Решение по делу № 33-14078/2015 от 10.12.2015

Судья Бриткова М.Ю. Дело № 33-14078/15 А-09

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 декабря 2015 года Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе

председательствующего: Киселевой А.А.,

судей: Баимовой И.А., Беляковой Н.В.,

с участием прокурора прокуратуры Красноярского края: Щелкуновой О.М.,

при секретаре: Корнийчук Ю.П.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Баимовой И.А.

гражданское дело по иску Шашкова В.В. к администрации г. Шарыпово Красноярского края о признании незаконным распоряжения об увольнении, восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, взыскании компенсации морального вреда,

по апелляционной жалобе представителя Администрации города Шарыпово Красноярского края – Теплякова В.А.,

на решение Шарыповского городского суда Красноярского края от 21 октября 2015 года, которым постановлено:

«Исковые требования Шашкова В.В. к Администрации города Шарыпово Красноярского края удовлетворить частично:

Признать незаконным и отменить распоряжение Администрации города Шарыпово № 56-к от 18 июня 2015 года о прекращении действия трудового договора от 14.01.2013 года № 400, в связи с утратой доверия.

Восстановить Шашкова Владимира Владимировича в должности
<данные изъяты> Комитета по управлению
муниципальным имуществом и земельным отношениям Администрации города
Шарыпово с 19 июня 2015 года.        

Взыскать с Администрации города Шарыпово Красноярского края в пользу Шашкова В.В. денежную компенсацию за время вынужденного прогула в размере 223 834 (Двести двадцать три тысячи восемьсот тридцать четыре) рубля 11 копеек.

Взыскать с Администрации города Шарыпово Красноярского края в пользу Шашкова В.В. в возмещение морального вреда 10 000 (Десять тысяч) рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований о взыскании компенсации морального вреда - отказать.».

Заслушав докладчика, представителя Администрации города Шарыпово Красноярского края – Теплякова В.А.(на основании доверенности от 26.10.2015г.), истца Шашкова В.В. и прокурора, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Шашков В.В. обратился в суд с иском к администрации г. Шарыпово Красноярского края о признании незаконным и отмене распоряжения администрации города Шарыпово № 56-к от 18 июня 2015 года о прекращении действия трудового договора от 14.01.2013 № 400, в связи с утратой доверия, восстановлении истца в должности <данные изъяты> Комитета по управлению
муниципальным имуществом и земельным отношениям Администрации города
Шарыпово, взыскании с администрации города Шарыпово Красноярского края в пользу истца денежной компенсации за время вынужденного прогула в размере 223 834,11 рублей, компенсации морального вреда – 20 000 рублей.

Требования мотивировал тем, что с 14.01.2013 истец состоял в трудовых отношениях с ответчиком, 16.10.2014 был уволен с занимаемой должности. Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 17 июня 2015 года истец восстановлен в должности <данные изъяты> комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации г. Шарыпово. Распоряжением Администрации города Шарыпово от 18.06.2015 № 56-к истец был вновь уволен с указанной должности в связи с утратой доверия. Истец полагает, что оснований для увольнения не имелось, поскольку по указанному основанию он уже привлекался к дисциплинарной ответственности и судом доказана незаконность его привлечения.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель администрации города Шарыпово Красноярского края – Тепляков В.А. просит отменить решение суда. Приводит доводы о законности увольнения истца с занимаемой должности в связи с непредставлением истцом сведений о доходах.

Проверив материалы дела и решение суда первой инстанции в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав представителя ответчика, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, истца, согласного с решением суда, заключение прокурора о законности и обоснованности решения суда, подлежащего оставлению без изменения, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

Разрешая спор, суд первой инстанции правомерно исходил из установленной ст. 8 Федерального закона от 25.12.2008г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», ст. 15 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» обязанности муниципального служащего представлять представителю нанимателя (работодателю) ежегодно не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным сведения о своих доходах, полученных за отчетный период (с 1 января по 31 декабря) об имуществе и обязательствах имущественного характера по состоянию на конец отчетного периода; а также аналогичные сведения в отношении своей супруги (супруга) и несовершеннолетних детей; а также возможности увольнения муниципального служащего, не выполнившего вышеуказанную обязанность, что является дисциплинарным проступком, по основанию, предусмотренному п. 5 ст. 15 Федерального закона от 02.03.2007г. №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» в связи с утратой доверия.

Удовлетворяя требования истца о признании его увольнения распоряжением администрации города Шарыпово № 56-к от 18 июня 2015 года незаконным, восстановлении на работе и взыскании сопутствующих выплат, суд первой инстанции, дав надлежащую юридическую оценку представленным сторонами доказательствам, и правильно применив нормы материального права, регулирующие спорные правоотношение, пришел к обоснованному выводу о пропуске работодателем срока привлечения Шашкова В.В. к дисциплинарной ответственности в виде увольнения в связи в неполным представлением сведений о находившимся в пользовании его несовершеннолетней дочери имуществе при предоставлении соответствующих деклараций за 2011г., 2012г. и 2013 г., а также отсутствии у истца обязанности по представлению такой декларации за 2014г. с учетом прекращения служебных отношений сторон 28.01.2015г., а также невозможности представления истцом сведений в день фактического восстановления его на работе – 18.07.2015г., поскольку в этот день он вновь был уволен работодателем.

Данные выводы суда подтверждаются имеющимися в деле и исследованными в суде доказательствами, которым дана надлежащая оценка.

Из материалов дела усматривается, что Шашков В.В.распоряжением Администрации города Шарыпово № 116-к от 17.08.2011 г. был принят на должность муниципальной службы - <данные изъяты> с 22.08.2011г. Распоряжением № 2-к от 14.01.2013 г. истец был уволен с данной должности в связи с переводом в <данные изъяты>.

Распоряжением № 3-к от 14.01.2015г. Шашков В.В. принят в связи с переводом с 15.01.2013 г. в Администрацию Шарыпово на должность муниципальной службы - <данные изъяты> комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям (КУМИ и ЗО) Администрации г. Шарыпово. В этот же день сторонами заключен
трудовой договор о муниципальной службе истца № 400 от 14.01.2013 года.

Распоряжением Главы администрации города Шарыпово от 28.01.2015г. № 14-к Шашков В.В. уволен 28.01.2014г. с должности <данные изъяты> комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям по п. 10 ч. 1 ст. 81 ТК РФ.

Решение Шарыповского районного суда Красноярского края от 16 марта 2015 года в удовлетворении исковых требований Шашкова В.В. к администрации г. Шарыпово Красноярского края о признании незаконным и отмене распоряжения администрации г. Шарыпово от 28.01.2015г. № 14-к, восстановлении на работе и взыскании сопутствующих выплат отказано. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 17.06.2015г. решение суда в указанной части отменено и принято новое решение, которым распоряжение от 28.01.2015г. № 14-к признано незаконным и отменено, Шашков В.В. восстановлен в прежней должности с 29 января 2015 года.

Распоряжением администрации г. Шарыпово № 55-к от 18.06.2015г. распоряжение от 28.01.2015г. № 14-к отменено Шашков В.В. восстановлен в должности <данные изъяты> комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям с 29 января 2015 года.

Распоряжением администрации г. Шарыпово № 56-к от 18.06.2015г. Шашков В.В. уволен 28.01.2014г. с должности <данные изъяты> комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям по п.5 ст. 15 Федерального закона от 02.03.2007г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в РФ» в связи с утратой доверия за непредставление муниципальным служащим сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера в отношении трех земельных участков, находящихся в пользовании несовершеннолетнего ребенка Шашкова В.В.- В..

В оспариваемом распоряжении не указано за какой календарный период (периоды) истцом были представлены неполные сведения об имуществе, находящемся в пользовании несовершеннолетней дочери.

Согласно представленным в деле документам, неполнота сведений в отношении трех земельных участков, принадлежащих на основании собственности и аренды Ф. – матери несовершеннолетней дочери истца В. и находящихся в пользовании у последней была выявлена по представленным Шашковым В.В. сведениям на его несовершеннолетнюю дочь по состоянию на 31.12.2011г., 31.12.2012г. и 31.12.2013г.

Учитывая, что Шашков В.В. с 22.08.2011г. занимал должности муниципального служащего, предусмотренные Перечнем должностей муниципальной службы в администрации города Шарыпово, истец был обязан ежегодно предоставлять работодателю сведения, в том числе о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера своей несовершеннолетней дочери.

Факт указания Шашковым В.В. неполных сведений в отношении имущества, находившегося в пользовании его несовершеннолетней дочери – В. в справках о доходах за 2011г., 2012г. и 2013г. подтвержден представленными в деле доказательствами и не оспаривается истцом. Кроме того, обязанность по предоставлению истцом соответствующих сведений являлась предметом спора в ином судебного процессе между сторонами. Решением Шарыповского районного суда от 12.03.2015г., вступившего в законную силу 03.06.2015г. признано незаконным и отменено распоряжение администрации г. Шарыпово от 30.12.2014г. № 2747, которым к Шашкову В.В. применено дисциплинарное взыскание в виде выговора за предоставление неполных сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера своей несовершеннолетней дочери В. по состоянию на 31.12.2011г., 31.12.2012г. и 31.12.2013г. в связи с нарушением установленного ст. 193 ТК РФ шестимесячного срока со дня совершения дисциплинарного проступка- дня предоставления им неполных сведений работодателю соответственно за период с 01.01.2011г. по 31.12.2011г.- 01.03.2012г., за период с 01.01.2012г. по 31.12.2012г. – 24.04.2013г., за период с 01.01.2013г. по 31.12.2013г. – 25.04.2014г.

Принимая во внимание преюдициальное значение решения Шарыповского районного суда от 12.03.2015г., а также истечение к 18.06.2015г. установленного ст. 193 ТК РФ срока привлечения истца к дисциплинарной ответственности за предоставление неполных сведений об имуществе, находящемся в пользовании несовершеннолетней дочери за 2011г., 2012г. и 2013г., суд пришел в правильному выводу о незаконности увольнения истца в связи с нарушением работодателем порядка привлечения его к дисциплинарной ответственности за вышеуказанные нарушения.

При этом суд верно признал несостоятельными доводы стороны ответчика о непредставлении истцом сведений об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2014г., поскольку трудовые отношения сторон были прекращены по инициативе работодателя до истечения срока представления Шашковым В.В. таких сведений за 2014г., истец был восстановлен на работе распоряжением от 18.06.2015г. и вновь уволен в тот же день, в связи с чем обязанность представить соответствующие сведения у него отсутствовала. Кроме того, распоряжением № 56-к от 18.06.2015г. Шашков В.В. был уволен за неполноту представленных им сведений об имуществе дочери В., а не за указанное в суде представителем ответчика иное нарушение обязанностей муниципального служащего.

Также суд указал на незаконность увольнения истца, являвшегося до 23.09.2015г. членом территориальной избирательной комиссии г. Шарыпово с правом решающего голоса, поскольку п. 19 ст. 29 Федерального закона от 12.06.2002г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» установлен запрет на увольнение данной категории лиц до окончания срока их полномочий по инициативе работодателя. Выводы суда в указанной части участниками процесса не оспариваются.

При таких обстоятельствах, суд правомерно признал незаконным и отменил распоряжение Администрации города Шарыпово № 56-к от 18 июня 2015 года об увольнении Шашкова В.В. в связи с утратой доверия и восстановил истца в прежней должности с 19.06.2015г., а также взыскал с ответчика средний заработок за время вынужденного прогула.

Расчет подлежащей взысканию в пользу Шашкова В.В.на основании п. 2 ст. 394 ТК РФ денежной суммы в размере 223 834, 11 руб. отражен в решении суда, соответствует требованиям ст. 139 ТК РФ и Постановления Правительства РФ от 24.12.2007г. № 922, подтвержден имеющимися в деле документами о заработной плате истца, в связи с чем, не вызывает сомнения у судебной коллегии, и не оспаривается сторонами.

Сумма компенсации морального вреда также правомерно в соответствии со ст. 237 ТК РФ взыскана судом с ответчика в пользу Шашкова В.В., ее размер определен с учетом обстоятельств нарушения трудовых прав работника незаконным увольнением, а также требований разумности и справедливости.

Доводы апелляционной жалобы о наличии в действиях истца нарушений установленной законодательством обязанности муниципального служащего, не опровергают правильность выводов суда по существу спора.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену решения, судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Шарыповского городского суда Красноярского края от 21 октября 2015 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Администрации города Шарыпово Красноярского края – Теплякова В.А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: