Решение по делу № 2-2184/2014 от 24.07.2014

                                                                                        к делу №2-2184/14

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 августа 2014 года                                                             г. Геленджик

Геленджикский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Садова Б.Н.,

при секретаре Сузановской Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Боровик С.В. и Общества с ограниченной ответственностью «Индустриальные строительные системы» к Администрации МО город-курорт Геленджик об оспаривании решения органа местного самоуправления, -

УСТАНОВИЛ:

Боровик С.В. и ООО «Индустриальные строительные системы» обратились в суд к Администрации МО город-курорт Геленджик с заявлением об оспаривании решения органа местного самоуправления с требованиями признать незаконным отказ администрации МО город-курорт Геленджик в продлении разрешения на строительство, изложенный в письме от ДД.ММ.ГГГГг. № и обязать Администрацию МО город-курорт Геленджик продлить до 30 июня 2015 года Обществу с ограниченной ответственностью «Индустриальные строительные системы» разрешение на строительство № в отношении объекта - многоэтажного жилого дома (первый этап строительства) по адресу: <адрес>

Считают, что отказ органа местного самоуправления в выдаче разрешения на строительство не имеет законных оснований, нарушает их права, поскольку препятствует реализации их прав по договору участия в долевом строительстве, лишает гражданина Боровик С.В. возможности получения в собственность квартиры. Об обстоятельствах, связанных с отказом в продлении разрешения на строительство, изложенных в письме от ДД.ММ.ГГГГг. № Боровик С.В. стало известно в июле 2014г. от представителей ООО «Индустриальные строительные системы».

В свою очередь, представитель ООО «Индустриальные строительные системы» считает, что вся разрешительная документация на строительство дома соответствует требованиям законодательства РФ, работы по строительству многоэтажного дома ведутся, и в случае прекращения строительства будут нарушены права застройщика и права 118 граждан, привлеченных застройщиком в качестве участников долевого строительства.

В судебном заседании представители заявителей на основании доверенностей Тупиков В.А., Шакирова Н.З. поддержали требования по указанным основаниям.

Представитель заинтересованного лица - Администрации МО город-курорт Геленджик Хохлов С.С., возражал против удовлетворения заявления.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, пришел к выводу, что требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в силу следующих причин.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 ГПК РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно части 1 статьи 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Письмо, содержащее оспариваемое решение Администрации МО город-курорт Геленджик, датировано ДД.ММ.ГГГГ, Боровик С.В. узнал об этом письме в июле 2014 года. Срок, установленный частью 1 статьи 256 ГПК РФ, заявителями не пропущен.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Индустриальные строительные системы» и гр. Боровик С.В. был заключен договор № участия в долевом строительстве. Согласно условиям договора ООО «Индустриальные строительные системы» приняло обязанность осуществить строительство и передать гр. Боровик С.В. однокомнатную квартиру № в первой очереди многоквартирного жилого дома по адресу<адрес>, на земельном участке с кадастровым номером № В рамках исполнения своих обязательств по договору гр. Боровик С.В. оплатил ООО «Индустриальные строительные системы» <данные изъяты> рублей, что подтверждается справкой об оплате от ДД.ММ.ГГГГ №, приобщенной к материалам дела. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Индустриальные строительные системы» получило в Администрации МО город-курорт Геленджик разрешение на строительство № в отношении объекта – многоквартирного жилого дома (первая очередь) по адресу: <адрес>, пер. Восточный, 42. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Индустриальные строительные системы» обратилось в Администрацию МО город-курорт Геленджик с письмом № о продлении срока действия разрешения на строительство до 30 июня 2015 года. В ответ на данное письмо Администрация МО город-курорт Геленджик письмом от ДД.ММ.ГГГГ отказала в продлении разрешения на строительство.

В соответствии с ч.1 ст.51 Градостроительного кодекса РФ строительство и реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, представляющего собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных указанным Кодексом.

Частью 7 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган. Согласно пункту 4 части 7 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ для принятия решения о выдаче разрешения на строительство предоставляются документы по установленному перечню, в том числе положительное заключение экспертизы проектной документации объекта капитального строительства. В соответствии с частью 10 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ требовать иные документы для получения разрешения на строительство запрещается (ч.10 ст.51). ООО «Индустриальные строительные системы» при обращении в Администрацию с заявлением о выдаче разрешения на строительство были представлены все документы, перечисленные в ч.7 ст.51 Градостроительного кодекса РФ, в том числе положительное заключение государственной экспертизы проектной документации № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное ГАУ Краснодарского края «Краснодаркрайгосэкспертиза». Согласно выводам экспертного заключения от ДД.ММ.ГГГГ, проектная документация «Многоквартирный жилой дом <адрес> (первый этап строительства)» соответствует требованиям нормативной технической документации и результатам инженерных изысканий, результаты инженерных изысканий соответствуют требованиям нормативных технических документов.

В соответствии с частью 20 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ в продлении срока действия разрешения на строительство должно быть отказано в случае, если строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства не начаты до истечения срока подачи такого заявления.

Приобщенными к материалам дела по ходатайству ООО «Индустриальные строительные системы» доказательствами подтвержден факт производства строительных работ к моменту подачи заявления о продлении разрешения в Администрацию МО город-курорт Геленджик, а именно выполнены работы по возведению монолитного железобетонного каркаса здания в объеме двенадцати надземных этажей, а также частично выполнены работы по каменной кладке наружных ограждающих конструкций и внутренних перегородок здания.

Согласно части 1 статьи 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Представителем Администрации МО город-курорт Геленджик не приведено никаких доводов и законных оснований для отказа в продлении Разрешения на строительство.

Суд считает обжалуемый отказ незаконным и необоснованным по следующим основаниям.

Согласно части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, осуществляются на основании разрешения на строительство. Отсутствие разрешения на строительство исключает возможность легального осуществления строительства многоквартирного дома и в силу статьи 222 Гражданского кодекса РФ влечет за собой признание объекта недвижимости, возведенного в отсутствие разрешения, самовольной постройкой, и невозможность возникновения у заявителя прав в отношении указанной недвижимости.

Внесение денежных средств по договору участия в долевом строительстве гр. Боровик С.В. совершено с целью приобретения квартиры для проживания.

Изложенное свидетельствует, что решение Администрации МО город-курорт Геленджик об отказе в продлении разрешения на строительство нарушает права и законные интересы Боровик С.В. как участника долевого строительства и препятствует реализации его права на строительство и приобретение жилья.

Отказ органа местного самоуправления также нарушает права ООО «Индустриальные строительные системы», поскольку Общество является Застройщиком, и им привлечены денежные средства 118 граждан, чьи права будут нарушены. Заявители по настоящему делу в случае прекращения или задержки строительства понесут убытки, а также будет причинен ущерб третьим лицам – гражданам, являющимся участниками долевого строительства.

В соответствии с частью 1 статьи 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 198 и ст. 258 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Заявление Боровик С.В. и ООО «Индустриальные строительные системы» удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования город-курорт Геленджик продлить до 30 июня 2015 года Обществу с ограниченной ответственностью «Индустриальные строительные системы» продлить разрешение на строительство № в отношении объекта – многоэтажного жилого дома (первый этап строительства) по адресу<адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Геленджикский городской суд в течение одного месяца.

Судья