Решение по делу № 33-833/2020 от 13.02.2020

Судья ФИО1 Дело № 2-902/2019 г.

46RS0012-01-2019-001363-92

№33-833-20 г.

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Курск 12 марта 2020 года

Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:

председательствующего Лобковой Е.А.,

судей Журавлёва А.В., Лентьевой И.В.,

при секретаре Крюковой М.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Калининой Е.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Курчатове Курской области (межрайонному) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, признании права на досрочную страховую пенсию, включении периодов работы и учёбы в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, назначении пенсии, поступившее с апелляционной жалобой ответчика ГУ - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Курчатове Курской области (межрайонного) на решение Курчатовского городского суда Курской области от 11 декабря 2019 года, которым постановлено:

«Исковые требования Калининой Е.В. удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Курчатове Курской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным.

Признать за Калининой Е.В. право на досрочную страховую пенсию по старости.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Курчатове Курской области (межрайонное) включить Калининой Е.В. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, период учебы в Ашхабадском педагогическом институте Туркменской ССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; назначить досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Курчатове Курской области (межрайонное) в пользу Калининой Е.В. судебные расходы в сумме 300 (триста) рублей».

Заслушав доклад судьи Журавлёва А.В., судебная коллегия

установила:

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Курчатове Курской области (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ №, с учётом изменений, внесённых решением от ДД.ММ.ГГГГ №, Калининой Е.В. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого специального стажа педагогической деятельности. В педагогический стаж из требуемых 25 лет засчитано 20 лет 8 месяцев 20 дней. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем в средней школе <адрес> Республики Туркменистан, в том числе отпуск по уходу за ребёнком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не засчитан в педагогический стаж, поскольку данный период протекал в Туркменистане, а достоверность сведений, содержащихся в трудовой книжке истца и в представленных справках, не подтверждены, при том, что с ДД.ММ.ГГГГ в Туркменистане отменены досрочные пенсии за выслугу лет лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Период обучения в <данные изъяты> педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не засчитан ввиду не подтверждения того факта, что работа Калининой Е.В., связанная с педагогической деятельностью, протекала после периода учёбы.

Калинина Е.В., не согласившись с решением пенсионного органа, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в суд с иском, уточнив который просила признать отказ пенсионного фонда в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости, обязать ответчика засчитать в специальный стаж период учёбы в Ашхабадском педагогическом институте Туркменской ССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы в школе № <адрес> Республики Туркменистан в должности учителя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за исключением периода отпуска по уходу за ребёнком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначить ей пенсию с ДД.ММ.ГГГГ

Суд постановил решение об удовлетворении иска.

В апелляционной жалобе ответчика ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ коллегия проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

В заседание суда апелляционной инстанции истица Калинина Е.В. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ в её отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Курчатове Курской области (межрайонного) по доверенности Кузнецовой А.С., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя истицы Калининой Е.В. по доверенности Никитиной А.Г., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

В силу ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 г. страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статей 30 и 31 указанного Федерального закона Правительство Российской Федерации 16.07.2014 г. приняло Постановление № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», которое действует с 01.01.2015 г.

Согласно подпункта «м» пункта 1 данного Постановления установлено, что при определении права на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённый Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утверждённый Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067, для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утверждённый постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463, с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учёта периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Кроме того, согласно п. 3 Постановления Правительства РФ №665 от 16.07.2014 г. исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу подпункта «в» пункта 3 Постановления Правительства РФ № 665 от 16.07.2014 г. по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпункте «м» пункта 1 настоящего Постановления, применяются:

- Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённое Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

- Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет», для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утверждённые Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067, для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. №781, определено, что периоды, выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определённых настоящими Правилами.

В силу п. 11 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утверждённых Постановлением Правительства РФ № 1015 от 02.10.2014 г., документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ трудовая книжка является основным документом о трудовом стаже и деятельности работника.

Согласно записям в трудовой книжке истица с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала библиотекарем в детском отделении № <данные изъяты> центральной библиотечной системы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в <данные изъяты> государственном педагогическом институте языков и литературы им. <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала преподавателем русского языка и литературы в средней школе № <адрес> (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по уходу за ребенком без содержания заработной платы), с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в средней общеобразовательной школе № <адрес> Курской области.

ДД.ММ.ГГГГ Калинина Е.В. обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости.

Решением ГУ - Управление ПФ РФ в г. Курчатове Курской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № Калининой Е.В. было отказано в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа: период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем в средней школе <адрес> Республики Туркменистан, включая отпуск по уходу за ребёнком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не засчитан в педагогический стаж, поскольку данный период протекал в Туркменистане, с целью подтверждения достоверности сведений, содержащихся в трудовой книжке истицы и в представленных справках, пенсионным органом были направлены запросы в компетентные органы Туркменистана, на которые ответов не получено, кроме того, с ДД.ММ.ГГГГ в Туркменистане отменены досрочные пенсии за выслугу лет лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей; период обучения в <данные изъяты> педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не засчитан со ссылкой на Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), а также Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, согласно пункту 2 которого в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, что в данном случае не выполнено, т.к. у Калининой Е.В. работа, связанная с педагогической деятельностью после периода учёбы, документально не подтверждена.

Обратившись в суд, Калинина Е.В. просила включить в педагогический стаж указанные периоды и назначить ей пенсию с момента обращения - с ДД.ММ.ГГГГ

13 марта 1992 г. между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее по тексту Соглашение).

Как следует из содержания пунктов 1 и 2 статьи 6 Соглашения, назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

В пункте 2 статьи 6 Соглашения указано, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретённый на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Удовлетворяя исковые требования о включении в трудовой стаж Калининой Е.В. периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя русского языка и литературы в средней школе № <адрес>, суд правомерно руководствовался законодательством Российской Федерации и учёл приобретённый истицей трудовой стаж в Республике Туркменистан, в связи с чем пришёл к правильному выводу о том, что спорные периоды подлежат зачёту в стаж педагогической работы.

Поскольку Калинина Е.В. обучалась в <данные изъяты> педагогическом институте Туркменской ССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, этому периоду непосредственно предшествовала её работа в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности библиотекаря в детском отделении № <данные изъяты> центральной библиотечной системы, протекавшая также в Туркменистане, который включён ответчиком в педагогический стаж в бесспорном порядке, непосредственно по окончании учёбы истица продолжила педагогическую деятельность учителем русского языка и литературы в средней школе № <адрес> на территории Республики Туркменистан, суд обоснованно включил в педагогический стаж истицы данный период.

Поскольку с учётом включённых спорных периодов специальный стаж работы истицы на ДД.ММ.ГГГГ составил 25 лет, суд удовлетворил исковые требования о признании за Калининой Е.В. права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, дающий право на назначение страховой пенсии, обязав ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности со дня возникновения права на неё.

Пенсионным органом в рамках искового производства по данному делу не представлено суду доказательств, опровергающих выводы суда о характере работы истицы в спорные периоды, связанные с осуществлением педагогической деятельности, поэтому судебная коллегия приходит к выводу, что оценка имеющихся в деле доказательств судом первой инстанции произведена в полном соответствии со ст. 67 ГПК РФ.

Ссылка ответчика на то обстоятельство, что с ДД.ММ.ГГГГ в Туркменистане отменены досрочные пенсии за выслугу лет лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, не имеет правового значения по данному делу, поскольку в соответствии со ст. 1 Соглашения от 13.03.1992 г. пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Иных доводов, которые могли бы являться основанием к отмене судебного решения либо опровергнуть выводы суда, апелляционная жалоба не содержит.

Материалы дела исследованы судом полно и объективно, исследованным доказательствам дана правильная правовая оценка. Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергают выводов суда. Решение суда соответствует материалам дела и требованиям закона. При рассмотрении дела нарушений норм процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст. 199, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Курчатовского городского суда Курской области от 11 декабря 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Курчатове Курской области (межрайонное) - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: