Решение по делу № 2-339/2024 (2-2490/2023;) от 16.11.2023

66RS0051-01-2023-002770-61

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Серов Свердловской области «16» апреля 2024 года

Серовский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего Фарафоновой Е.А., при секретаре судебного заседания Тарасовой С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-339/2024 по иску

Ширяевой Анны Владимировны, Ширяевой Галины Григорьевны к Администрации Серовского городского округа о признании права на получение жилого помещения по договору социального найма вне очереди

с участием представителя истца Ширяевой Г.Г. – Ширяевой А.В., действующей на основании доверенности, истца Ширяевой А.В., представителя ответчика – Черноивановой Е.Ю., действующей на основании доверенности,

УСТАНОВИЛ:

Ширяева А.В. и Ширяева Г.Г. обратились в Серовский районный суд Свсердловской области с вышеуказанным исковым заявлением.

В обоснование исковых требований истцы указали о том, что ранее (до 2018 года) семья Ширяевых – Ширяева Г.Г. и Ширяева А.В. проживали в жилом доме, расположенным по адресу: <адрес> Яр, <адрес>А. Данный жилой дом пострадал в результате пожара, в виду чего семья осталось без единственного жилья. Ширяевы проживали в доме совместно со своей бабушкой ФИО3, которая являлась собственником земельного участка расположенного по адресу <адрес> Яр, <адрес>А. В 1999 году ФИО3 умерла. Ответчик отказывает семье в предоставлении жилого помещения вне очереди в связи с тем, что Ширяевы не являются правообладателями указанного жилого дома. В связи с отсутствием объекта произвести обследование жилого дома не представляется возможным. Семье Ширяевых предоставлено жилое помещение маневренного фонда, расположенное по адресу: пл. Металлургов, 2-21. Указанное жилое помещение не соответствует нормам эксплуатации жилья. Также в данном жилом помещении отсутствуют условия для инвалида колясочника.

В исковом заявлении истцы просят суд: признать право Ширяевай А.В. и Ширяевой Г.Г. на получение жилого помещения по договору социального найма вне очереди.

Представитель истца Ширяева А.В. в судебном заседании на заявленных требованиях настаивала, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации Серовского городского округа Черноиванова Е.Ю. в судебном заседании пояснила, что считает исковые требования не подлежащими удовлетворению. В дополнении указала, что юридически жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> Яр, <адрес>А, никогда не существовало, в связи с чем он не может быть признан не пригодным.

В судебное заседание Серовский городской прокурор не явился, о дате времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.

Заслушав объяснения истца и представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В целях реализации названных конституционных положений в ч. 2 ст. 49 ЖК РФ предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном данным кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных или других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

Федеральным законом от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения отнесено в числе прочего обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении (городском округе) и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда относится к полномочиям органов местного самоуправления.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 этой статьи случаев.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Как установлено материалами дела, Ширяевой А.В., на состав семьи два человека, предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, пл. Металлургов, 2-21, из маневренного фонда для временного проживания (договор найма жилого помещения от 14.06.2019 года, 17.01.2020 года, 21.12.2021 года, 19.12.2022 года, 17.11.2023 года).

Кроме того, в соответствии с ответом ООА СГО «КУМИ» от 16.11.2023 года, семья Ширяевой А.В. поставлена на очередь в качестве малоимущей семьи на получение жилого помещения по договору социального найма (постановление администрации Серовского городского округа от 20.10.2020 года), в общем списке очередность составляет 1358.

Как установлено судом, договор социального найма с Ширяевой Г.Г. и Ширяевой А.В. не заключался.

В ч. 2 ст. 57 ЖК РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Указанным в настоящем пункте собственникам жилых помещений жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди в случае, если в установленном федеральным законодательством порядке не принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположено принадлежащее им на праве собственности жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд в целях последующего изъятия такого жилого помещения;

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Из ответа ООА СГО «КУМИ» от 19.02.2024 года следует, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> Яр, <адрес>А, не передавался в муниципальную собственность Серовского городского округа, соответственно не состоит в базе данных реестра муниципального жилого фонда.

Согласно выписки из похозяйственной книги ФИО3 принадлежит на праве собственности земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> Яр, <адрес>А. В состав к членам хозяйства Ширяевой Галины Григорьевны относятся Ширяева Анна Владимировна (дочь) и Свидетель №1 (сын).

Решением Серовского районного суда <адрес> по гражданскому делу № от 09.08.2023 года за Ширяевой Галиной Григорьевной признано право собственности в порядке наследования на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> Яр, <адрес>, кадастровый №, общей площадью 1550 кв.м..

Из справки ГУ МЧС № от 28.05.2018 года следует, что зарегистрирован пожар по адресу: <адрес> Яр, <адрес>А.

Постановлением начальника ОДН и ПР Серовского ГО от 14.09.2018 года установлено, что 22.05.2018 года в 17 час. 32 мин. произошел пожар, в результате которого уничтожено 8 домов, в том числе дом, расположенный по <адрес>. В возбуждении уголовного дела по сообщению о преступлении отказано.

Из справки Администрации городского округа Комитет по архитектуре и градостроительству от 26.04.2019 года № 01-24 следует, что жилой дом, расположенный в <адрес>, д. З в соответствии с выпиской из похозяйственной книги №; 15; 15 за 2007-2019 годы территориального отдела <адрес> администрации Серовского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании справки территориального отдела <адрес> администрации Серовского городского округа № от 03.04.2019 года, согласно адресному плану <адрес> Яр и муниципальному адресному реестру населенных пунктов Серовского городского округа, утвержденному постановлением администрации Серовского городского округа от 11.10.2016 года №, имеет адрес: <адрес> Яр, <адрес>, дом ЗА. Земельный участок, расположенный в <адрес>, принадлежащий ФИО3 в соответствии с выпиской из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок территориального отдела <адрес> администрации Серовского городского округа № от 16.04.2019 года, на основании справки территориального отдела <адрес> администрации Серовского городского округа № от 03.04.2019 года, согласно адресному плану <адрес> Яр и муниципальному адресному реестру населенных пунктов Серовского городского округа, утвержденному постановлением администрации Серовского городского округа от 11.10.2016 года №, имеет адрес: <адрес> Яр, <адрес>, ЗА. Адрес объекту адресации присваивается в соответствии с административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Присвоение адреса объекту недвижимости», утвержденному постановлением администрации Серовского городского округа от 25.02.2016 года № 294, на основании заявления правообладателя объекта адресации, с указанием кадастрового номера объекта.

Из ответа главы городского округа от 11.11.2020 года следует, что помещение, в котором Ширяева А.В. имеет постоянную регистрацию непригодным для проживания в установленном законом порядке не признавалось. В соответствии с Постановлением Правительства от 28.01.2006 года № 47 оценка и обследование помещения производиться межведомственной комиссией.

Из ответа межведомственной комиссии городского округа от 11.06.2020 года № Ширяевой А.В. отказано в проведении обследования жилого дома расположенного по адресу: <адрес> Яр, <адрес>А, в связи с тем, что она не является собственником либо нанимателем указанного жилого дома.

Кроме того в материалах дела присутствует акт обследования помещения от 07.09.2021 года из которого следует, Межведомственная комиссия Серовского городского округа произвела обследование жилого помещения и составила настоящий акт обследования помещения, расположенного по адресу: <адрес> Яр, <адрес>, д. За. Установлено: что отсутствует строение на земельном участке. Оценка результатов проведенного инструментального контроля и других видов контроля и исследований: не проводилась. Рекомендации межведомственной комиссии и предлагаемые меры, которые необходимо принять для обеспечения безопасности или создания нормальных условий для постоянного проживания отсутствуют Заключение межведомственной комиссии по результатам обследования помещения: не может быть принято в связи с отсутствием строения на земельном участке.

Из ответа межведомственной комиссии городского округа от 2021 года Ширяевой А.В. следует, что в отношении помещения, расположенного по адресу: <адрес> Яр, <адрес>, д. За, мероприятия по оценке и обследованию помещения в целях признания его пригодным (непригодным) для проживания граждан в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового Дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года N 47, не могут быть проведены ввиду отсутствия объекта.

Согласно ответа прокуратуры Свердловской области от 17.05.2023 года по требованию городской прокуратуры территориальным отделом Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области проведено обследование общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> жилых помещений №, №, в ходе которых выявлены нарушения технической эксплуатации жилого фонда, установлена необходимость проведения косметического ремонта. Решением Серовского районного суда Свердловской области от 26.05.2022 года требования городского прокурора к администрации Серовского городского округа о возложении обязанности провести открытый конкурс по отбору управляющей организации в целях управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>, которое вступило в законную силу 17.03.2023 года. В настоящее время указанное судебное постановление находится на исполнении. В целях приспособления жилого помещения и общедомового имущества, где проживает Ширяева Г.Г. муниципальной комиссией проведено его обследование. Технической возможности для оборудования приспособлений, обеспечения доступности для инвалидов, где Ширяева А.В. и Ширяева Г.Г. проживают не установлено. С заявлением в Управление социальной политики № 19 Министерстве социальной политики Свердловской области (далее – Управление) о постановке на учет Ширяевой Г.Г. в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.2017 года № 10-ПГ «Об утверждении Порядка предоставления специальных устройств приспособлений, технических средств реабилитации в целях создания условий доступности для инвалидов-колясочников жилых помещений, входных групп в жилых домах» по обеспечению приспособлениями Ширяева А.В. и Ширяева Г.Г. не обращались. Наряду с изложенным, Серовской городской прокуратурой 15.05.2023 года в муниципалитет городского округа направлена информация о рассмотрении вопроса переселения Ширяевой А.В. и Ширяевой Г.Г. в жилое помещение, где созданы условия доступности для инвалидов колясочников, которая находится в настоящее время на рассмотрении и на контроле городской прокуратуры.

При этом, согласно ответа Серовской городской прокуратуры от 12.10.2023 года оснований для мер прокурорского реагирования не установлено.

В соответствии со п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Указанным в настоящем пункте собственникам жилых помещений жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди в случае, если в установленном федеральным законодательством порядке не принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположено принадлежащее им на праве собственности жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд в целях последующего изъятия такого жилого помещения;

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Ширяева Г.Г. и Шаряева А.В. не являются собственниками жилого помещения, признанного непригодным для проживания или аварийного и подлежащего сносу. Кроме того, материалы дела не содержат достоверных данных о существовании до 2018 года жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> Яр, <адрес>А. Также отсутствуют сведения о правообладателях указанного жилого дома.

При таких установленных обстоятельствах, исковые требования Ширяевой А.В. и Ширяевой Г.Г. к Администрации Серовского городского округа о признании права на получение жилого помещения по договору социального найма вне очереди удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Ширяевой Анны Владимировны и Ширяевой Галины Григорьевны к Администрации Серовского городского округа о признании права на получение жилого помещения по договору социального найма вне очереди – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Серовский районный суд Свердловской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 23.04.2024 года.

Председательствующий                          Фарафонова Е.А.