Решение по делу № 33а-11982/2017 от 18.08.2017

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судья Патов С.М.         Дело №33а-11982/2017 А-163а

11 сентября 2017 года судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Полынцева С.Н.,

судей Жуля А.В., Корниенко А.Н.,

при секретаре судебного заседания Привалихине Д.В.,

заслушала в открытом судебном заседании по докладу Полынцева С.Н.

административное дело по иску федерального казенного учреждения «Объединение исправительных колоний № 38 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю» об оспаривании постановления Минусинской межрайонной прокуратуры,

по апелляционному представлению прокурора,

на решение Минусинского городского суда Красноярского края от 19 июня 2017 года, которым постановлено:

«Удовлетворить административные исковые требования федерального казенного учреждения «Объединение исправительных колоний № 38 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю».

Признать незаконным и отменить постановление Минусинского межрайонного прокурора от <дата> об отмене постановления врио начальника ЛИУ-32 ФКУ ОИК-38 ГУФСИН России по Красноярскому краю от <дата> о наложении на осужденного Жайворонова А.С. дисциплинарного взыскания в виде выговора».

Выслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФКУ ОИК-38 ГУФСИН России по Красноярскому краю обратилось в суд с административным иском об оспаривании постановления Минусинской межрайонной прокуратуры от <дата>.

Требования мотивированы тем, что <дата> осужденный Жайворонов А.С., отбывающий наказание в ЛИУ-32 ФКУ ОИК-38 ГУФСИН России по Красноярскому краю, привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора за нарушение установленного порядка отбывания наказания. Постановлением Минусинского межрайонного прокурора от <дата> года, постановление врио начальника ЛИУ-32 ФКУ ОИК-38 ГУФСИН России по Красноярскому краю от <дата> о привлечении осужденного Жайворонова А.С. к дисциплинарной ответственности отменено.

Оспаривая постановление прокурора, ФКУ ОИК-38 полагает, что мера дисциплинарного взыскания применена к Жайворонову А.С. с учетом его личности и характера допущенного нарушения. Просит отменить постановление Минусинской межрайонной прокуратуры от <дата> об отмене постановления врио начальника ЛИУ-32 ФКУ ОИК-38 ГУФСИН России по Красноярскому краю от <дата> о наложении на осужденного Жайворонова А.С. дисциплинарного взыскания.

Судом постановлено приведенное выше решение об удовлетворении заявленных требований.

В апелляционном представлении прокурор просит отменить решение суда, полагая его незаконным и необоснованным.

Жайворонов А.С. отбывает наказание в местах лишения свободы, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещен своевременно и надлежащим образом, что подтверждается распиской. Учитывая значение и характер спора, возможность участия в деле представителя Жайворонова А.С, судебная коллегия считает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся, участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, выслушав прокурора Назаркина В.П., поддержавшего представление, проверив материалы дела, решение суда, обсудив доводы апелляционного представления, судебная коллегия считает, что решение подлежит отмене как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права (пункт 4 части 2 статьи 310 КАС РФ).

Признавая незаконным постановление Минусинского межрайонного прокурора от <дата>, суд исходил из того, что при принятии постановления врио начальника ЛИУ-32 ФКУ ОИК-38 ГУФСИН России по Красноярскому краю от <дата> о применении к осужденному Жайворонову А.С. меры взыскания в виде выговора за нарушение установленного порядка отбывания наказания нарушений законодательства допущено не было. Постановление от <дата> является законным и обоснованным, принято уполномоченным лицом, и соответствует допущенному нарушению осужденным.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда о наличии оснований для удовлетворения требований административного истца, по следующим основаниям.

В силу положений статьи 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Пунктом «а» части 1 статьи 115 УИК РФ предусмотрено, что за нарушение осужденным к лишению свободы, содержащимся в исправительной колонии, установленного порядка отбывания наказания к нему может быть применена мера взыскания в виде выговора.

В соответствии с ч. 1 ст. 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт.

В силу действующего законодательства именного на администрацию исправительного учреждения при применении мер взыскания к осужденному возлагается обязанность доказывания совершения им проступка.

Постановлением врио начальника ЛИУ-32 ФКУ ОИК-38 от <дата> в вину Жайворонову А.С. вменено то, что он <дата> в 22 часа 00 минут отсутствовал на своем спальном месте.

Жайворонов А.С. в своем объяснении указывает на уважительность его отсутствия на спальном месте после команды «Отбой», а именно нахождение в туалете из-за проблем с желудком.

Отменяя оспариваемым постановлением от <дата> наложенное на осужденного Жайворонова А.С. взыскание, прокурор указывал на то, что причина, по которой осужденный Жайворонов А.С. не выполнил возложенные на него обязанности, является уважительной, в связи с чем доводы осужденного подлежали проверке.

Указанное следует из положений ч. 1 ст. 117 УИК РФ, согласно которой при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения проступка. Не смотря на это, администрацией ИУ обстоятельства совершения нарушения установлены не были, доводы осужденного о наличии у него уважительной причины отсутствия на спальном месте после 22.00 часов проверены и опровергнуты не были.

Из изложенного следует, что администрацией ЛИУ-32 не представлено суду доказательств объективно свидетельствующих о совершении Жайвороновым А.С. дисциплинарного проступка, за который он подвергнут взысканию по постановлению врио начальника ЛИУ-32 от <дата>.

Частью 1 статьи 62 КАС РФ предусмотрено, что лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

При рассмотрении настоящего дела доказательств незаконности оспариваемого постановления прокурора административным истцом суду не представлено.

Напротив, из представленных материалов дела следует, что прокурор действовал в установленном законом порядке, в соответствии с требованиями ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации", и предоставленными ему полномочиями указанным законом.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, судебная коллегия приходит к выводу об обоснованности доводов административного ответчика и отсутствие правовых оснований у суда для удовлетворения заявленных ФКУ ОИК-38 требований о признании незаконными и отмене постановления Минусинского межрайонного прокурора от <дата>.

В силу пункта 2 статьи 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по административному делу новое решение.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда при таких обстоятельствах не может быть признано законным и обоснованными, подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении заявленных ФКУ ОИК-38 требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Минусинского городского суда Красноярского края от <дата> отменить.

В удовлетворении административных исковых требований федерального казенного учреждения «Объединение исправительных колоний № 38 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю о признании незаконным и отмене постановления Минусинского межрайонного прокурора от <дата>, отказать.

Председательствующий судья Полынцев С.Н.

Судьи Жуль А.В.

Корниенко А.Н.