Решение по делу № 12-364/2017 от 15.09.2017

РЕШЕНИЕ

25 сентября 2017 года г. Улан-Удэ

Судья Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ Номогоева З.К. при секретаре судебного заседания Матвиевской В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе представителя ООО «ЖКС «Саяны» на постановление мирового судьи судебного участка №8 Октябрьского района г. Улан-Удэ и.о. мирового судьи судебного участка №4 Октябрьского района г. Улан-Удэ от 25.08.2017 г. о привлечении ООО «ЖКС «Саяны» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.23.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №8 Октябрьского района г. Улан-Удэ и.о. мирового судьи судебного участка №4 Октябрьского района г. Улан-Удэ от 25.08.2017 г. ООО «ЖКС «Саяны» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.23.3 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, представитель ООО «ЖКС «Саяны» Терешина Л.П. по доверенности, обратилась в суд с жалобой, где просит отменить данное постановление и прекратить производство по делу в виду отсутствия состава административного правонарушения. Доводы жалобы мотивированы тем, что в ходе составления протокола об административном правонарушении и последующего рассмотрения дела ООО «ЖКС «Саяны» неоднократно заявляло о том, что ненадлежащее оказание услуг по отоплению явилось следствием недопоставки коммунального ресурса в <адрес> со стороны ресурсоснабжающей организации ПАО «ТГК-14», что подтверждается многочисленной перепиской ООО «ЖКС «Саяны» в адрес ПАО «ТГК-14». Мировым судьей не была дана надлежащая правовая оценка представленным доказательствам. Более того, обращения в ПАО «ТГК-14» отнесены к доказательствам виновности ООО «ЖКС «Саяны» в некачественном предоставлении коммунальной услуги и, как следствие, в совершении административного правонарушения.

Дата совершения административного правонарушения 17.07.2017 г., указанная в протоколе об административном правонарушении не соответствует фактическим обстоятельствам рассматриваемого административного правонарушения.

В акте проверки Управления муниципальной жилищной инспекции установлено, что ненадлежащее исполнение услуг имело место именно в части предоставления коммунальной услуги по отоплению надлежащего качества в жилое помещение <адрес> в период отопительного сезона 2016-2017 гг.

Предписанием № от 17.07.2017 г., выданным Управлением муниципальной жилищной инспекции Администрации г. Улан-Удэ в адрес ООО «ЖКС «Саяны» выдвинуто требование о проведении перерасчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению ненадлежащего качества, предоставленную в жилое помещение <адрес> в период с 02.11.2016 г. по дату и время начала предоставления коммунальной услуги надлежащего качества.

Отопительный сезон 2016-2017 гг. окончился 10.05.2017 г. и по состоянию на 17.07.2017 г. ООО «ЖКС «Саяны» объективно не могло предоставлять коммунальную услугу по отоплению в жилое помещение по вышеуказанному адресу в виду прекращения отопительного сезона. Срок привлечения к административной ответственности по ст. 7.23.3 КоАП РФ, установленный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ составляет три месяца со дня совершения административного правонарушения.

Учитывая, что отопительный сезон окончился 10.05.2017 г., а решение о привлечении к административной ответственности вынесено 25.08.2017 г., полагает, что ко дню вынесения решения срок давности привлечения к административной ответственности истек. Просит суд отменить постановление, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель ООО «ЖКС «Саяны» Терешина Л.П., действующая на основании доверенности, поддержала доводы, изложенные в жалобе. Также суду показала, что в случае неудовлетворения требований заявителя, просит суд снизить размер административного штрафа исходя из материального положения ООО «ЖКС «Саяны».

Выслушав заявителя, исследовав материалы дела, суд считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В силу ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Стандарты и порядок осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом определены Правилами осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 года N 416, в соответствии с пп. «а» п. 4 которого предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Из материалов дела следует, что ООО ЖКС «Саяны» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными жилыми домами на основании лицензии № от 08.05.2015 г.

В управлении данного Общества находится, в том числе, многоквартирный дом по адресу: <адрес> на основании решения общего собрания собственников помещений МКД (протокол от 31.03.2015 г.), договор управления заключен 01.05.2015 г.

По обращению гр. Ш., проживающей в <адрес> по оказанию услуги по отоплению ненадлежащего качества Республиканской службой государственного строительного и жилищного надзора проведена внеплановая проверка в отношении ООО «ЖКС «Саяны».

В ходе проверки были выявлены нарушения правил предоставления коммунальных услуг по отоплению, что нарушает требования ч.1, ч.1.1., ч.2, ч.2.3 ст. 161, ч.2 ст. Жилищного кодекса РФ, Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. №354, Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утв. Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 г. № 416.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, перечисленными в постановлении, которые получили оценку мирового судьи на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Действия ООО «ЖКС «Саяны» правильно квалифицированы мировым судьей по части 1 статьи 7.23.3 КоАП РФ правильно.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 7.23.3 КоАП РФ, равен трем месяцам.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности. Согласно части 2 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Из обжалуемого акта следует, что вмененное обществу правонарушение состояло в длительном непрекращающемся ненадлежащем выполнении правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, то есть являлось длящимся.

Обстоятельства, послужившие основанием для привлечения общества к административной ответственности, выявлены в рамках проверки, проведенной должностными лицами Управления муниципальной жилищной инспекции по РБ, которая была окончена составлением акта проверки от 17.07.2017 г.

Таким образом, обстоятельства, послужившие основанием для привлечения общества к административной ответственности, были выявлены должностным лицом Управления муниципальной жилищной инспекции по РБ 17.07.2017 г., следовательно, трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности на момент принятия постановления мировым судьей по настоящему делу не истек.

Вместе с тем, суд считает возможным снизить размер назначенного штрафа до 75 ООО рублей с учетом характера правонарушения, обстоятельств, характеризующих степень вины, имущественного и финансового положения.

Кроме того назначение наказания в виде штрафа будет способствовать целям наказания, которые закреплены в части 1 статьи 3.1 КоАП РФ - предупреждение совершения новых правонарушений.

При рассмотрении настоящего дела, мировым судьей на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств в их совокупности установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения и сделан обоснованный вывод о доказанности вины Общества в его совершении. Процессуальных нарушений, которые могли бы послужить основанием для отмены постановления в соответствии с положениями ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ, не допущено.

Таким образом, при указанных обстоятельствах суд пришел к выводу, что жалоба не подлежит удовлетворению, постановление следует оставить без изменения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №8 Октябрьского района г. Улан-Удэ и.о. мирового судьи судебного участка №4 Октябрьского района г. Улан-Удэ от 25.08.2017 г. о привлечении ООО «ЖКС «Саяны» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Судья Номогоева З.К.