Решение по делу № 33-26849/2024 от 18.07.2024

<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты> <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья: Железный А.К.	Дело № 33-26849/2024
50RS0002-01-2022-011497-44

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Красногорск Московская область 2 октября 2024 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Потаповой С.В.,

судей Баринова С.Н., Кобызева В.А.,

при ведении протокола помощником судьи Кузнецовой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по правилам производства суда первой инстанции без учета особенностей гл. 39 ГПК РФ, гражданское дело<данные изъяты>по иску администрации Ленинского городского округа <данные изъяты> к Задикяну А. А., ООО «Долголетие», ИП Деркач Н. Н.евне о признании деятельности незаконной, возложении обязанности прекратить деятельность,

по апелляционной жалобе администрации Ленинского городского округа <данные изъяты> на решение Видновского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты>

заслушав доклад судьи Баринова С.Н., объяснения явившихся лиц,

УСТАНОВИЛА:

администрация Ленинского городского округа <данные изъяты> обратилась в суд с иском к Задикяну А. А. о прекращении деятельности, просила суд признать деятельность Задикяна А. А. по использованию жилого дома, с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <данные изъяты>, для осуществления деятельности по организации проживания престарелых лиц, незаконной и обязать прекратить деятельность в указанном жилом доме.

В обоснование заявленных требований указано, что <данные изъяты> сотрудниками отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Ленинскому городскому округу ГУ МЧС по <данные изъяты> совместно с помощником Видновского городского прокурора Мирандовым И.Б. были проведены мероприятия по проверке соблюдения требований в области пожарной безопасности, на объектах, оказывающих услуги по временному размещению граждан, расположенных в д. Малое Видное Ленинского городского округа <данные изъяты>.

По результатам проведенной проверки было выявлено, что здание с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <данные изъяты>, назначение: жилой дом, принадлежит на праве собственности Задикяну А. А..

В указанном жилом доме ответчик осуществляет деятельность по предоставлению услуг по уходу за пожилыми людьми, с многочисленными нарушениями требований действующего законодательства Российской Федерации.

В судебном заседании суда первой инстанции представитель истца поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представителя ответчика в судебном заседании возражали против удовлетворения иска. Указывают, что ответчик не занимается деятельностью по организации проживания престарелых лиц, поскольку между ООО «Долголетие» и Задикяном А.А. заключен договор аренды земельного участка и жилого дома. Указывает, что земельный участок имеет ВРИ для ведения личного подсобного хозяйства, стационарное медицинское обслуживание. Также ссылается на договор <данные изъяты> между ООО «Долголетие» и ИП Деркач Н.Н. об определении порядка и условий для взаимного сотрудничества по оказанию социально-бытовых и культурных услуг престарелым людям. Также в обоснование позиции представил трудовой договор с врачом-терапевтом <данные изъяты> от 01.12.2023г., из которого следует, что Тетерина И.А. приянта на работу по специальности врач-терапевт (0,5 ставки) в структурное подразделение Работодателя по адресу Пансионат «Видное», <данные изъяты>. В этой связи ответчик полагает, что деятельность по организации проживания престарелых лиц осуществляется арендатором земельного участка с домом - ООО «Долголетие».

Третье лицо – Видновский городской прокурор <данные изъяты> в судебное заседание суда первой инстанции не явился, извещен надлежащим образом.

Решением Видновского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> отказано в удовлетворении иска администрации Ленинского городского округа <данные изъяты> к Задикяну А. А. о прекращении деятельности.

В апелляционной жалобе администрацией Ленинского городского округа <данные изъяты>, поставлен вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного. В обоснование доводов жалобы указано, что судом первой инстанции не в полной мере установлены обстоятельства, имеющие значение.

На основании определения судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в связи с нарушениями норм процессуального права, являющимися безусловным основанием для отмены обжалуемого решения суда (ч. 4 ст. 330 ГПК РФ) перешла к рассмотрению гражданского дела по правилам производства суда первой инстанции на основании п. 4 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ – принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца поддержал уточненные исковые требования.

Представители Задикян А.А. возражали против удовлетворения заявленных требований.

Иные лица в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились о времени и месте извещались в соответствии с требованиями ст. 113 ГПК РФ, о причинах неявки суду не сообщили.

В соответствии с положениями ст. ст. 167, 327 ГПК РФ судебное разбирательство в суде апелляционной инстанции проведено в отсутствие не явившихся лиц, извещавшихся о времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, исследовав представленные сторонами доказательства, заслушав объяснения явившихся лиц, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 28.12.2013 N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" система социального обслуживания включает в себя негосударственные (коммерческие и некоммерческие) организации социального обслуживания, в том числе социально ориентированные некоммерческие организации, предоставляющие социальные услуги, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих социальное обслуживание.

В соответствии со ст. 17 ЖК РФ допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение. Не допускается размещение в жилых помещениях промышленных производств. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование, принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в жилом помещении граждан и соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства.

В соответствии со ст.ст.209, 288 ГК РФ, статьей 30 ЖК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. Собственник владеет, пользуется и распоряжается принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением, т.е. для постоянного проживания. Размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое.

В соответствии с п. 4 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма cпециализированных жилых помещений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 года № 42, жилые помещения, отнесенные к специализированному жилищному фонду, должны быть пригодными для постоянного проживания граждан (отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства), быть благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта.

К домам системы социального обслуживания относятся специально построенные или переоборудованные здания, оснащенные необходимым для обеспечения жизнедеятельности и безопасности проживания граждан оборудованием.

В домах системы социального обслуживания оборудуются жилые помещения для проведения мероприятий медицинского, психологического и социального характера, посильной трудовой деятельности, а также другие жилые помещения, которые могут быть использованы для обеспечения жизнедеятельности (пункт 8).

Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных настоящими Правилами (пункт 12).

Из материалов дела следует, что <данные изъяты> сотрудниками отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Ленинскому городскому округу ГУ МЧС по <данные изъяты> совместно с Видновской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности, а также правомерности использования помещения, расположенного по адресу: <данные изъяты>, с <данные изъяты>

В ходе проверки установлено, что указанное здание принадлежит на праве собственности Задикяну А. А..

В указанном жилом доме Задикян А.А. осуществляет деятельность по предоставлению услуг по уходу за пожилыми людьми, с многочисленными нарушениями требований действующего законодательства.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" следует, что при рассмотрении споров, возникающих в связи с реализацией собственником своих правомочий по владению, пользованию и распоряжению, принадлежащим ему жилым помещением, судам следует учитывать, что в законе установлены пределы осуществления права собственности на жилое помещена которые заключаются в том, что собственник обязан: использовать жилое помещение по назначению, то есть для проживания граждан (часть 1 статьи 17 ЖК РФ, пункт 2 статьи 288 ГК РФ) поддерживать жилое помещение в надлежащем состоянии, не допуска бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, Правила пользования жилыми помещениями, а также Правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (часть 4 статьи 30 ЖК РФ). Использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности допускается с соблюдением положений, установленных частями 2 и 3 статьи 11 ЖК РФ, пункта 3 статьи 288 ГК РФ.

Согласно пункту 3 статьи 288 ГК РФ размещение жилых домах промышленных производств не допускается. Размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое. Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.

Как следует из материалов дела, жилой дом по адресу: <данные изъяты>, используется для предоставления услуг по уходу и присмотру с обеспечением проживания за людьми престарелого возраста и людьми с ограниченными возможностями, а также круглосуточному нахождению в помещении персонала, обеспечивающего их обслуживание.

Пансионат является разновидностью гостиницы с полным обслуживанием жильцов, следовательно, на него распространяются Правила предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 г. N 1085, регулирующие деятельность гостиниц и иных средств размещения, за исключением деятельности молодежных туристских лагерей и туристских баз, кемпингов, детских лагерей, ведомственных общежитий, сдачи внаем для временного проживания меблированных комнат, а также деятельности по предоставлению мест для временного проживания в железнодорожных спальных вагонах и прочих транспортных средствах.

В соответствии с пунктом 3 Правила предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации гостиница и иное средство размещения - имущественный комплекс (здание, часть здания, оборудование и иное имущество), предназначенный для оказания гостиничных услуг.

Согласно пункту 1.1. Приказа Минжилкомхоза от 04.08.1981 г. N 420 "Об утверждении и введении в действие "Правил технической эксплуатации гостиниц и их оборудования" задачей технической эксплуатации гостиничного фонда является обеспечение исправного состояния конструкций, частей зданий и инженерного оборудования гостиниц и бесперебойной их работы в пределах не менее нормативного срока службы, своевременное выполнение планово-предупредительного ремонта, обеспечение надлежащего благоустройства и санитарно-технического состояния зданий и прилегающего к ним участка. Гостиницы, передаваемые в эксплуатацию, должны соответствовать проекту и требованиям главы СНиП по нормам проектирования гостиниц (пункт 1.17).

По смыслу вышеприведенных норм собственник или иной гражданин может лишь совмещать проживание в жилом помещении и осуществление какой-либо профессиональной (предпринимательской) деятельности, тогда как предоставление социальных услуг, услуг размещения и питания неограниченному кругу лиц является самостоятельным видом деятельности. Осуществление профессиональной деятельности по предоставлению услуг временного проживания, размещения неограниченному кругу лиц предполагает применение иных санитарно-гигиенических требований и оснащение указанных помещений дополнительным оборудованием, не требующимся в стандартной квартире (доме) и необходимым для оказание потребителям услуг надлежащего качества, средствами противопожарной безопасности, охранной сигнализацией, средствами для уборки и санитарной очистки помещений. Не соблюдение указанных требований может повлечь за собой нарушение прав и законных интересов лиц, которые по тем или иным основаниям посещают данный дом.

Следовательно, использование дома, имеющего статус жилого помещения, собственником, а также иными лицами для организации пансионата, то есть для временного заселения посторонних граждан, противоречит как пункту 3 статьи 288 ГК РФ, так и пункту 2 статьи 17 ЖК РФ.

Учитывая, что фактическая организация дома системы социального обслуживания и оказание соответствующих услуг неограниченному кругу лиц в спорном жилом здании осуществляется ответчиками без изменения в установленном законом порядке статуса помещения, а также принимая во внимание тот факт, что помещение не соответствует требованиям ст. 16 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» Ответчиком допускаются следующие отступления от установленных требований пожарной безопасности: на объекте защиты руководитель организации не организовал работу по монтажу средств обеспечения пожарной безопасности (п. 54 ППР в РФ); на путях эвакуации и эвакуационных выходах допускается размещение различных изделий, оборудований и других предметов, препятствующих безопасной эвакуации (пп. б п. 27 ППР в РФ); с 1-го, 2-го этажей непредусмотрен второй эвакуационный выход (Ф3-123 с. 4 4,4; СП 1.13130.2020 п. 4.2.9); эвакуационная лестница 2-го типа соединяет более 2-х этажей (подпункт 4 части 14 статьи 89 Ф3-123 от 22.07.2008 «Технических регламент о требованиях пожарной безопасности»); ширина эвакуационного выходов составляет менее 1,2 м. при числе эвакуирующихся более 15 чел. (П.5.2.14 СП 1.13130.2009 Системы противопожарной защиты.

Эвакуационные пути и выходы (с Изменением N 1)); не представлены документы по назначению лица, ответственным за обеспечение пожарной безопасности (п. 4 ГІР в РФ); не организована разработка планов эвакуациилюдей при пожаре (п.5 ППР в РФ); не предоставлена декларация пожарной 14.07.2022) «Технический безопасности (с. 64 Федерального закона от 22.07.2008 «123-Ф3 (ред. отрегламент о требованиях пожарной безопасности»); не разработана инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил, с учетом специфики взрывопожароопасных и пожароопасных помещений в указанных зданиях, сооружениях (п. 2 ППР в РФ); на объекте защиты с массовым пребыванием людей руководитель организации не обеспечил проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок по эвакуации лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты с массовым пребыванием людей, а также лиц, находящихся в здании (п. 9 ППР в РФ); на объекте защиты лица допущены к работе без обучения мерам пожарной безопасности, осуществляемой по программе противопожарного инструктажа или программе дополнительного профессионального образования (п. 3 ППР в РФ) не обеспечено наличие на дверях помещениикладовой ихкатегорий по взрывопожарной и пожарной опасности (п. 12 ППР в РФ); отсутствуют указатели направлениядвижения к пожарным гидрантам со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения (п.48 ППР в РФ); не обеспечено наличие знаков пожарной безопасности, обозначающих пути эвакуации и эвакуационные выходы (п. 36 ППР в РФ); не обеспечено наличие на дверяхпомещениикладовой их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности (п. 12ППР в РФ); ширина путей эвакуации составляет менее 1,2 м. (т. 46 Ф3-184 От 27.12.2002 «О техническом регулировании», ст. 4, ст. 53, ст. 151 ФЗ- 123от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 1.13130.2020 п. 7.3.14); на объекте защиты не организовано круглосуточное дежурство обслуживающего персонала и обслуживающий персонал не обеспечен исправными ручными электрическими фонарями, средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара (П. 6 ГР в РФ), судебная коллегия приходит к выводу о правомерности заявленных требований.

До настоящего времени ответчики не предприняли никаких мер по пресечению незаконного использования нежилого помещения, что создает угрозу для жизни и здоровья граждан, вселяемых в спорное помещение, доказательств, достоверно подтверждающих обратное, судебной коллегии не представлено.

На основании п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии с п. 2 ст. 1065 ГК РФ если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Доказательств полного устранения указанных в акте проверки нарушений, не представлено.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что заявленные исковые требования о признании незаконной деятельности ответчиков по использованию спорного жилого помещения в качестве дома системы социального обслуживания, а также запрещении в указанном жилом помещении осуществления деятельности по незаконному использованию помещения в качестве помещения для проживания и ухода за престарелыми людьми, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 330ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Видновского городского суда Московской области от 20 декабря 2023 г. отменить.

Исковые требования администрации Ленинского городского округа <данные изъяты> к Задикяну А. А., ООО «Долголетие», ИП Деркач Н. Н.евне удовлетворить.

Признать деятельность Задикяна А. А., ООО «Долголетие», ИП Деркач Н. Н.евны по использованию жилого дома с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <данные изъяты> для проживания престарелых лиц, организации такой деятельности (дом-интернат для престарелых), незаконной.

Возложить на Задикяна А. А., ООО «Долголетие», ИП Деркач Н. Н.евну обязанность прекратить деятельность по использованию жилого дома с кадастровым <данные изъяты> по адресу: <данные изъяты> качестве дома-интерната для престарелых до устранения нарушений пожарной безопасности.

«мотивированное апелляционное определение изготовлено <данные изъяты>»

Председательствующий судья

Судьи