Решение по делу № 2-63/2017 от 13.01.2017

<данные изъяты>

Дело № 2-63/2017

Категория 2.176

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ    РОССИЙСКОЙ    ФЕДЕРАЦИИ

29 марта 2017 года Ленинский районный суд города Севастополя в составе: председательствующего судьи – Кукурекина К.В.,

при секретаре – Корнеенко Г.А.,

с участием представителя истца – Турлюн И.Н., представителя третьего лица ФГКУ «Крымское ТУИО» - Алексеенко А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Севастополе гражданское дело по исковому заявлению Полторацкой И.В. к Министерству обороны РФ, Правительству РФ, Департаменту капитального строительства города Севастополя, третьи лица: Кравчук О.Ю., Полторацкий Ю.Н., Федеральное государственное казенное учреждение «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, Федеральное государственное казенное учреждение «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России, о признании права собственности в порядке приватизации на жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л:

13.01.2017 Полторацкая И.В. обратилась в суд с исковым заявлением, в котором просит признать за ней право собственности, в порядке бесплатной приватизации на предоставленное жилое помещение (двухкомнатную квартиру), жилой площадью 38,13 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>

Исковые требования мотивированы тем, что истец является женой бывшего военнослужащего Полторацкого Ю.Н., который в 2008 году уволен в отставку по достижению предельного возраста пребывания на военной службе. В период прохождения военной службы Полторацкому Ю.Н. на состав семьи три человека: он, жена – Полторацкая И.В., дочь – Полторацкая О.Ю., была предоставлена служебная квартира, расположенная по адресу: <адрес>. Указанная квартира была исключена из числа служебных и передана Полторацкому Ю.Н. и его семье в постоянное бессрочное владение и пользование. Согласно нотариально заверенным отказам, Полторацкий Ю.Н. и Кравчук (Полторацкая) О.Ю. отказываются от приватизации данной квартиры в пользу Полторацкой И.В. Истец обратилась в Федеральное государственное казенное учреждение «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ (далее ФГКУ «КТУИО» Минобороны РФ) с заявлением о приватизации указанной квартиры, однако ей был получен ответ, что данная квартира является собственностью правительства РФ, а в связи с тем, что Министерство Обороны РФ не наделено полномочиями по передаче жилых помещений в собственность граждан в порядке приватизации, решение о приватизации жилого помещения может быть принято в рамках гражданского судопроизводства, в связи с чем истец вынуждена была обратиться в суд с настоящим исковым заявлением.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить, по обстоятельствам, изложенным в иске.

Представитель третьего лица ФГКУ «КТУИО» Минобороны РФ в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований в полном объеме, также предоставил суду возражения на исковые требования, в которых указал, что в настоящее время ФГКУ «КТУИО» Минобороны РФ не имеет законных полномочий по осуществлению каких-либо мероприятий, направленных на передачу гражданами в собственность в порядке приватизации жилых помещений, находящихся в федеральной собственности; истцом не представлены доказательства, подтверждающие признание её нуждающейся в жилом помещении, а также обращение в уполномоченные органы с целью признания её нуждающейся в жилом помещении; отсутствую доказательства того что истец обращалась с требованием о заключении договора социального найма спорной квартиры, а также подтверждающие не использование ранее права на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и/или муниципальном жилищном фонде социального использования на территории РФ и города федерального значения Севастополя.

Представитель ответчика Департамента капитального строительства города Севастополя в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, предоставил суду отзыв на исковое заявление, в котором просил в удовлетворении иска отказать в полном объеме, указал, что отсутствует возможность проверки факта однократности использования истцом права на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования, предусмотренная статьей 11 Федерального закона от 04.07.1991 «О приватизации жилищного фонда в РФ»; не были предоставлены документы, позволяющие проверить факт нарушения прав несовершеннолетних детей, проживающих отдельно от лиц, которым это жилое помещение передается в собственность в порядке приватизации, но не утративших право пользования указанным жилым помещениям.

Представитель третьего лица Федеральное государственное казенное учреждение «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России (далее ФГКУ «ЮРУЖО» Минобороны России) в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, предоставил суду отзыв на исковое заявление, в котором в удовлетворении иска просила отказать в полном объеме, указал, что Полторацкая И.В. в составе семьи военнослужащего, от государства была обеспечена для постоянного проживания жилым помещением, отвечающим нормам законодательства; в связи с тем, что спорное жилое помещение в настоящее время не входит в специализированный жилищный фонд Министерства обороны РФ, а также учитывая, что истцы не относятся к категории лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору социального найма, в собственность бесплатно либо предоставлению жилищной субсидии, найма специализированного жилого помещения за счет военного ведомства, у 1 отдела (г. Севастополь) как уполномоченного федерального органа жилищного обеспечения Крымского федерального округа отсутствуют основания на заключение договора социального найма, либо передачу вышеуказанного жилого помещения в собственность Полторацкой И.В.

Представители ответчиков Министерства обороны РФ, Правительства РФ, третьи лица Кравчук О.Ю., Полторацкий Ю.Н. в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, причин неявки суду не сообщили.

С учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), поданных возражений и мнения участников процесса, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, суд считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно ч.2 ст. 35 Конституции РФ, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии с ч.1 ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

Согласно ст. 217 ГК РФ, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

В силу положений ст. 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с требованиями ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04 июля 1991 года №1541-1, граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лег приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов РФ. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В соответствии со ст.11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Согласно ст.6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Согласно п.6 ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие - граждане, а также граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2008 года №1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом», Министерство обороны является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил РФ на праве хозяйственного веления или оперативного управления, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений.

В соответствии с Приказом МО РФ от 18 ноября 2010 года № 1550 «Об организации в Минобороны РФ деятельности по обеспечению военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в ВС РФ, жилыми помещениями», на Департамент имущественных отношений МО РФ России возложены функции по закреплению права оперативного управления на приобретенные Минобороны России жилые помещения за федеральным государственным учреждением «Специальное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ (ФГКУ «Специальное ТУИО» Минобороны России), организации передачи жилых помещений, в отношении которых заключены с военнослужащими договоры социального найма, из федеральной собственности в муниципальную собственность, ведение реестра жилых помещений Министерства обороны.

Распоряжением Правительства РФ от 17.12.2014 г. №2580-р, создано федеральное государственное казенное учреждение «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России, основными целями которого определены: выполнение работ, оказание услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Минобороны России в сфере учета, управления и распоряжения, а также контроля за использованием и сохранностью имущества Вооруженных Сил Российской Федерации.

Приказом Министра обороны РФ №110 от 25.02.2014 г. утверждено Положение о Департаменте имущественных отношений Минобороны России, согласно которому Департамент уполномочен, в том числе, от имени Минобороны России заключать договоры аренды, безвозмездного пользования и иные договоры, предусматривающие переход прав пользования и (или) владения имущественном Вооруженных Сил.

Пунктом 2 Приказа Министерства обороны РФ от 3 ноября 2010 года «Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации и специализированных организациях Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации» установлено, что Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации осуществляет свои функции через специализированные организации Министерства обороны Российской Федерации, в том числе, и через Федеральное государственное учреждение «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации.

Судом установлено, что согласно ордеру №200 от 10.10.2003 Полторацкому Ю.Н., на состав семьи: жена – Полторацкая И.В., дочь – Полторацкая О.Ю., представлено право на занятие квартиру <адрес> (л.д. 8).

Согласно Распоряжению Севастопольской городской государственной администрации от 10.11.2006 вышеуказанная квартира исключена из числа служебных жилых помещений (л.д. 18).

Вышеуказанная квартира находится в собственности Российской Федерации в лице Правительства РФ, что подтверждается свидетельством о праве собственности на квартиры №1-16, 18-21, 23-28, 30-42, 44-49, выданным на основании решения сессии Севастопольского городского Совета №339 от 12.11.2002, приказа Фонда коммунального имущества Севгорсовета №319 от 13.04.2007, взамен свидетельства о праве собственности, выданного Управлением по вопросам имущества коммунальной собственности от 23.02.2001.

Согласно справки ГУПС «ЕИРЦ» по указанному адресу зарегистрированы: Полторацкий Ю.Н., Полторацкая И.В., Кравчук О.Ю.           (л.д. 7). Смена фамилии Полторацкой О.Ю. на «Кравчук» подтверждается свидетельством о заключении брака серии № (л.д. 14).

Согласно приказу командующего ЧФ №032-ПМ от 23.05.2008 Полторацкий Ю.Н. отправлен в отставку с военной службы по достижению предельного возраста пребывания на военной службе (л.д. 20).

Согласно нотариально заверенным согласиям-отказам от 01.12.2016           (л.д. 15) и от 28.12.2016 (л.д. 16) Полторацкий Ю.Н. и Кравчук О.И. отказываются от права на приватизацию и на заключение договора социального найма на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>

Как усматривается из уведомлений об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ истцом право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и/или муниципальном жилищном фонде социального использования на территории РФ и города федерального значения Севастополя, не использовалось           (л.д. 9-10).

Указанными доказательствами подтверждается, что истец ранее право на бесплатную приватизацию не использовала.

Таким образом, истец имеет право на приобретение спорного жилого помещения в собственность бесплатно, согласно Закону РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ».

Доводы представителей Департамента капитального строительства, ФГКУ «КТУИОН» Минобороны РФ и ФГКУ «ЮРУЖО» Минобороны РФ изложенные в возражениях и отзывах на иск опровергаются имеющимися в материалах дела доказательствами, основаны на неверном толковании норм права и не могут послужить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований Полторацкой И.В..

Согласно п.2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 года №8 (ред. от 2 июля 2009 года) «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», в связи с отказом в приватизации занимаемого гражданином жилого помещения между ним и местной администрацией, предприятием, за которым на праве полного хозяйственного ведения закреплен, или учреждением, в оперативное управление которого передан жилищный фонд, возникает спор о праве, он разрешается судом по правилам искового производства.

В силу п.5 вышеуказанного Постановления требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан.

В соответствии с п.8 указанного Постановления, гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещениях на предусмотренных этим законом условиях, если они обратились с такими требованиями.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что собственник жилого помещения и уполномоченные им органы на осуществление функций собственника, в том числе передать в собственность квартиры в порядке приватизации, устранились от исполнения своих обязанностей, что нарушает конституционное право истцов, предусмотренное ст.2 ФЗ «О приватизации жилищного фонда РФ» на получение квартиры в собственность в порядке приватизации, в котором им не может быть отказано в силу закона.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым признать за Полторацкой И.В. право собственности, в порядке бесплатной приватизации на предоставленное жилое помещение (двухкомнатную квартиру), жилой площадью 38,13 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Иск – удовлетворить.

Признать за Полторацкой И.В. право собственности, в порядке бесплатной приватизации на предоставленное жилое помещение (двухкомнатную квартиру), жилой площадью 38,13 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>

Настоящее решение является основанием для внесения соответствующих записей Управлением государственной регистрации права и кадастра Севастополя в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Решение может быть обжаловано сторонами в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Ленинский районный суд города Севастополя.

Решение в окончательной форме изготовлено 03.04.2017

Председательствующий – <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>