Решение по делу № 2-7378/2024 от 04.09.2024

Дело № 2-7378/2024

УИД: 48RS0001-01-2024-007218-18

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 ноября 2024 года                                     город Липецк

Советский районный суд города Липецка в составе:

председательствующего судьи Никулина Д.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Пирматовой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску АО «Газпром газораспределение Липецк» к Десятниковой Ольге Владимировне об устранении препятствий по подключению объекта капитального строительства к газопроводу,

У С Т А Н О В И Л:

Истец АО «Газпром газораспределение Липецк» обратилось с исковыми требованиями к Десятниковой О.В. об устранении препятствий по подключению объекта капитального строительства к газопроводу. В обосновании требований, истец указал, что является исполнителем по договору о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с собственником объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес>, кад. № – Душкиной Наталией Константиновной. По условиям договора, истец принял на себя обязательства осуществить подключение газоиспользующего оборудования, принадлежащего Душкиной Н.К., к сети газораспределения, принадлежащей исполнителю на праве собственности или на ином законном основании, или к технологически связанным с сетями исполнителя сетям газораспределения и(или) газопотребления основного абонента с учетом максимальной нагрузки (часовым расходом газа) газоиспользующего оборудования, указанной в технических условиях. С целью реализации принятых обязательств, истец направил в адрес ФИО1 запрос от ДД.ММ.ГГГГ № № и от ДД.ММ.ГГГГ № № о предоставлении согласия на подключение к существующему газопроводу. Однако ответчик не дала согласия на подключение, что по мнению истца противоречит требованиям законодательства Российской Федерации в сфере газоснабжения. Единственным основанием для отказа в выдаче согласия на осуществление подключения к газопроводу является отсутствие пропускной способности сети (недостаток давления в сети). С учетом данных обстоятельств АО «Газпром газораспределение Липецк» просил возложить на ФИО1 обязанность не чинить препятствий по подключению объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес>, кад. № к полиэтиленовому подземному газопроводу диаметром 110х10,00 мм, протяженностью 0,247 кв., проложенному по территории СНТ «Металлург-1», квартал 2 в районе земельного участка № с кад. №, путем выдачи согласия на подключение к указанному газопроводу. В случае удовлетворения заявленных требований и при неисполнении ответчиками решения суда в 10 дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу, согласие на подключение объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес>, кад. №, считать полученным; взыскать с ответчика расходы на оплату государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Елисеев Я.А. заявленные исковые требования, поддержал по изложенным в иске основаниям.

Ответчик Десятникова О.В., третье лицо Душкина Н.К. в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте извещались своевременно и надлежащим образом, причины неявки суду не известны, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просили.

Судом, с учетом мнения представителя истца, определено рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, оценив представленные доказательства суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации задачами гражданского судопроизводства является правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и интересов Российской Федерации. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со статьей 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им предоставить дополнительные доказательства. В случае, если предоставление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.

Согласно абзацу 2 статьи 4 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ (ред. от 11.06.2021) "О газоснабжении в Российской Федерации" одним из принципов государственной политики в области газоснабжения в Российской Федерации является государственная поддержка развития газоснабжения в целях улучшения социально-экономических условий жизни населения, обеспечения технического прогресса и создания условий для развития экономики Российской Федерации с учётом промышленной и экологической безопасности.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 20.07.2021 N 2000-р "Об определении единого оператора газификации и утверждении перечня федеральных территорий и субъектов РФ, в которых действует единый оператор газификации" ООО "Газпром газификация" определено единым оператором газификации.

Из представленных суду документов видно, что АО «Газпром газораспределение Липецк» осуществляет публичные полномочия по подключению объектов капитального строительства к сети газораспределения Липецкой области.

Согласно абзацу 2 статьи 4 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ (ред. от 11.06.2021) "О газоснабжении в Российской Федерации" одним из принципов государственной политики в области газоснабжения в Российской Федерации является государственная поддержка развития газоснабжения в целях улучшения социально-экономических условий жизни населения, обеспечения технического прогресса и создания условий для развития экономики Российской Федерации с учетом промышленной и экологической безопасности.

Судом установлено, что в собственности ответчика Десятниковой О.В. находится газопровод низкого давления Р-0,0016-0,003 МПа, протяженностью 253,2м, расположенный в районе участка № <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между истцом и Душкиной Н.К. был заключен договор о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения № от ДД.ММ.ГГГГ, расположенного по адресу: <адрес>, кад. №. По условиям договора, истец принял на себя обязательства осуществить подключение газоиспользующего оборудования, принадлежащего Душкиной Н.К., к сети газораспределения, принадлежащей исполнителю на праве собственности или на ином законном основании, или к технологически связанным с сетями исполнителя сетям газораспределения и (или) газопотребления основного абонента с учетом максимальной нагрузки (часовым расходом газа) газоиспользующего оборудования, указанной в технических условиях.

С целью реализации принятых обязательств, истец направил в адрес Десятниковой О.В. запрос от ДД.ММ.ГГГГ № № и от ДД.ММ.ГГГГ № № о предоставлении согласия на подключение к существующему газопроводу. Однако ответчик не дала согласия на подключение, что по мнению истца противоречит требованиям законодательства Российской Федерации в сфере газоснабжения. Единственным основанием для отказа в выдаче согласия на осуществление подключения к газопроводу является отсутствие пропускной способности сети (недостаток давления в сети).

В соответствии со статьей 27 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (далее - Закон о газоснабжении) юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать транспортировке и подаче газа по указанным сетям и их объектам потребителям, а также технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей.

Порядок и условия проведения догазификации определены Правилами подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 N 1547 "Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства РФ" (далее - Правила).

В соответствии с п. 2 указанных Правил, "исполнитель" - газораспределительная организация, владеющая на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения, к которой планируется подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства или сети газораспределения заявителей, а в случае, если подключение возможно к существующим сетям газораспределения или газопотребления основных абонентов, - газораспределительная организация, с сетями которой технологически связаны сети газораспределения или газопотребления, к которым планируется подключение объектов капитального строительства заявителей, в том числе через сети других основных абонентов;

"основной абонент" - юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения и (или) газопотребления.

Пунктом 29 Правил установлено, что основанием для отказа от заключения договора о подключении является отсутствие технической возможности подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения исполнителя (далее - мотивированный отказ от заключения договора о подключении). В случае наличия технической возможности подключения отказ исполнителя от заключения договора о подключении не допускается. При необоснованном отказе или уклонении исполнителя от заключения договора о подключении заявитель вправе обратиться в суд или антимонопольный орган.

Согласно п. 30 Правил исполнитель определяет техническую возможность подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объекта капитального строительства на основании данных о загрузке сетей газораспределения, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании, данных о загрузке и наличии дефицита пропускной способности газотранспортной системы, опубликованных в соответствии со стандартами раскрытия информации субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке газа по трубопроводам, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 г. N 872 "стандартах раскрытия информации субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке газа по трубопроводам", а также данных о загрузке и наличии дефицита пропускной способности технологически связанных с сетью газораспределения исполнителя иных сетей газораспределения.

В соответствии с п. 48 Правил в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, исполнитель обращается к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя.

Исполнитель в течение 3 рабочих дней со дня получения заявки на подключение направляет соответствующий запрос основному абоненту и одновременно уведомляет заявителя о направлении указанного запроса.

Основной абонент в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем.

Основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

Суд считает, что уклонение ответчика Десятниковой О.В. от дачи согласия на подключение к газопроводу противоречит требованиям законодательства Российской Федерации в сфере газоснабжения.

Так, в соответствии со статьёй 2 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» газораспределительная система - имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям.

В соответствии с пунктом 11 Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 24.11.1998 № 1370, поставщики и покупатели газа имеют право на подключение газопроводов-отводов и подводящих газопроводов к местной газораспределительной сети при наличии свободной мощности на её соответствующих участках. Местной газораспределительной сетью является система газопроводов и сооружений, предназначенная для газоснабжения покупателей газа в пределах одного территориального образования (субъекта Российской Федерации, города, района и т.д.) (п. 3 вышеуказанного Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям). Соответствующее правовое регулирование основано на технологической специфике газоснабжения, а также технической и экономической нецелесообразности устройства самостоятельных газопроводов для каждого частного лица, непосредственно подсоединённых к сетям газоснабжающей организации. Положения вышеуказанных нормативных актов урегулированы для ситуаций, когда собственниками частных сетей газоснабжения выступают юридические лица, на которых в соответствии с законодательством о промышленной безопасности опасных производственных объектов возложена обязанность по соблюдению соответствующих требований промышленной безопасности. В настоящем споре собственником газопровода является физическое лицо, однако, на основании статьи 6 Гражданского кодекса Российской Федерации (применение гражданского законодательства по аналогии) к собственникам частных сетей - физическим лицам подлежат применению положения вышеуказанных нормативных правовых актов.

В соответствии с положениями статьи 52.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (статья вступила в силу с 01.09.2021) подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газоснабжения (сети инженерно-технического обеспечения), определение платы за такое подключение (технологическое присоединение) осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о газоснабжении с учётом особенностей, предусмотренных этой статьёй.

Таким образом, суд считает, что ответчик, уклоняясь от дачи согласия на подключение к принадлежащей ей на праве собственности газопроводу объекта капитального строительства, расположенного на территории СНТ <адрес>, злоупотребляет своими правами и нарушает действующее законодательство.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Действия ответчика по отказу в присоединении к газопроводу приводит к нарушению частных, публичных интересов: ограничению доступа к газификации, неэффективному использованию энергетических ресурсов и сетей инженерно-технического обеспечения, необоснованным затратам на строительство дублирующих сетей.

На основании ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Верховный Суд Российской Федерации в постановлении Пленума от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разъяснил, что при предъявлении иска совместно несколькими истцами или к нескольким ответчикам (процессуальное соучастие) распределение судебных издержек производится с учетом особенностей материального правоотношения, из которого возник спор, и фактического процессуального поведения каждого из них (статья 40 ГПК РФ, статья 41 КАС РФ, статья 46 АПК РФ).

Если лица, не в пользу которых принят судебный акт, являются солидарными должниками или кредиторами, судебные издержки возмещаются указанными лицами в солидарном порядке (часть 4 статьи 1 ГПК РФ, часть 4 статьи 2 КАС РФ, часть 5 статьи 3 АПК РФ, статьи 323, 1080 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Установлено, что при подаче иска истцом была уплачена государственная пошлина, что подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая во внимание, что удовлетворены требования к ответчику, суд взыскивает расходы истца по оплате государственной пошлины с ответчика в размере 6000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования АО «Газпром газораспределение Липецк» к Десятниковой Ольге Владимировне об устранении препятствий по подключению объекта капитального строительства к газопроводу, - удовлетворить:

Обязать Десятникову Ольгу Владимировну не чинить препятствий АО «Газпром газораспределение Липецк» по подключению объекта капитального строительства, расположенного по адресу <адрес>, кад. № к полиэтиленовому подземному газопроводу диаметром 110х10,00 мм, протяженностью 0,247 кв., проложенному по территории <адрес> с кад. №,.и выдать согласие на подключение к указанному газопроводу.

В случае неисполнения Десятниковой Ольгой Владимировной настоящего решения суда в десятидневный срок со дня его вступления в законную силу, согласие на подключение объекта капитального строительства расположенного по адресу <адрес>, кад. № к полиэтиленовому подземному газопроводу диаметром 110х10,00 мм, протяженностью 0,247 кв., проложенному по территории <адрес> с кад. №, считать полученным.

Взыскать с Десятниковой Ольги Владимировны в пользу АО «Газпром газораспределение Липецк» расходы по оплате государственной пошлины в размере 6000 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий                <данные изъяты>            Д.А. Никулин

Мотивированное заочное решение

изготовлено 19 ноября 2024 года.