Решение по делу № 2а-4806/2019 от 28.06.2019

№2а-4806/19

УИД 26RS0001-01-2019-009145-42

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 ноября 2019 год                  г. Ставрополь

Промышленный районный суд г. Ставрополя в составе:

председательствующего судьи: Сподынюк Л.В.,

при секретаре Василенко Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное исковое заявление Гайворонского И. В. к Комитету по управлению муниципальным имуществом <адрес> о признании незаконным отказа в проведении государственного кадастрового учета земельного участка, возложении обязанности устранить допущенное нарушение прав,

УСТАНОВИЛ:

Гайворонский И.В. обратился в суд с административным иском к комитету по управлению муниципальным имуществом <адрес> (далее – КУМИ) о признании незаконным отказа в проведении государственного кадастрового учета в целях приватизации земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, ДНТСН «Кравцово», №, с кадастровым номером №, выраженный в письме исх. №, возложении обязанности устранить в полном объеме допущенное нарушение прав истца на приватизацию, в том числе осуществить все необходимые действия по постановке на кадастровый учет земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, ДНТСН «Кравцово», №, с кадастровым номером №, осуществить все необходимые действия по подготовке документов для оформления в собственность истца постановленного на кадастровый учет земельного участка.

В обоснование административного иска Гайворонским И.В. указано, что он является членом ДНТСН «Кравцово» и пользователем земельного участка №, площадью 629 кв.м. на основании на основании протокола общего собрания уполномоченных дачно-огороднического некоммерческого товарищества «Кравцово» от дата №. В окятбре 2018 года истец обратился в ООО «Гео» для подготовки межевого плана земельного участка. В результате проведения кадастровых работ был подготовлен межевой план, в связи с уточнением местоположения границ и (или) площади земельного участка с кадастровым номером №. С целью реализации права оформления указанного земельного участка председатель правления ДНТСН «Кравцово» Куликов А.П. обратился в Комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес> с заявлением о проведении государственного кадастрового учета земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, ДНТСН «Кравцово», № с кадастровым номером 26:12:014202:1579 для дальнейшей приватизации указанного земельного участка. Письмом КУМИ <адрес> от дата исх. № было отказано в проведении государственного кадастрового учета земельного участка.

В судебном заседании административный истец Гайворонский И.В. участие не принял, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В судебное заседание представитель административного ответчика КУМИ <адрес> не явилась, ранее в судебных заседаниях возражала относительно удовлетворения заявленных требований, поскольку они не основаны на законе.

В судебном заседании представители заинтересованных лиц ДНТСН «Кравцово», Администрации <адрес>, Комитет градостроительства администрации <адрес>, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Учитывая, что материалами дела подтверждено надлежащее извещение неявившихся лиц, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц по имеющимся материалам дела.

Исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства и в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу положений ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии пп.5 п.1 ст.1 Земельного кодекса РФ единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно п.3, п.9 ч.4 ст. 8, п.7 ч.2 ст.14 Федерального закона от дата N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в кадастр недвижимости вносятся следующие основные сведения об объекте недвижимости, в том числе, описание местоположения объекта недвижимости, а также площадь, если объектом недвижимости является земельный участок, здание, помещение или машино-место. Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ.

Из материалов дела следует, что Гайворонскому И.В. на праве собственности принадлежит земельный участок №, фактической площадью 629 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный в ДНТСН «Кравцово».

Межевой план, выполненный ООО «Гео» содержит общие сведения об образуемом земельном участке с кадастровым номером №, адрес земельного участка: <адрес>, С/Т «Кравцово», №, размер земельного участка – 629 кв.м., сведения о местоположении границ земельного участка.

Из межевого плана, выполненного ООО «Гео» следует, что земельный участок с кадастровым номером № находится в границах территории ДНТСН «Кравцово», и имеет общую площадь 629 кв.м. По местоположению и техническим характеристикам указанного земельного участка имеется акт согласования местоположения границ земельного участка, подписанного уполномоченным лицом — Руководителем управления архитектуры комитета градостроительства администрации <адрес> — Главным архитектором <адрес> — Ленцовым Г.А..

Вместе с тем, по местоположению и техническим характеристикам указанного земельного участка имеется акт согласования местоположения границ земельного участка, подписанного всеми заинтересованными лицами.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от дата № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение граждан (садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое товарищество, садоводческий, огороднический или дачный потребительский кооператив, садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое партнерство) - некоммерческая организация, учрежденная гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства.

    Земельный участок был предоставлен некоммерческому объединению в постоянное (бессрочное пользование), в силу ст. 3 Федерального закона от дата № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» юридические лица обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность. Переоформление садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями граждан права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками осуществляется в порядке, установленном ст. 28 Федерального закона от дата № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

    Переоформление садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями граждан, а также гаражными потребительскими кооперативами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками сроком не ограничивается.

    Статьей 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предусмотрено, что предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

    Таким образом суд считает, что в данном случае необходимым условием оформления в собственность земельного участка садоводства также является проведение его межевания и внесения изменений в Государственный кадастр недвижимости в части установления точной площади данного земельного участка и определения его границ на местности.

    Граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в упрощенном порядке в соответствии со ст. 25.2 Федерального закона от дата № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется.

    Если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающим правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

    В силу положений ст. 37 Федерального закона от дата N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» средством достижения индивидуализации земельного участка является определение местоположения его границ посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части, отражение таких границ в межевом плане и постановка на государственный кадастровый учет.

    Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что земельный участок, с кадастровым номером 26:12:014202:1579 с фактической площадью 629 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, ДНТСН «Кравцово», №, был предоставлен истцу на основании протокола общего собрания ДОНТ «Кравцово» от 25.12.2005г. №, согласно акту согласования местоположения границ земельного участка, местоположение границ земельного участка согласовано с уполномоченным лицом, а противоречия в части площади земельного участка ДНТСН «Кравцово», указанные административным ответчиком в обоснование оспариваемого отказа, не могут иметь отношение к вопросу о постановке земельного участка на кадастровый учет, в связи с чем суд убежден, что требования административного истца о признании незаконным отказа в проведении государственного кадастрового учета в целях приватизации земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, ДНТСН «Кравцово», №, выраженный в письме исх. № от дата, возложении обязанности устранить в полном объеме допущенное нарушение прав истца на приватизацию, в том числе осуществить все необходимые действия по постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 26:12:014202:1579, фактической площадью 629 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, ДНТСН «Кравцово», №, осуществить все необходимые действия по подготовке документов для оформления в собственность истца постановленного на кадастровый учет земельного участка, обоснованными и в связи с чем, подлежащими удовлетворению.

    В соответствии со ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, при удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление. В резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться: 1) указание на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), и на существо оспоренных решения, действия (бездействия). В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 218, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Гайворонского И. В. к Комитету по управлению муниципальным имуществом <адрес> – удовлетворить.

    Признать незаконным отказ Комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> в проведении государственного кадастрового учета в целях приватизации земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, ДНТСН «Кравцово», № с кадастровым номером 26:12:014202:1579 выраженный в письме от дата исх. №.

    В целях устранения препятствий к осуществлению прав, свобод и законных интересов административного истца возложить на комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес> обязанность устранить в полном объеме допущенное нарушение прав Гайворонского И. В. на приватизацию, в том числе осуществить все необходимые действия по постановке на кадастровый учет земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, ДНТСН «Кравцово», № с кадастровым номером 26:12:014202:1579, осуществить все необходимые действия по подготовке документов для оформления в собственность истца постановленного на кадастровый учет земельного участка.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Промышленный районный суд в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено дата

Судья                                Л.В.Сподынюк