Решение по делу № 12-847/2017 от 25.10.2017

       Дело №12-847/2017

РЕШЕНИЕ

29 ноября 2017 года                                                                                                           г. Красноярск

Судья Советского районного суда г. Красноярска Кузнецов Р.М., с участием помощника прокурора Октябрьского района г. Красноярска Скорняковой Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материал по протесту прокурора Октябрьского района г. Красноярска Крафта А.В. на определение и.о. мирового судьи судебного участка №87 в Советском районе г. Красноярска от 05 октября 2017 года о возвращении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 24 августа 2017 года по ч.1 ст.17.7 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «КрасЗападСибСтрой» Юсифова И.И.о., ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

УСТАНОВИЛ:

Определением и.о. мирового судьи судебного участка №87 в Советском районе г. Красноярска от 05.10.2017 постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 24 августа 2017 года по ч.1 ст.17.7 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «КрасЗападСибСтрой» Юсифова И.И.о., ДД.ММ.ГГГГ года рождения возвращено прокурору Октябрьского района г. Красноярска, поскольку при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении установлены нарушения, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела, а именно приведенная квалификация инкриминируемого административного правонарушения в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении ч.1 ст.17.7 КоАП РФ не соответствует КоАП РФ, который не содержит ч.1 ст.17.7.

В Советский районный суд г. Красноярска поступил протест прокурора Октябрьского района г. Красноярска Крафта А.В. с просьбой отменить определение и.о. мирового судьи судебного участка №87 в Советском районе г. Красноярска от 05 октября 2017 г., дело направить на новое рассмотрение, мотивируя протест тем, что выявленное мировым судьей несоответствие не является невосполнимым, состав административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ имеет единую диспозицию, указание во вводной и резолютивной части постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 24.08.2017 на ч.1 ст.17.7 КоАП РФ является опечаткой, в описательно-мотивировочной части постановления дважды имеется ссылка на ст.17.7 КоАП РФ.

В судебном заседании помощник прокурора Октябрьского района г. Красноярска Скорнякова Ю.В. поддержала протест по основаниям в нем изложенным.

Лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляло, равно как и не заявляло ходатайств о личном участии в рассмотрении дела.

Суд считает возможным рассмотреть протест прокурора Октябрьского района г. Красноярска Крафта А.В. в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Выслушав участника судебного заседания, рассмотрев доводы протеста, исследовав представленные доказательства, материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Из положений статьи 28.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях следует, что при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.

Частью 2 статьи 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ.

В свою очередь, ч.2 ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает, что в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Как усматривается из материалов дела, 24 августа 2017 года прокурором Октябрьского района г. Красноярска возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст.17.7 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «КрасЗападСибСтрой» Юсифова И.И.о., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

По смыслу положений части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях квалификация действий лица, привлекаемого к административной ответственности, требует указания статьи, ее части инкриминируемого состава административного правонарушения, а описание правонарушения в вышеуказанном процессуальном документе должно соответствовать юридической квалификации и не содержать противоречий, при этом как следует из описательно мотивировочной части постановления от 24.08.2017, совершение правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, инкриминируется должностному лицу ЗАО «ПСК «Союз» и должностному лицу ООО «КрасЗападСибСтрой», дело возбуждено по ч.1 ст.17.7 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «КрасЗападСибСтрой», в свою очередь Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрена ответственность по ч.1 ст.17.7, что является нарушением требований части 2 статьи 28.2 названного Кодекса.

Кроме того, постановление об административном правонарушении это процессуальный документ, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Исходя из положений статьи 28.2, части 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств, в том числе с представлением доказательств в подтверждение своей позиции.

Несоблюдение требований, предъявляемых статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ненадлежащее указание состава вменяемого административного правонарушения может повлечь нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишить его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу правонарушения, при всех вышеизложенных обстоятельствах, определение и.о. мирового судьи судебного участка №87 в Советском районе г. Красноярска от 05 октября 2017 года отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Определение и.о. мирового судьи судебного участка №87 в Советском районе г. Красноярска от 05 октября 2017 года о возвращении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 24 августа 2017 года по ч.1 ст.17.7 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «КрасЗападСибСтрой» Юсифова И.И.о., ДД.ММ.ГГГГ года рождения - оставить без изменения, а протест прокурора Октябрьского района г. Красноярска Крафта А.В. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения, может быть обжаловано или опротестовано в порядке, предусмотренном ст.ст.30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья                                                                                                                Р.М. Кузнецов