес> по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес> к сетям инженерной инфраструктуры: водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, и транспортной инфраструктуры путем строительства дорог и подъездных путей; 2) организовать техническую возможность подключения земельных участках, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, расположенных в <адрес>а <адрес> по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес> к сетям инженерной инфраструктуры: водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, при этом, суд учитывает, что непринятие Районной администрацией мер к обеспечению вышеуказанных земельных участков к объектам жилищно-коммунальной и транспортной инфраструктур нарушает жилищные права многодетных граждан.

Федеральный закон от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», а также Закон Красноярского края от 15 октября 2015 г. № 9-3724 «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Красноярского края» действительно относят организацию электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в границах поселения, а также дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения к компетенции Шалинского сельсовета, однако вопросы предоставления земельных участков многодетным гражданам регулируются ЗК РФ, Законом Красноярского края от 04 декабря 2008 г. № 7-2542 «О регулировании земельных отношений», согласно которыми именно органы местного самоуправления районов Красноярского края наделены полномочиями по формированию земельных участков, предназначенных для многодетных граждан в целях осуществления на них индивидуального жилищного строительства, в связи с чем, как считает суд, именно Районная администрация обязана осуществить подключение спорных земельных участков к объектам жилищно-коммунальной и транспортной инфраструктур, вне зависимости от того - находится ли данные земельные участки в собственности многодетных граждан или были отчуждены ими в пользу других лиц, поскольку такая обязанность подлежала исполнению Районной администрацией при предоставлении спорных земельных участков в собственность многодетным гражданам, а последующее отчуждение таких земельных участков в пользу других лиц, не относящихся в категории многодетных граждан, не предусмотрено Законом Красноярского края от 04 декабря 2008 г. № 7-2542 «О регулировании земельных отношений» в качестве основания для прекращения соответствующей обязанности Районной администрации, вытекающей из содержания Методических рекомендаций, с учетом разъяснений, указанных в Определении Конституционного Суда РФ в от 09 ноября 2017 г. № 2516-О.

Районная администрация, как считает суд, не лишена возможности получения субсидии из бюджета Крааноярского края для выполнения своих обязательств, предусмотренных пп. 17, 18 Методических рекомендаций, в отношении спорных земельных участков по правилам, установленным Постановлением Правительства Красноярского края от 06 апреля 2020 г. № 194-п «Об утверждении Порядка предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных образований Красноярского края на строительство муниципальных объектов коммунальной и транспортной инфраструктуры», путем подачи соответствующих заявок в уполномоченный орган Красноярского края (Министерство строительство и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края).

Основываясь на изложенном и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Манского района Красноярского края, имеющего ИНН 2466029055, поданные в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Манского района Красноярского края, имеющей ИНН 2424000946, - удовлетворить частично.

Возложить на Администрацию Манского района Красноярского края обязанность в течение 03 года 06 месяцев с момента вступления решения в законную силу:

1) организовать возможность технического подключения к сетям инженерной инфраструктуры: водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, к транспортной инфраструктуре путем строительства дорог и подъездных путей земельных участках, предназначенных для индивидуального жилищного строительства расположенных по адресам:

А) местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка; почтовый адрес ориентира: <адрес>, с кадастровым номером №;

Б) местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка; почтовый адрес ориентира: <адрес>, с кадастровым номером №;

В) местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка; почтовый адрес ориентира: <адрес>, с кадастровым номером №;

Г) местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка; почтовый адрес ориентира: <адрес>, с кадастровым номером №;

Д) местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка; почтовый адрес ориентира: <адрес>, с кадастровым номером №;

Е) местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка; почтовый адрес ориентира: <адрес>, с кадастровым номером №;

Ё) местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка; почтовый адрес ориентира: <адрес>, с кадастровым номером №;

Ж) местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка; почтовый адрес ориентира: <адрес>, с кадастровым номером №

З) местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка; почтовый адрес ориентира: <адрес>, с кадастровым номером №;

И) местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка; почтовый адрес ориентира: <адрес>, с кадастровым номером №;

Й) местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка; почтовый адрес ориентира: <адрес>, с кадастровым номером №,

2) организовать возможность технического подключения к сетям инженерной инфраструктуры: водоснабжения, водоотведения, электроснабжения земельных участков для индивидуального жилищного строительства расположенных по адресам:

А) местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка; почтовый адрес: ориентира: <адрес>, с кадастровым номером №;

Б) местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка; почтовый адрес: ориентира: <адрес>, с кадастровым номером №;

В) местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка; почтовый адрес: ориентира: <адрес>, с кадастровым номером №;

Г) местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка; почтовый адрес: ориентира: <адрес>, с кадастровым номером №;

Д) местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка; почтовый адрес: ориентира: <адрес>, с кадастровым номером №

Е) местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка; почтовый адрес: ориентира: <адрес>, с кадастровым номером №;

Ё) местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка; почтовый адрес: ориентира: <адрес>, с кадастровым номером №;

Ж) местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка; почтовый адрес: ориентира: <адрес>, с кадастровым номером №;

З) местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка; почтовый адрес: ориентира: <адрес>, с кадастровым номером №;

И) местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка; почтовый адрес: ориентира: <адрес>, с кадастровым номером №

Й) местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка; почтовый адрес: ориентира: <адрес>;

К) местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка; почтовый адрес: ориентира: <адрес>, с кадастровым номером №

Л) местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка; почтовый адрес: ориентира: <адрес>, с кадастровым номером №.

В остальной части исковые требования прокурора <адрес>, поданные в интересах неопределенного круга лиц, к <адрес>, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано участниками процесса в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда путем подачи жалобы или представления через Манский районный суд Красноярского края в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий                                 А.П. Мордвинов

Резолютивная часть решения оглашена 06 июня 2024 г.

Мотивированное решение изготовлено 28 июня 2024 г.

Копия верна

судья Манского районного суда Красноярского края                 А.П. Мордвинов