Решение по делу № 2-1562/2018 от 05.03.2018

Дело № 2-1562/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 апреля 2018 года город Бийск

Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего: Е.Б. Данилиной,

при секретаре:    Е.А. Болотовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Чемальского района Республики Алтай в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к ООО «Торговая сеть Аникс», индивидуальному предпринимателю Суртаеву ЮИ о возложении обязанности оборудовать площадку для накопления золошлаковых отходов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Чемальского района Республики Алтай в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Торговая сеть Аникс», индивидуальному предпринимателю Суртаеву ЮИ о возложении обязанности оборудовать площадку для накопления золошлаковых отходов, в котором просит суд возложить на ООО «Торговая сеть Аникс» и ИП Суртаева Ю.И. обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать по адресу: <адрес>, площадку для накопления золошлаковых отходов (золошлакев) в соответствии со ст. 13.4 Федерального «Об отходах производства и потребления» и п.п. 3.2, 3.4, 3.7, 3.8 Санитарно- эпидемиологическими правил и нормативов «СанПиН 2.1.7.1322-03.2.1.7. Почва. Очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утверждёнными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2003 № 80, а именно: с подветренной стороны по отношению к жилой застройке с обеспечением защиты поверхности хранящихся насыпью отходов от воздействия атмосферных осадков и ветров, укладкой на площадке искусственного водонепроницаемого и химически стойкого покрытия с обваловкой по периметру площадки.

Процессуальный истец – участвующий в деле прокурор Артёменко Т.А. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ООО «Торговая сеть Аникс», ИП Суртаев Ю.И. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, каких-либо заявлений и ходатайств суду не представили, суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Представители третьих лиц – Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Республики Алтай, Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Алтайскому краю и Республике Алтай в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав пояснения процессуального истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Чемальского района Республики Алтай в порядке осуществления надзора проведена проверка соблюдения законодательства об охране окружающей среды, об отходах производства и потребления, о санитарно- эпидемиологическом благополучии населения.

Проведенной проверкой установлено, что ИП Суртаеву Ю.И. принадлежит твердотопливная котельная, расположенная по адресу: <адрес>, которая арендуется и эксплуатируется ООО «Торговая сеть Аникс», что подтверждается копией договора аренды нежилых помещений от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акту осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе осуществления указанной деятельности в результате сжигания каменного угля образуется такой вид отходов как золошлаковые отходы (золошлаки), являющиеся отходом IV класса опасности (код — 61140001204 по утверждённому приказом Росприроднадзора от 18.07.2014 № 445 Федеральному классификационному каталогу отходов), которые также имеют мелкодисперсную структуру.

Указанные отходы накапливаются на открытых площадках навалом (насыпью) в отсутствие защиты от воздействия атмосферных осадков и ветров.

При этом площадки для накопления данных отходов не соответствуют требованиям, установленным ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п.п. 3.2, 3.4, 3.7, 3.8 СанПиН 2.1.7.1322-03.2.1.7 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2003 № 80: не имеет искусственного водонепроницаемого и химически стойкого покрытия с обвадовкой по периметру площадки, поверхность хранящихся насыпью мелкодисперсных отходов не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.), отсутствует система пылеподавления.

В соответствии со ст. 58 Конституции РФ каждый обязан сохранять природу и окружающую среду. Статьёй 42 Конституции РФ закреплено конституционное право каждого на благоприятную окружающую среду.

Согласно ст.ст. 13, 42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков и липа, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:

использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических. противопожарных и иных правил, нормативов;

не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

В соответствии со ст. 39 ФЗ «Об охране окружающей среды юридические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды.

Согласно ст. 1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ (далее по тексту - Закон № 89-ФЗ):

-    отходами производства и потребления являются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом;

-    обращением с отходами является деятельность, в числе прочего, по накоплению отходов;

-    накоплением отходов является временное складирование отходов (на срок не более чем одиннадцать месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейших утилизации, обезвреживания, размещения, транспортирования.

Статьёй 11 Закона №89-ФЗ установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

В соответствии со ст. 13 Закона № 89-ФЗ территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Согласно ст. 13.4 Закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации.

В соответствии с абз. 3 ч. 1 ст. 2, ст. 11, ч. 2 ст. 12, ч. 3 ст. 39 Федерального закона РФ от 30.03.1999 №    52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту - Закон № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические липа обязаны выполнять требования санитарного законодательства.Согласно п. 2 ст. 21 Закона № 52-ФЗ содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

В части 1 статьи 22 Закона № 52-ФЗ указано, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Аналогичное требование содержится в ст. 51 ФЗ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее по тексту - ФЗ «Об охране окружающей среды»).

Согласно ст. 4 Закона № 52-ФЗ отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, в той мере, в какой это необходимо для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, регулируются законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и настоящим Федеральным законом. Аналогичные правила установлены ч. 6 ст. 2 ФЗ «Об охране окружающей среды».

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ООО «Торговая сеть Аникс» и ИП Суртаевым Ю.И. при накоплении отходов нарушены требования вышеуказанных федеральных законов и корреспондирующих им подзаконных актов - санитарных норм и правил СанНиН 2.1.7.1322-03. 2.1.7, что нарушает установленный порядок обращения с отходами и создаёт угрозу нарушения конституционного права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасною размещения отходов производства и потребления, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

Между тем, в соответствие со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции РФ и п.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ стороной ответчика не представлено доказательств, подтверждающих соблюдение порядка обращения с отходами.

Таким образом, суд приходит к выводу о законности и обоснованности исковых требований прокурора Чемальского района Республики Алтай о возложении на ООО «Торговая сеть Аникс» и индивидуального предпринимателя Суртаева ЮИ обязанности оборудовать по адресу: <адрес>, площадку для накопления золошлаковых отходов (золошлаков) в соответствии со ст. 13.4 Федерального «Об отходах производства и потребления» и п.п. 3.2, 3.4, 3.7, 3.8 Санитарно- эпидемиологическими правил и нормативов «СанПиН 2.1.7.1322-03.2.1.7. Почва. Очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утверждёнными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2003 № 80, а именно: с подветренной стороны по отношению к жилой застройке с обеспечением защиты поверхности хранящихся насыпью отходов от воздействия атмосферных осадков и ветров, укладкой на площадке искусственного водонепроницаемого и химически стойкого покрытия с обваловкой по периметру площадки.

В соответствии с ч. 1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено (ч. 2 ст. 206 ГПК РФ).

Истец просит установить срок выполнения работ до ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом обстоятельств дела, заявления истца, характера нарушенных, важности защищаемых отношений, суд считает разумным и достаточным сроком для устранения ответчиками выявленных нарушений – до ДД.ММ.ГГГГ (как указано истцом).

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Следовательно, с ответчиков в соответствии с указанной нормой подлежит взысканию государственная пошлина в доход городского округа муниципального образования город Бийск в размере 300 руб. в равных долях, то есть по 150 рублей с каждого из ответчиков.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Чемальского района Республики Алтай удовлетворить.

Возложить на ООО «Торговая сеть Аникс» и индивидуального предпринимателя Суртаева ЮИ обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать по адресу: <адрес>, площадку для накопления золошлаковых отходов (золошлаков) в соответствии со ст. 13.4 Федерального «Об отходах производства и потребления» и п.п. 3.2, 3.4, 3.7, 3.8 Санитарно- эпидемиологическими правил и нормативов «СанПиН 2.1.7.1322-03.2.1.7. Почва. Очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утверждёнными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2003 № 80, а именно: с подветренной стороны по отношению к жилой застройке с обеспечением защиты поверхности хранящихся насыпью отходов от воздействия атмосферных осадков и ветров, укладкой на площадке искусственного водонепроницаемого и химически стойкого покрытия с обваловкой по периметру площадки.

Взыскать с ООО «Торговая сеть Аникс», индивидуального предпринимателя Суртаева ЮИ государственную пошлину в доход городского округа муниципального образования город Бийск в размере 300 руб. в равных долях, то есть по 150 рублей с каждого из ответчиков.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.

Судья Е.Б. Данилина