Решение по делу № 2а-2659/2017 от 03.11.2017

ДЕЛО № 2а-2659/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 ноября 2017 года

г.Ступино Московской области

Резолютивная часть решения вынесена и оглашена 28 ноября 2017 года.

Мотивированное решение составлено 01 декабря 2017 года

Ступинский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Ильиной О.И.,

при секретаре Абесламидзе Л.Б.,

с участием представителя административного истца Тимошиной Е.В., представителя административного ответчика Сакулиной К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Шацкого Владимира Михайловича к администрации городского поселения Михнево о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

Шацкий В.М. обратился в суд с административным иском к администрации городского поселения Михнево, в котором просит признать незаконным отказ ответчика, оформленный протоколом заседания межведомственной комиссии, оформленное протоколом заседания № от ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика представить ему заключение об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов, в котором указать одно из решений, указанных в п.47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47.

Свои требования истец обосновывает тем, что вступившим в законную силу на ответчика была возложена обязанность создать межведомственную комиссию для рассмотрения его заявления по оценке пригодности жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, инвентарный номер по техническому паспорту БТИ от ДД.ММ.ГГГГ №. Комиссия была создана, провела обследование указанного жилого помещения, однако в соответствии с протоколом заседания от ДД.ММ.ГГГГ, заключение в соответствии с п.47 вышеназванного Положения не дала, указав на отсутствие заключения проектно-изыскательской организации, что, по его мнению, не соответствует требованиям Закона, и явилось основанием для обращения в суд.

В судебном заседании представитель административного истца обстоятельства, изложенные в иске, подтвердила, настаивала на его удовлетворении.

В судебном заседании представитель административного ответчика иск не признала, пояснив, что в состав созданной комиссии не входил какой-либо специалист строительно-технической области, поэтому было принято промежуточное решение по обращению истца, а также предложено ему представить какое-либо заключение, и данный вопрос может быть рассмотрен повторно.

Выслушав мнение сторон, проверив и исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о законности и обоснованности заявленных требований.

В силу ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с положениями ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, в части нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, а также в части соблюдения сроков обращения в суд, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Как установлено судом и следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением Ступинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № 2а-753/17 признано незаконным бездействие Администрации городского поселения Михнево Ступинского муниципального района Московской области по созданию межведомственной комиссии для оценки пригодности для проживания квартиры адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, инвентарный номер по техническому паспорту БТИ от ДД.ММ.ГГГГ № на ответчика возложена обязанность по созданию межведомственной комиссии для рассмотрения заявления Шацкого Владимира Михайловича по оценке пригодности для проживания квартиры адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, инвентарный номер по техническому паспорту БТИ от ДД.ММ.ГГГГ №

В силу ст.64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

На основании вступившего в законную силу решения суда от ДД.ММ.ГГГГ распоряжением администрации г/п Михнево №-бр от ДД.ММ.ГГГГ созвана межведомственная комиссии для проведения оценки пригодности (непригодности) для проживания жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> и ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование указанного помещения, о чем был составлен Акт обследования №.

Согласно протоколу заседания межведомственная комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, комиссия пришла к выводу о том, что для оценки категории технического состояния указанного жилого помещения и принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) требованиям, необходимо заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения, в связи с чем предложено заявителю Шацкому В.М. представить в комиссию такое заключение.

В силу ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В соответствии с ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнении данной нормы Правительством РФ принято Постановление от 28.01.2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", действие которого распространяются на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории российской Федерации (п. 2 Положения).

В соответствии с п. 7 Положения о признании помещений жилыми помещениями, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.

Согласно п. 47 указанного Положения, по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям:

о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями;

о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания;

о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции;

о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Указанный перечень принимаемых Межведомственной комиссией решений является исчерпывающим, и расширенному толкованию не подлежит.

Учитывая, что данная норма не предусматривает возможности принятия «промежуточных» решений, в частности, о предложении заявителю представить заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения – соответственно, решение межведомственной комиссии, оформленное протоколом заседания № от ДД.ММ.ГГГГ, не соответствует нормам действующего законодательства, в связи с чем является не законным.

Доказательств иному суду представлено не было, в связи с чем суд, учитывая представленные сторонами доказательства, находит подлежащим удовлетворению административный иск Шацкого В.М..

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 175, 176, 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Шацкого Владимира Михайловича к администрации городского поселения Михнево удовлетворить.

- Признать незаконным решение межведомственной комиссии, оформленное протоколом заседания № от ДД.ММ.ГГГГ.

- Возложить обязанность на администрацию городского поселения Михнево представить Заключение в соответствии с пунктом 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ступинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Федеральный судья                     О.И.Ильина