Решение по делу № 2-445/2015 от 02.12.2015

Дело №2 –445/2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 декабря 2015 года село Малые Дербеты

Малодербетовский районный суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Дьяконовой Л.В.,

при секретаре судебного заседания Мучаеве М.Б.,

с участием прокурора Нидеева Б.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Малодербетовского района Республики Калмыкия к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Малодербетовская средняя общеобразовательная школа №2» об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Малодербетовского района Республики Калмыкия обратился в суд с указанным заявлением, мотивируя тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму и противопожарной безопасности, по результатам которой установлено, что здание Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Малодербетовская средняя общеобразовательная школа №2» (далее МБОУ «Малодербетовская средняя общеобразовательная школа №2») оборудовано системой пожарной сигнализации, однако данная система не предусматривает дублирование светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации. Между тем, согласно положениям требований Федеральных законов «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных учреждений, должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий, в связи с чем должны быть установлены системы пожарной сигнализации обеспечивающие подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 - с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации. В силу положений Федерального закона «Об образовании в РФ» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению технической укрепленности и антитеррористической защищенности является обязанностью не только образовательного учреждения, но и органа местного самоуправления. МБОУ «Малодербетовская средняя общеобразовательная школа №2» является муниципальным учреждением, учредителем которого является Малодербетовское районное муниципальное образование Республики Калмыкия (далее Малодербетовское РМО). В связи с тем, что выполнение этой обязанности направлено на обеспечение безопасности учащихся, а своевременное принятие мер направлено на устранение нарушений в сфере пожарной безопасности является одной из профилактических мер, направленной на противодействие террористической деятельности. Таким образом, неисполнение вышеуказанных требований федерального законодательства нарушает права учащихся, работников образовательного учреждения на охрану жизни и здоровья в условиях возникновения как преступных посягательств, так и в чрезвычайной ситуации. Просит обязать МБОУ «Малодербетовская средняя общеобразовательная школа №2» оборудовать в здании МБОУ «Малодербетовская средняя общеобразовательная школа №2» систему дублирования светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

В судебном заседании прокурор Нидеев Б.Н. исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика МБОУ «Малодербетовская средняя общеобразовательная школа №2», надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица на стороне ответчика - Администрации Малодербетовского районного муниципального образования Республики Калмыкия, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении дела не подал.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ч. 6, ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержание в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ст. 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В соответствии с ч.ч. 1, 7 ст. 83 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны монтироваться в зданиях и сооружениях в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке. Системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 - с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

В силу п.п. «а» п. 4 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», здания образовательных организаций, относятся к зданиям класса пожарной опасности Ф4.1.

Судом установлено, что задние МБОУ «Малодербетовская средняя общеобразовательная школа №2» в нарушение действующего законодательства не оборудовано системой пожарной сигнализации обеспечивающей подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

Из письменного сообщения государственного инспектора по Октябрьскому и Малодербетовскому районам Республики Калмыкия по пожарному надзору от 20 ноября 2015 года следует, что в результате плановой проверки выявлен ряд нарушений противопожарного состояния здания МБОУ «Малодербетовская средняя общеобразовательная школа №2», в том числе: отсутствие системы дублирования сигнала о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей это сигнал организации (ПАК «Стрелец-Мониторинг») в соответствии с п. 7 ст. 83 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Судом установлено, что в нарушение вышеуказанных требований закона здание МБОУ «Малодербетовская средняя общеобразовательная школа №2» не оборудовано системой пожарной безопасности ПАК «Стрелец-Мониторинг».

При рассмотрении дела по существу представителем МБОУ «Малодербетовская средняя общеобразовательная школа №2» каких-либо доводов в обоснование неправомерности оспаривания бездействия, суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым возложить на МБОУ «Малодербетовская средняя общеобразовательная школа №2» обязанность оборудовать здание гимназии приборами, позволяющими дублировать сигналы о возникновении пожара, системы пожарной сигнализации на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (ПАК «Стрелец-Мониторинг»).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление прокурора Малодербетовского района Республики Калмыкия к Муниципальному казенному образовательному учреждению «Унгн-Терячинская средняя образовательная школа» об обязании совершить определенные действия – удовлетворить.

Возложить на Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Малодербетовская средняя общеобразовательная школа №2» обязанность оборудовать здание Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Малодербетовская средняя общеобразовательная школа №2» приборами, позволяющими дублировать сигналы о возникновении пожара, системы пожарной сигнализации на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия судом решения через Малодербетовский районный суд Республики Калмыкия.

Председательствующий судья: Л.В. Дьяконова

Копия верна: Судья Л.В. Дьяконова