Решение по делу № 2-3102/2022 от 25.05.2022

УИД 48RS0001-01-2022-002856-74                                                                                Дело № 2-3102/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июля 2022 года                                                                                                                г. Липецк

Советский районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Малыхиной А.Н.,

при секретаре Черабаевой О.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Советского района г. Липецка в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «СМШ № 65 «Спектр» г. Липецка о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о здравоохранении и образовании,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Советского района г. Липецка обратился в интересах неопределенного круга лиц с иском к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя многопрофильная школа естественно-математических дисциплин № 65 «Спектр» г. Липецка (далее – МБОУ «СМШ № 65 «Спектр») о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о здравоохранении и образовании.

В обоснование требований истец указал, что на основании договоров безвозмездного пользования недвижимым имуществом от 01.11.2018 г. МБОУ «СМШ № 65» передало в безвозмездное временное пользование ГУЗ «Липецкая городская детская больница» (ГУЗ «ЛГДБ») нежилые помещения общей площадью 19,4 кв.м и 19,6 кв.м, распложенные по адресу: г. Липецк, пр. Сержанта Кувшинова, д. 3, под оказание первичной медико-санитарной помощи обучающимся.

В соответствии с п. 11 Порядка оказания помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденным Приказом Минздрава России от 05.11.2013 г. № 822н, помещения медицинского блока образовательная организация должна оснащать мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение № 3 к настоящему Порядку).

В ходе прокурорской проверки установлено, что в медицинском блоке МБОУ «СМШ №65 «Спектр» отсутствует оборудование: динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) – 3 шт., оториноскоп с набором воронок – 1 шт., бактерицидный облучатель воздуха – 1 шт., тонометр с возрастными манжетами – 1 шт., лоток медицинский почкообразный – 1 шт., комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот» в «рот» - 1 шт., аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) – 1 шт., травматологическая укладка – 1 шт., сейф для хранения медикаментов – 1 шт.

Поскольку допущенные ответчиками нарушения законодательства о здравоохранении и образования создают потенциальную опасность для жизни и здоровья учеников учреждения, прокурор просит обязать ответчика МБОУ «СМШ № 65 «Спектр» г. Липецка приобрести недостающее оборудование в медицинский блок, расположенный по адресу: г. Липецк, пр. Сержанта Кувшинова, д. 3.

Представитель истца – старший помощник прокурора Советского района г. Липецка Ильин А.М. в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчик - и.о. директора МБО «СМШ № 65 «Спектр» г. Липецка Киселева О.Е. в судебном заседании исковые требования не признала и объяснила, что часть недостающего медицинского оборудования в настоящее время приобретена.

Третье лицо - представитель Департамента образования администрации г. Липецка в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом, письменно просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" установлен приоритет охраны здоровья детей.

Согласно п. 15 ч. 3, п. 2 ч. 6, ч.7 ст. 28 Федерального закона РФ от 29.12.2012 г. № 273-Ф3 "Об образовании в РФ" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, в том числе создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся. Образовательная организация несёт ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся.

В соответствии со ст. 41 указанного Федерального закона охрана здоровья обучающихся включает в себя: оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, прохождение обучающимися в соответствии с законодательством Российской Федерации медицинских осмотров.

Организация оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляется органами исполнительной власти в сфере здравоохранения. Первичная медико-санитарная помощь оказывается обучающимся медицинскими организациями, а также образовательными организациями, осуществляющими медицинскую деятельность в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья. Оказание первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы, образовательные программы среднего профессионального образования, программы бакалавриата, программы специалитета, программы магистратуры, дополнительные предпрофессиональные образовательные программы в области физической культуры и спорта и дополнительные предпрофессиональные образовательные программы в области искусств, осуществляется в образовательной организации либо в случаях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в медицинской организации. При оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации эта образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи.

В силу приведенных норм права медицинское обслуживание в образовательном учреждении осуществляется медицинским учреждением, которому образовательное учреждение должно предоставить для этого необходимые условия и оборудование.

Как следует из Устава муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя многопрофильная школа естественно-математических дисциплин № 65 «Спектр» г. Липецка, ответчик МБОУ «СМШ № 65 «Спектр» г. Липецка является образовательной организацией и юридическим лицом.

Учредителем МБОУ «СМШ № 65 «Спектр» г. Липецка является Департамент образования администрации г. Липецка.

Здание школы, расположенное по адресу: г. Липецк, пр. Сержанта Кувшинова, д. 6, принадлежит на праве оперативного управления МБОУ «СМШ № 65 «Спектр» г. Липецка.

В соответствии с договором № 405-2018 от 01.11.2018 г. МБОУ «СМШ № 65 «Спектр» г. Липецка передало ГУЗ «Липецкая городская детская больница № 1» в безвозмездное временное пользование нежилое помещение общей площадью 19,6 кв.м, расположенное по адресу: г. Липецк, пр. Сержанта Кувшинова, д.3, на срок до 31.10.2023 года.

По договору № 642-2018 от 01.11.2018 г. МБОУ «СМШ № 65 «Спектр» г. Липецка передало ГУЗ «Липецкая городская детская стоматологическая поликлиника» в безвозмездное пользование нежилое помещение общей площадью 19,4 кв.м, расположенное по адресу: г. Липецк, пр. Сержанта Кувшинова, д. 3, на срок до 31.10.2023 года.

Пунктом 1.2 указанных договоров установлено, что помещения будут использоваться для оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся.

Медицинские услуги в МБОУ «СМШ № 65 «Спектр» г. Липецка предоставляются медицинским персоналом детской поликлиники № 6 ГУЗ «Липецкая городская детская больница № 1».

Таким образом, на образовательном учреждении лежит обязанность по предоставлению медицинскому учреждению оборудования для медицинского обслуживания детей, посещающих МБОУ «СМШ № 65 «Спектр» г. Липецка, при этом медицинский блок, расположенный по адресу: г. Липецк, пр. Сержанта Кувшинова, д. 3, должен соответствовать предъявляемым к нему требованиям законодательства о здравоохранении.

Приказом Минздрава России от 05.11.2013 № 822н утвержден "Порядок оказания помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях" (далее - Порядок).

Пунктом 4 Порядка установлено, что организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

В соответствии с п. 9 Порядка помещения, предоставляемые образовательной организации, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Пунктом 11 Порядка закреплено, что помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями, согласно стандарту оснащения (приложение № 3 к настоящему Порядку).

28.04.2022 года в ходе прокурорской проверки было выявлено отсутствие в медицинском блоке МБОУ «СМШ № 65 «Спектр» г. Липецка, расположенном по адресу: г. Липецк, пр. Сержанта Кувшинова, д. 3, следующего оборудования: - динамометр кистевой 2-х видов ( для детей разных возрастных групп) – 3 шт., оториноскоп с набором воронок – 1 шт., бактерицидный облучатель воздуха – 1 шт., тонометр с возрастными манжетами – 1 шт., лоток медицинский почкообразный – 1 шт., комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот» в «рот» - 1 шт., аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) – 1 шт.. травматологическая укладка – 1 шт., сейф для хранения медикаментов – 1 шт.

Указанное обстоятельство подтверждается актом проверки от 28.04.2022 года и не оспаривалось ответчиком.

Несоблюдение и невыполнение ответчиком МБОУ «СМШ № 65 «Спектр» г. Липецка обязанности по обеспечению охраны и укрепления здоровья детей, посещающих дошкольное образовательное учреждение, влечет нарушение права на охрану здоровья неопределенного круга лиц, создает потенциальную опасность для жизни и здоровья детей.

В соответствии с п. 1.13 п. 1.19, п 5.2, 5.7, 5.12 Устава МБОУ «СМШ № 65 «Спектр» г. Липецка, утвержденного приказом председателя Департамента образования администрации г. Липецка № 3 от 11.01.2021 года, учреждение является муниципальным бюджетным учреждением, юридическим лицом, которое осуществляет права владения и пользования в отношении закрепленного за ним имущества в пределах, установленных в соответствии с целями своей деятельности и назначением имущества, самостоятельно осуществляет финансово-хозяйственную деятельность, имеет самостоятельный баланс, самостоятельно в соответствии с доведенными субсидиями распоряжается имеющимися в его распоряжении денежными средствами, вправе от своего имени заключать договоры, оказывать платные услуги в соответствии с целями своей деятельности, вести приносящую доход деятельность, предусмотренную Уставом, исполнять обязанности и нести ответственность.

Поскольку факт нарушения законодательства об охране здоровья граждан ввиду отсутствия в медицинском блоке МБОУ «СМШ № 65 «Спектр» г. Липецка недостающего медицинского оборудования нашел свое подтверждение, следовательно, иск прокурора является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Вместе с тем установлено, что МБОУ «СМШ № 65 «Спектр» г. Липецка во исполнение требований прокурора приобрело следующее оборудование: - динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) -3 шт., тонометр с возрастными манжетами – 1 шт., лоток медицинский почкообразный – 1 шт., комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот» в «рот» - 1шт.

Так как частично исковые требования исполнены ответчиком, иск прокурора в данной части следует в исполнение не приводить.

С учетом спорных правоотношений суд считает необходимым установить ответчику срок для устранения нарушения законодательства об охране здоровья и выполнения мероприятий по выделению денежных средств и приобретению недостающего оборудования для медицинского блока - до 01 мая 2023 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Средняя многопрофильная школа естественно-математических дисциплин школа № 65 «Спектр» г. Липецка в срок до 01 мая 2023 года приобрести для медицинского блока, расположенного по адресу: г. Липецк, пр. Сержанта Кувшинова, д. 3, оборудование: динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) – 3 шт., оториноскоп с набором воронок – 1 шт., бактерицидный облучатель воздуха – 1 шт., тонометр с возрастными манжетами – 1 шт., лоток медицинский почкообразный – 1 шт., комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот» в «рот» - 1 шт., аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) – 1 шт.. травматологическая укладка – 1 шт., сейф для хранения медикаментов – 1 шт.

Решение в части приобретения динамометра кистевого 2-х видов (для детей разных возрастных групп) – 3 шт.; тонометра с возрастными манжетами – 1 шт.; лотка медицинского почкообразного – 1 шт., комплекта воздуховодов для искусственного дыхания «рот» в «рот» - 1 шт. – в исполнение не приводить.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Советский районный суд г. Липецка в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья                                                                                                        А.Н. Малыхина

Мотивированное решение

составлено 01.08.2022 года.