Решение по делу № 2-1086/2022 от 22.02.2022

Дело №

УИД 05RS0№-55

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

22 августа 2022 года <адрес>

Каспийский городской суд Республики Дагестан в составе

председательствующего судьи Шуаева Д.А.,

при секретаре судебного заседания Алишиховой Ш.Д.,

с участием:

ответчика Ахмедова И.М.,

прокурора – помощника прокурора <адрес> Бутаева Ф.Н.,

представителя органа опеки и попечительства Администрации ГО «<адрес>» - Ильясхановой З.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску МВД по <адрес> к Ахмедову И. М., А. М. А., Ахмедовой М. И. и Ахмедову Ш. И. о выселении из служебной квартиры МВД по РД, расположенной по адресу: РД, <адрес> без предоставления другого жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Министерство внутренних дел по <адрес> (далее – МВД по РД) обратилось в суд с указанным иском к Ахмедову И. М., А. М. А., Ахмедовой М. И. и Ахмедову Ш. И. в обоснование указав, что на основании договора найма служебного жилого помещения и акта приема-передачи помещения ответчику Ахмедову И.М. была передана служебная квартира в <адрес>. А. И.М. ДД.ММ.ГГГГ был уволен из ОВД по достижению предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел. Ввиду того, что с Ахмедовым И.М. были прекращены трудовые отношения, ДД.ММ.ГГГГ направлено уведомление об освобождении жилого помещения. Однако, до настоящего времени ответчиком служебное помещение не освобождено в связи с чем истец просит выселить его и членов его семьи без предоставления другого жилого помещения.

Ответчик А. И.М. в ходе судебного заседания просил оставить иск без удовлетворения, по аналогичным основаниям, изложенным им в возражениях на иск.

Прокурор Бутаев Ф.Н., в своем заключении указал, что иск не подлежит удовлетворению, так как законных оснований для выселения не имеется.

Ответчики: А. М. А., Ахмедова М. И. и Ахмедов Ш. И., извещенные надлежащим образом о времени и месте слушания дела в зал судебного заседания не явились, причину не явки суду не сообщили.

Истец МВД по РД, извещенные надлежащим образом о времени и месте слушания дела в зал судебного заседания не явились, причину не явки суду не сообщили.

Представитель органа опеки и попечительства Администрации ГО «<адрес>» - Ильясханова З.Т. просила вынести решение с учетом интересов несовершеннолетних детей.

В соответствии со статьей 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации и разъяснениями, содержащимися в пункте 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 25), неуважительность причины неявки суд вправе признать и тогда, когда он посчитает доставленным юридически значимое сообщение, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно статье 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться принадлежащими им процессуальными правами и не злоупотреблять ими.

Информация о рассмотрении дела размещалась на официальном сайте Каспийского городского суда Республики Дагестан в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (kaspiyskiy.dag@sudr.ru) в соответствии с требованиями части 7 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

С учетом приведенных выше обстоятельств и наличием в деле сведений о надлежащем извещении истца и ответчиков, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав явившихся лиц, заключение прокурора полагавшего требования истца не подлежащими удовлетворению, изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В силу ст. 92 ЖК РФ к специализированным жилым помещениям относятся, в том числе, служебные жилые помещения.

В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в орган государственной власти или органа местного самоуправления.

В соответствие с ч. 3 ст. 204 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Из дела следует, что квартира, расположенная по адресу: РД, <адрес> принадлежит на праве собственности Российской Федерации.

Согласно свидетельству о регистрации права собственности 05-АА 658178 указанная квартира находится в оперативном управлении Министерства внутренних дел по <адрес> с 14.12.2012г. Стороны не оспаривают, что спорное жилое помещение отнесено к служебным помещениям специализированного жилищного фонда.

А. И.М. проходил службу в органах внутренних дел с 11.08.2005г.

Приказом врио министра МВД по <адрес> от 23.11.2020г. № л/с уволен со службы в органах внутренних дел Российской Федерации по пункту 4 части 2 статьи 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) с 23.11.2020г., выслуга лет составляет: в календарном исчислении составляет 15 лет 01 месяц 5 дней, в льготном исчислении 20 лет6 месяцев 16 дней.

В период службы в ОВД Исламову И.М. согласно договору найма служебного жилого помещения от 27.03.2018г. № заключенному с МВД по РД, в связи с прохождением службы предоставлено в пользование служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, он вселен в жилое помещение с членами семьи.

30.12.2020г., 15.10.2021г., истец – МВД по РД обращался к Исламову И.М. с письменным требованием об освобождении спорного жилого помещения.

В настоящее время ответчики требование не исполнили, продолжают проживать в спорном служебном жилом помещении, истец обратился в суд с указанным иском.

Согласно статье 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Частью 1 статьи 103 ЖК РФ установлено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Аналогичное правовое регулирование отношений в случае расторжения или прекращения договора найма служебного жилого помещения содержится в части 1 статьи 103 ЖК РФ, согласно которой в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 ст. 103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений определенные категории граждан, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. К такой категории отнесены пенсионеры по старости и семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 488-ФЗ).

Из разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащегося в абз. 2 ст. 42 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", следует, что по делам о выселении граждан из специализированных жилых помещений (ст. 103 ЖК РФ) судам необходимо иметь в виду, что не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений граждане, перечисленные в п. п. 1 - 4 ст. 103 ЖК РФ, при условии, что они не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Таким образом, исходя из вышеприведенных норм права и разъяснений Верховного суда РФ, следует, что законодателем определены условия, при наличии которых категория граждан, перечисленных в п. п. 1 - 4 ст. 103 ЖК РФ, к которым относятся пенсионеры по старости и семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства, не может быть выселена из служебного жилого помещения без предоставления иного жилого помещения. Такими условиями являются отсутствие у граждан иного жилья для проживания и состояние на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Законодателем определен специальный правовой статус сотрудников органов внутренних дел, предусматривающий для них специальные социальные гарантии, которые не противоречат нормам жилищного законодательства и могут предоставляться как в период прохождения службы сотрудником органов внутренних дел, так и после его увольнения из органов внутренних дел.

Согласно части 1 статьи 44 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 3-ФЗ "О полиции", обеспечение сотрудника полиции жилым помещением осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета посредством предоставления ему служебного жилого помещения или жилого помещения в собственность, либо единовременной социальной выплаты на его приобретение в порядке и на условиях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу пункта 27 Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 897, сотрудник, проживающий в служебном жилом помещении и прекративший службу, подлежит выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ним лицами без предоставления другого жилого помещения в сроки, установленные в договоре найма.

Пунктом 28 Типового положения установлено, что без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в пункте 27 настоящего типового положения, не могут быть выселены, в том числе, сотрудники, имеющие выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет.

Указанное Типовое положение является действующим нормативным правовым актом, устанавливающим дополнительные, по сравнению с нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, в частности с его статьей 103, льготы для сотрудников органов внутренних дел.

Типовое положение не противоречит нормам жилищного законодательства, дополняет перечень граждан, имеющих льготы при разрешении вопроса о выселении из служебного жилого помещения, и пункт 28 которого распространяется на Исламова И.М., которому служебное жилое помещение было предоставлено после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ

Вместе с тем, невозможность выселения сотрудника, имеющего выслугу лет более 10 лет, следует рассматривать во взаимосвязи с требованием жилищного законодательства о нуждаемости граждан в жилых помещениях, как направленное на недопущение выселения граждан из жилого помещения, являющегося единственным местом жительства.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 2 статьи 4 названного Федерального закона.

Согласно выписке из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. № И. И.М., проходивший службу в ОВД, проживающий в служебном жилом помещении по адресу: <адрес> составом семьи из 4-х человек, не имеющий собственного жилья, принята на учет с составом семьи для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья с 29.06.2018г.

Согласно справке МСЭ №, выданной ФКУ "ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России Абакаровой М. А., ДД.ММ.ГГГГ г.р. (супруга) установлена третья группа инвалидности.

Из уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГг. в ЕГРП отсутствуют сведения о зарегистрированных правах ответчика Ахмедова И. на объекты недвижимости в Российской Федерации.

Таким образом, А. И. по законным основаниям не может быть выселен с членами семьи из служебного жилого помещения, являющегося единственным местом жительства, без предоставления иного жилого помещения, А. И.М. имеет более 15 лет выслуги по службе, он по решению комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты МВД по РД состоит на учете для получения указанной социальной выплаты на приобретение жилья, иного жилья, кроме спорного служебного жилья он и члены его семьи не имеют.

Суд не принимает довод истца, основанный на положениях Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", об отсутствии у Ахмедова И. срока службы в ОВД не менее 25 лет, в связи с чем об утрате им права пользования служебным жильем, которая влечет выселение.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 485-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", часть 3 статьи 8 дополнена пунктом 3.2, следующего содержания:

3.2. Не подлежит выселению из жилого помещения специализированного жилищного фонда без предоставления другого жилого помещения в соответствии со статьями 5 и 6 настоящего Федерального закона или единовременной социальной выплаты гражданин Российской Федерации, уволенный со службы в органах внутренних дел, состоящий на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты или в качестве нуждающегося в жилом помещении, в случае, если он имеет стаж службы в органах внутренних дел не менее 25 лет в календарном исчислении и не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации."

Дополнения к названному Закону не распространяют свое действие на отношения, возникшие между сторонами данного дела по договору найма служебного жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Жилищного кодекса РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной им в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", ч. 1 ст. 6 Жилищного кодекса РФ закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Таким образом, общим принципом действия норм жилищного права во времени законодателем определен принцип прямого действия во времени.

При этом ч. 3 ст. 6 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Жилищные отношения между сторонами по договору найма служебного жилья возникли до введения в действие части 3.2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ, которая не применяется к обязанности Ахмедова И.М. освободить жилое помещение при увольнении со службы. Законоположение, введенное в действие после увольнения Ахмедова И.М., не действует в его отношении, не может нарушать право на проживание в жилом помещении, приобретенное до введения нового закона.

При этом суд учитывает, что законодатель не придал обратной силы Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ N 485-ФЗ, вступившему в силу со дня его официального опубликования ДД.ММ.ГГГГ

Исходя из сказанного, суд полностью отказывает истцу в удовлетворении его требования.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Иск МВД по <адрес> к Ахмедову И. М., А. М. А., Ахмедовой М. И. и Ахмедову Ш. И. о выселении Ахмедова И. М., А. М. А., Ахмедовой М. И. и Ахмедова Ш. И. из служебной квартиры МВД по РД, расположенной по адресу: РД, <адрес> без предоставления другого жилого помещения, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной формулировке в Верховный Суд Республики Дагестан путем подачи апелляционной жалобы через Каспийский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий:                  Д.А. Шуаев