Решение по делу № 12-125/2020 от 10.11.2020

Дело №12-125/2020

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

08 декабря 2020 года                                                         г. Северобайкальск

Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Атрашкевича В.В., при секретаре Еловской А.Л.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Рулевского Р.В. на постановление мирового судьи судебного участка №1 Северобайкальского района Республики Бурятия Манжуева Б.Г., исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №2 Северобайкальского района Республики Бурятия по делу об административном правонарушении в отношении

Рулевского Р.В., <данные изъяты>

в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.61 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

    УСТАНОВИЛ:

Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка№2 Северобайкальского района РБ Манжуева Б.Г. от 08 сентября 2020 г. Рулевский В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.61 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб.

Не согласившись с постановлением Рулевский В.В. обратился с жалобой, указывая в её обоснование, что он не оскорблял Ян-Зы-Хо Е., которая оговорила его с целью избежать наказание. 08 сентября 2020 г. в 10 ч. 10 мин. он приехал на суд, секретарь суда Нелюбина К.С. сказала, что постановление вынесено несколькими днями вперед.

В судебное заседание потерпевшая Ян-Зы-Хо Е.П. не явилась, извещена надлежащим образом. в силу п. 4 ч. 1 ст. 30.6 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся участников процессов.

В судебном заседании Рулевский В.В. жалобу и изложенные в ней доводы поддержал, дополнительно пояснил, что в ходе конфликта с Ян-Зы-Хо оскорблений в её адрес не высказывал. Он являлся по вызову в прокуратуру, и у него было отобрано объяснение помощником прокурора Кретовой. В дальнейшем не помнит, получал ли он извещение о необходимости явки в прокуратуру на 18 августа 2020 года, если бы он получал, то явился в прокуратуру.

Помощник Северобайкальского межрайонного прокурора Ильязова С.Д. в судебном заседании полагала, что жалоба Рулевского В.В. на постановление по делу не подлежит удовлетворению, его вина в совершении правонарушения подтверждается материалами дела, Рулевский не отрицает, что он получал уведомление о явке в прокуратуру на 18 августа 2020 г.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ оскорбление, то есть унижение чести и достоинства другого лица, выраженное в неприличной форме влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей;

Согласно ст.30.6 КоАП РФ судья, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Из материалов дела следует, что 20 июля 2020 г. в Северобайкальскую межрайонную прокуратуру поступил материал проверки по факту оскорбления Ян-Зы-Хо Е.П.

По результатам проверки 18 августа 2020 г. и.о. Северобайкальского межрайонного прокурора Раднаевым В.В. было вынесено постановление о возбуждении в отношении Рулевского В.В. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.61 КоАП РФ в вину Рулевскому В.В. вменено, что 08.07.2020 г. около 11 ч. 20 мин. он находясь в помещении отделения ПАО Сбербанк Росси, расположенного по адресу <адрес>, понимая, что высказываемые им выражения носят глубоко противоречащую нравственным нормам, правилам поведения в обществе форму унизительного обращения с человеком, понимая неизбежность наступления общественно-опасных последствий в виде унижения чести и достоинства Ян-Зы-Хо Е.П., высказал в адрес последней выраженное в неприличной форме оскорбление.

Мировой судья при рассмотрении постановления прокурора пришел к выводу о доказанности вины Рулевского В.В. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.61 КоАП РФ

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При возбуждении дела об административном правонарушении должны быть обеспечены установленные в положениях статей 25.1 и 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях гарантии защиты прав лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Согласно части 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с названным Кодексом.

В силу пункта 1 части 1 статьи 25.11 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе возбуждать производство по делу об административном правонарушении.

Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении (пункт 3 части 4 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Частью 2 статьи 28.4 КоАП РФ установлено, что о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 данного Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьями 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

По смыслу статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется, а постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении выносится с участием физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

Согласно части 3 данной статьи при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Частью 4.1 указанной статьи предусмотрено, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В силу части 1 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Как следует из материалов дела, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено 18 августа 2020 г. и.о. Северобайкальского межрайонного прокурора Раднаевым В.В. в отсутствие Рулевского В.В.

В материалах дела имеется извещение, от 13.08.2020 г. № 720ж-2020 адресованное Рулевскому В.В. о необходимости явки его в Северобайкальскую межрайонную прокуратуру 18 августа 2020 г., однако, каких либо сведений о вручении данного извещения Рулевскому В.В. нет.

В судебном заседании Рулевский В.В. отвечая на вопрос прокурора Ильязовой С.Д., пояснил, что точно не помнит, получал ли он уведомление о его явке в прокуратуру на 18 августа 2020 г., вместе с тем также показал, что если бы он получал уведомление, то явился бы в прокуратуру. Кроме того, в ходе рассмотрения дела Рулевский В.В. просил предоставить документ, подтверждающий вручение ему указанного уведомления.

В ответе Северобайкальского межрайонного прокурора на запрос суда сведений о дате вручения Рулевскому В.В. уведомления о явке в прокуратуру 18 августа 2020 г. не представлено.

Кроме того, из ответа на запрос суда установлено, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении было составлено в отношении Рулевского В.В. в помещении Северобайкальской межрайонной прокуратуры в 18 часов 18 августа 2020 г., вместе с тем, направленное 13 августа 2020 г. в адрес Рулевского В.В. уведомление, указаний о времени его явки в прокуратуру не содержит, что, по мнению суда также свидетельствует о нарушении права на защиту Рулевского В.В.

Согласно части 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Указанные положения законодательства получили развитие в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которому при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Рулевского В.В. было вынесено прокурором в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, с нарушением требований, предусмотренных статьей 28.2 КоАП РФ. Указанные нарушения являются существенными, влекущими нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, поскольку ограничивали его право дать объяснения по факту обстоятельств вмененного административного правонарушения.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований КоАП РФ повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность постановления, принятого мировым судьей, которым эти нарушения оставлены без внимания вопреки положениям статей 24.1, 26.1 названного Кодекса.

При таких обстоятельствах постановление и.о. Мирового судьи судебного участка №2 Северобайкальского района РБ Манжуева Б.Г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.61 КоАП РФ, в отношении Рулевского В.В. подлежит отмене.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

С учетом того, что на момент рассмотрения жалобы Рулевского В.В. срок давности привлечения его к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истек, производство по данному делу об административном правонарушении в силу положений пункта 4 части 2 статьи 30.17 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №1 Северобайкальского района Республики Бурятия Манжуева Б.Г., исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №2 Северобайкальского района Республики Бурятия по делу об административном правонарушении в отношении Рулевского В.В., в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.61 Кодекса РФ об административных правонарушениях - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Рулевского В.В. в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.61 Кодекса РФ об административных правонарушениях прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья:                                                                                     В.В.Атрашкевич

УИД 04MS0027-01-2020-0003336-47