Решение по делу № 12-4/2019 от 24.12.2018

РЕШЕНИЕ

с.Зилаир                                         09.01.2019 г.

    Зилаирский межрайонный суд Республики Башкортостан (адрес суда: РБ Зилаирский район с.Зилаир ул.Ленина д.35) в составе судьи Туленкова С.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе Дусчановой Райхон Шавкатовны на постановление административной комиссии при администрации муниципального района Зилаирский район Республики Башкортостан от 27.11.2018 года в отношении Дусчановой Р.Ш. по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РБ,

установил:

    Постановлением административной комиссии при администрации муниципального района Зилаирский район Республики Башкортостан от 27.11.2018 года № 102 Дусчанова Р.Ш. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч.2 ст. 6.3 КоАП РБ и подвергнута к административному штрафу в размере 1000 руб.

    В апелляционной жалобе Дусчанова Р.Ш. просит постановление признать незаконным и отменить, указав, что постановление вынесено на основании протокола об административном правонарушении от 15 ноября 2018 года, составленного секретарем административной комиссии Яковлевой Е.В., в компетенцию которой не входит составление административного протокола. Дело об административном правонарушении не может быть рассмотрено одним и тем же лицом, составившим протокол об административном правонарушении. Таким образом протокол составлен не уполномоченным лицом, протокол не является законным, противоречащим требованиям законодательства. Указанное является существенным нарушением процессуальных требований. Кроме того, осмотр территории с указанием выявленных нарушений не производился. К материалам дела приложены лишь фотографии. В постановлении не указано, в чем состоит совершение ей административного правонарушения, какое нарушение ей совершено, причины совершения нарушения административном органом не выяснялись, ее вина не устанавливалась. Просит отменить постановление административной комиссии и прекратить производство в связи с недоказанностью ее вины.

    Гр. Дусчанова Р.Ш. и ее представитель Отобоев С.Р. апелляционную жалобу поддержали, доводы, указанные в жалобе подтвердили полностью, просят отменить постановление.

    Секретарь административной комиссии при администрации муниципального района Зилаирский район РБ Яковлева Е.В. согласилась с нарушениями.

Выслушав пояснения явившихся лиц, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.30.6 ч.ч.1 и 3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается судьей единолично. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Материалами дела установлено, что в ходе проверки 23.10.2018 года по <адрес> выявлен факт нарушения Правил благоустройства СП Зилаирский с/с РБ. На прилегающей территории лежит строительный материал.

15.11.2018 секретарем административной комиссии Яковлевой Е.В. составлен протокол об административном правонарушении в отношении Дусчановой Р.Ш. по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РБ.

Административной комиссией 15.11.2018 г. вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении на 27.11.2018г. на 10.00 час.

    Постановлением административной комиссии при администрации муниципального района Зилаирский район Республики Башкортостан от 27.11.2018 года № 102 Дусчанова Р.Ш. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч.2 ст. 6.3 КоАП РБ и подвергнута к административному штрафу в размере 1000 руб.

    Признавая виновной Дусчанову Р.Ш. административная комиссия исходила из того, что выявлен факт нарушения п. 6 Правил благоустройства Зилаирского сельсовета, Дусчанова Р.Ш. нарушила правила благоустройства территории сельского поселения Зилаирский сельсовет МР Зилаирский район РБ, в ее действиях усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РБ. Вышеуказанные действия подтверждаются протоколом об административном правонарушении и иными материалами дела.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении принимается решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии с принципами презумпции невиновности, закрепленными в положениях статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Вывод административной комиссии при администрации муниципального района Зилаирский район Республики Башкортостан о нарушении Дусчановой Р.Ш. п. 6 Правил благоустройства Зилаирского сельсовета сделан при недоказанных обстоятельствах дела.

Так, в материалах дела отсутствует акт осмотра места происшествия, объяснения правонарушителя, понятых, свидетелей, иные процессуальные документы, составленные в соответствии с требованиями КоАП РБ, в связи с чем, не представляется возможным установить, где был выявлен факт правонарушения.

Один лишь протокол об административном правонарушении и фотографии о совершении правонарушения, является недостаточным для признания гражданина виновным в совершении инкриминируемого правонарушения.

При указанных фактических и правовых обстоятельствах, административной комиссией допущены существенные нарушения процессуальных требований процессуального кодекса об административных правонарушениях, что не позволило судье всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем, постановление судьи подлежит отмене.

Принимая во внимание положения ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ, в соответствии с которыми неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, то, что судом исследованы и оценены все доказательства, представленные сторонами, полагаю, что производство по делу подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решил

     Удовлетворить апелляционную жалобу Дусчановой Р.Ш. на постановление административной комиссии при администрации муниципального района Зилаирский район Республики Башкортостан от 27.11.2018 года в отношении Дусчановой Р.Ш. по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РБ.

Отменить постановление административной комиссии при администрации муниципального района Зилаирский район Республики Башкортостан от 27.11.2018 года № 102 в отношении Дусчановой Р.Ш. по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РБ.

    Производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение межрайонного суда по жалобе на постановление коллегиального органа по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: подпись С.Н. Туленков.