Решение от 24.06.2019 по делу № 3а-153/2019 от 09.01.2019

66ОS0000-01-2019-000006-56

Мотивированное решение изготовлено 01 июля 2019 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 24 июня 2019 года

Свердловский областной суд в составе:

председательствующего судьи Чирковой Т.Н.,

при секретаре Кузнецове М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-153/2019 по административному исковому заявлению Гасановой Надежды Владимировны об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка,

установил:

Гасанова Н.В. обратилась в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указала, что является главой крестьянского (фермерского) хозяйства и арендует земельный участок с кадастровым номером №, площадью 3321 898 м?, расположенный по адресу: ....

Ссылаясь на нарушение своих прав как арендатора земельного участка, административный истец просил установить его кадастровую стоимость в размере, равном рыночной стоимости, по состоянию на 24 января 2013 года на основании отчета ООО «Оценка и экспертиза собственности» № 6673109436-2018-2460 от 16 августа 2018 года, – 4307 000 рублей.

22 апреля 2019 года для определения рыночной стоимости вышеуказанного земельного участка по ходатайству представителя административного истца, заинтересованного лица была назначена оценочная экспертиза, проведение которой было поручено эксперту ООО «Областной центр экспертиз» ( / / )6

В судебном заседании представитель административного истца, заинтересованное лицо Орехов А.П. доводы иска поддержал в полном объеме по предмету и основаниям с учетом выводов судебной экспертизы.

Представитель заинтересованного лица ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Уральскому Федеральному округу в судебное заседание не явился, направил письменный отзыв на административный иск (л.д. 122-125).

Представители административных ответчиков Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, Правительства Свердловской области в судебное заседание не явились. Поскольку в материалах дела имеются доказательства заблаговременного их извещения о времени и месте рассмотрения дела, руководствуясь частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть административное дело при данной явке.

Выслушав представителя административного истца, заинтересованное лицо, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (пункт 1). Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка (пункт 5).

Статьей 66 вышеназванного Кодекса определено, что кадастровая стоимость земельных участков устанавливается в результате государственной кадастровой оценки земель, проводимой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности (пункт 2).

Порядок проведения государственной кадастровой оценки урегулирован главой III.1 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон об оценочной деятельности).

Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 3321 898 м?, расположенный по адресу: ... категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного использования, находится в собственности Свердловской области, предоставлен в пользование Гасановой Н.В. по договору аренды (л.д. 14-19, 99).

Его кадастровая стоимость рассчитана актом определения кадастровой стоимости с применением удельного показателя кадастровой стоимости, утвержденного Постановлением Правительства Свердловской области от 30.11.2012 №1349-ПП, в размере 12058489,74 руб. по состоянию на 24 января 2013 года (л.д. 126-127).

Арендная плата за пользование земельным участком исчисляется в процентном отношении от его кадастровой стоимости, поэтому результаты ее определения непосредственно влияют на права и обязанности административного истца как арендатора земельного участка.

Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации и статье 24.18 Закона об оценочной деятельности основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости земельного участка и установления кадастровой стоимости этого земельного участка в размере, равном его рыночной стоимости, является установление судом в отношении земельного участка его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В подтверждение рыночной стоимости земельного участка на 24 января 2013 года Гасанова Н.В. представила отчет, выполненный ООО «Оценка и экспертиза собственности» № 6673109436-2018-2460 от 16 августа 2018 года (л.д. 21-89).

Данный отчет не может быть принят в качестве относимого и допустимого доказательства рыночной стоимости объекта на дату оценки, поскольку его содержание не отвечает Федеральным стандартам оценки (далее – ФСО). Так, в нарушение пункта 22 ФСО № 7 отобранные объекты-аналоги невозможно идентифицировать.

При применении доходного подхода оценщик, руководствуясь Методическими рекомендациями по определению рыночной стоимости земельных участков, утвержденными распоряжением Минимущества РФ от 06.03.2002 № 568-р, выбрал метод капитализации земельной ренты. Под капитализацией земельной ренты понимается определение на дату проведения оценки стоимости всех будущих равных между собой или изменяющихся с одинаковым темпом величин земельной ренты за равные периоды времени. Расчет производится путем деления величины земельной ренты за первый после даты проведения оценки период на определенный оценщиком соответствующий коэффициент капитализации. При использовании данного метода оценщик исходил из предположения о продуктивности земельного участка и участвующих в наборе сельскохозяйственных культур, не учитывая фактическое использование земельного участка и сдачу его в аренду. Поэтому итоговый результат оценки не может быть признан достоверным.

По заключению эксперта ООО «Областной центр экспертиз» ( / / )7 по состоянию на 24 января 2013 года рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № составила 4525 000 рублей (л.д. 164-236).

Суд, исследовав вышеуказанное заключение эксперта, сопоставив его содержание с материалами дела, приходит к выводу, что оно соответствуют требованиям статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и отвечает требованиям относимости и допустимости, поскольку содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и обоснованный ответ на поставленные вопрос. Основания для сомнения в правильности заключения и в беспристрастности и объективности эксперта отсутствуют. Доказательств, опровергающих выводы эксперта, материалы дела не содержат.

Поэтому суд приходит к выводу, что кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 24 января 2013 года подлежит определению в размере его рыночной стоимости, определенном экспертом ООО «Областной центр экспертиз» ( / / )8

В случае изменения кадастровой стоимости по решению суда в порядке, установленном статьей 24.18 Закона об оценочной деятельности, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации с 01 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Дата внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания, – 24 января 2013 года.

Поскольку с заявлением в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Свердловской области административный истец не обращался, датой подачи заявления является дата обращения административного истца в суд – 28 декабря 2018 года (л.д. 90, 241).

Поэтому установленная настоящим решением кадастровая стоимость земельного участка в размере равном его рыночной стоимости применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 01 января 2018 года.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░ 3321 898 ░?, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ..., ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ 24 ░░░░░░ 2013 ░░░░ ░ ░░░░░░░ 4525 000 ░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 28 ░░░░░░░ 2018 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░