Решение по делу № 5-99/2019 от 25.03.2019

                                          № 5-99/2019

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Белгород                          22 апреля 2019 года

Судья Октябрьского районного суда г. Белгорода В.В. Зенченко (г. Белгород, ул. Сумская, д.76 «а», зал 412), проведя подготовку к рассмотрению дела в отношении ИП Перевозчикова И.В. об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

установил:

постановлением Белгородского транспортного прокурора от 11.12.2018 в отношении ИП Перевозчикова И.В. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.16.21 КоАП РФ по факту незаконного хранения и реализации мобильных телефонов «Apple iPhon», маркированных товарными знаками компании «Эппл Инк.» в количестве 7 единиц, одновременно принято решение о проведении административного расследования, проведение которого поручено Белгородской таможне (л.д.1-5).

06.03.2019 старшим уполномоченным по ОВД отдела административных расследований Белгородской таможни по окончании проведения административного расследование в отношении ИП Перевозчикова И.В. по тому же факту составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.16.21 КоАП РФ (л.д. 124-130).

Определением и.о. заместителя начальника Белгородской таможни от 21.03.2019 дело передано на рассмотрение по подведомственности судье Октябрьского районного суда г.Белгорода по месту проведения административного расследования (л.д.135-137).

Считаю, что производство по делу произведено с существенными процессуальными нарушениями КоАП РФ, выразившимися в следующем.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При возбуждении дела об административном правонарушении должны быть обеспечены установленные в положениях статей 25.1 и 28.2 КоАП РФ гарантии защиты прав лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении и которое вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с названным Кодексом.

В силу п. 1 ч. 1 ст.25.11, ч.1 ст. 28.4 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе возбуждать производство по делу об административном правонарушении.

Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении (п.3 ч.4 ст. 28.1 КоАП РФ).

Частью 2 ст.28.4 КоАП РФ установлено, что о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 данного Кодекса.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении выносится прокурором в порядке, установленном указанной статьей, в силу ч.4.1 которой протокол составляется в отсутствие физического лица или законного представителя физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке.

По смыслу приведенных положений закона в их взаимосвязи постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении выносится с обязательным извещением физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении о месте и времени указанного процессуального действия, в их отсутствие прокурор вправе вынести постановлении только с учетом положений ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено Белгородским транспортным прокурором 11.12.2018 в отсутствие ИП Перевозчикова И.В. При этом материалы дела, сведений об его извещении о месте и времени возбуждения дела не содержат, а имеющаяся на л.д.7 светокопия адресованного Перевозчикову И.В. письма, из текста которого следует, что ему 11.12.2018 была направлена копия постановления от 11.12.2018, таким извещением не является.

Таким образом, данное постановление вынесено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и сведений, которые бы позволили сделать вывод о его надлежащем извещении, то есть с нарушением требований, предусмотренных ст. 28.2, ч. 2 ст. 28.4 КоАП РФ.

Более того, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении не содержит описания обязательных признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ст.16.21 КоАП РФ, поскольку в описании события правонарушения временного в вину ИП Перевозчикову И.В. прокурором не указаны действия (бездействие) за которые ИП Перевозчиков И.В. подлежит ответственности по указанной статье. А именно не указано от совершения каких действий он, по мнению прокурора, уклонился, не проявив той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась, в целях надлежащего соблюдения права ЕАЭС, в части проверки факта выпуска товаров.

Указанные нарушения являются существенными, влекущими нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

Кроме того, с учетом того, что дело в соответствии со ст.28.4 КоАП РФ было возбуждено прокурором, составление должностным лицом Белгородской таможни протокола об административном правонарушения противоречит положениям ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований КоАП РФ являются существенными и не могут быть устранены при рассмотрении дела по существу, поэтому на основании п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ постановление о возбуждении дела со всеми приложенными к нему материалами подлежит возращению Белгородскому транспортному прокурору для устранения выявленных недостатков постановления о возбуждении дела.

Руководствуясь ст.ст. 29.1, 29.4 КоАП РФ, судья

определил:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ 11.12.2018 ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.16.21 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░