Решение по делу № 2-918/2024 (2-5400/2023;) от 05.12.2023

УИД: 23RS0<№>-74

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 февраля 2024 года                                            г. Новороссийск

Приморский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе судьи Литвинова А.Н.

при секретаре Тесленок Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело №2-918/2024 по иску военной прокуратуры Южного военного округа-315 военная прокуратура гарнизона к <ФИО8 о возмещении ущерба, причиненного водным, биологическим ресурсом,

                    У С Т А Н О В И Л :

Заместитель военного прокурора 315 военной прокуратуры гарнизона в защиту интересов РФ обратился в суд с иском к ИП <ФИО2 <ФИО9., в котором просит взыскать в доход государства с ИП <ФИО2 <ФИО10 сумму ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам Российской Федерации, в размере 18 500 рублей.

В обоснование требований в иске указано, 315 военной прокуратурой гарнизона в ходе проведения проверки соблюдения природоохранного законодательства установлен факт причинения ущерба водным биологическим ресурсам.

В судебное заседание представитель истца в судебное заседание не явился.

Представитель ответчика <ФИО4 в судебное заседание не явилась, направила в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие и документы, подтверждающие факт погашения суммы ущерба.

Исследовав письменные доказательства, суд пришел к заключению, что иск удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

     В соответствии со ст. 43 Федерального Закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов и утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.

    Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 18.11.2014 № 453 «Об утверждении правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна» установлены правила, регламентирующие деятельность граждан, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации.

    В соответствии со ст. 24 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биоресурсов» граждане вправе осуществлять любительское и спортивное рыболовство на водных объектах общего пользования свободно и бесплатно, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

    В ч. 1 ст. 15 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биоресурсов» определено, что рыболовство осуществляется в отношении видов водных биологических ресурсов, добыча (вылов) которых не запрещена.

    Согласно ч. 1, ч. 4 ст. 43.1 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биоресурсов» правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

    Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

    В соответствии со ст. 52 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биоресурсов» лица, совершившие правонарушения в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

    Как следует из п. 1 Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 18.11.2014 № 4532, настоящие Правила регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, осуществляющих рыболовство в Каспийском море и во внутренних водах Российской Федерации в пределах районов, указанных в п. 2 Правил рыболовства, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

    Согласно п. 20.1 Правил рыболовства объем и видовой состав разрешенного прилова водных биоресурсов, для которых установлен ОДУ, указываются в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов в пределах объемов квот добычи (вылова) водных биоресурсов, для которых установлен ОДУ, распределенных в установленном порядке юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.

Согласно п. 19 ст. 1 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биоресурсов» (разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов - документ, удостоверяющий право на добычу (вылов) водных биоресурсов.

В соответствии с ч. 1 ст. 31.1 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биоресурсов» ОДУ водных биоресурсов, распределенного применительно к квоте добычи (вылова) водных биоресурсов в морских водах или к международной квоте, предоставленной Российской Федерации, распределяется и рассчитывается между лицами, с которыми заключены договоры о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биоресурсов в морских водах или договоры о закреплении доли международной квоты, предоставленной Российской Федерации.

Из представленных суду документов видно, что 315 военной прокуратурой гарнизона в ходе проведения проверки соблюдения природоохранного законодательства установлен факт причинения ущерба водным биологическим ресурсам.

17.10.2022 ИП <ФИО2 <ФИО11 не приняты все необходимые меры по соблюдению законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования.

В 2022 г. ИП <ФИО2 <ФИО12 на основании разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов <№>КМ от 17.12.2021, выданного Волго-Каспийским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству на ПТР «Заря» осуществляло рыболовство в Каспийском море.

В период с 13.10.2022 до 15.10.2022 при осуществлении промышленного рыболовства <ФИО5, являясь капитаном ПТР «Заря» ИП <ФИО2 <ФИО13 допустил нарушение п. 15.4.1 п. 20.1 Правил рыболовства для волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 18.11.2014 № 453.

В период времени с 21 часа 30 минут 16.10.2022 до 00 часов 30 минут 17.10.2022 в рыбном порту г. Махачкалы, причал № 6, должностными лицами пограничного управления ФСБ России по Республике Дагестан, исполняющими государственную функцию по осуществлению государственного контроля в сфере охраны морских биологических ресурсов, осуществлены проверка промысловой деятельности капитана рыбопромыслового судна на предмет выполнения обязанностей и соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды.

В указанный день проведен осмотр судна типа ПТР «Заря», о чем составлен акт осмотра судна от 17.10.2022, согласно которому выявлены нарушения Правил рыболовства, а именно добыча водных биологических ресурсов, на которые установлен общий допустимый улов, вида вобла в количестве 37 экземпляров, не поименованных в вышеуказанном разрешении на добычу водных биологических ресурсов.

ИП <ФИО2 <ФИО14 используя вышеуказанное рыболовное судно, под управлением капитана <ФИО5 на основании разрешения на добычу (вылов) в период с 13.10.2022 по 15.10 2022 в различных точках акватории Каспийского моря осуществляла промысловые операции, результатам которых стал улов водных биологических ресурсов, состоящий из: 31 385 кг кильки обыкновенной, 25 кг сельди, 90 кг бычка.

Вышеперечисленные водные биологические ресурсы соответствуют разрешению на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, однако при осуществлении промысловых операций рыбопромысловым судном также были добыты 37 экземпляров водных биологических ресурсов вида вобла, на которые установлен общий допустимый улов и которые не поименованы в разрешении на добычу (вылов).

Капитан судна ПТР «Заря» согласно разрешению на добычу (вылов) являлся <ФИО5 и в силу ч. 2 ст. 57, ст. 61, 71 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации, п. 37, 38, 40, 43, 44 Устава службы на судах рыбопромыслового флота Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 27.07.2020 № 421, он является лицом, на которого возлагается управление и поддержание порядка на судне, выполнение производственных задач, соблюдение на судне законов, правил промысла и режима рыболовства в районе промысла в соответствии с требованиями нормативных документов.

По данному факту в отношении <ФИО5 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого последний привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

В соответствии с п. 15.3 Правил рыболовства индивидуальным предпринимателям запрещается:

принимать (сдавать), иметь на борту судна или рыболовном (рыбопромысловом) участке уловы водных биоресурсов (либо рыбную или иную продукцию из них) одного вида под названием другого вида или без указания в промысловом журнале или технологическом журнале видового состава улова водных биоресурсов;

принимать (сдавать) уловы водных биоресурсов без взвешивания или определения количества улова водных биоресурсов объемно-весовым методом и/или поштучного пересчета с последующим пересчетом на средний вес водных биоресурсов;

вести учет и представлять сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов с искажением фактических размеров улова водных биоресурсов, его видового состава, используемых орудий добычи (вылова), сроков, видов использования и способов добычи (вылова), а также без указания района (места) добычи (вылова) или с указанием неверного наименования района (места) добычи (вылова);иметь на борту судов и плавучих средств, на рыболовных (рыбопромысловых) участках, находящихся в районах (местах) добычи (вылова), а также в местах производства рыбной и иной продукции из водных биоресурсов водные биоресурсы (в том числе их фрагменты (части) и/или рыбную или иную продукцию из них), не учтенные в промысловом журнале, технологическом журнале, приемо-сдаточных документах.

Согласно п. 15.4.1 Правил рыболовства в случае добычи (вылова) запрещенных видов биоресурсов, либо превышения его разрешенного прилова, не указанных в разрешении на добычу водных биоресурсов, на которые установлен общий допустимый улов, они должны с наименьшими повреждениями, независимо от их состояния, выпускаться в естественную среду обитания.

Работодатель обязан так организовать труд работников, чтобы исключить возможность совершения ими правонарушений.

Материалами прокурорской проверки установлено, что ИП <ФИО2 <ФИО15 имел возможность, но не принял всех зависящих от него мер по соблюдению работниками законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования.

Все действия индивидуального предпринимателя опосредованы и выражаются в действиях тех физических лиц, которые в силу закона и трудового договора представляют этого предпринимателя, поэтому все действия работников индивидуального предпринимателя, предпринятые в интересах индивидуального предпринимателя и под его контролем, рассматриваются как действия этого лица.

Тот факт, что <ФИО5 являясь капитаном ПТР «Заря» ИП <ФИО2 <ФИО16 допустил нарушение п. 15.4.1 Правил рыболовства, свидетельствует о том, что индивидуальный предприниматель не принял все предусмотренные законом меры для соблюдения правил, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность. Кроме того, индивидуальный предприниматель не осуществляет должный контроль за добычей водных биологических ресурсов, а также не предоставило должностному лицу, рассматривающему дело, какие - либо доказательства, подтверждающие принятие индивидуальным предпринимателем всех предусмотренных для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

В рамках дела об административном правонарушении в соответствии со ст. 27.10 КоАП РФ были изъяты водные биологические ресурсы видов вобла в количестве 37 экземпляров.

В соответствии с таксами для исчисления размера ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.11.2018 № 1321, сумма причиненного ущерба ИП <ФИО2 <ФИО17 составляет 18 500 (восемнадцать тысяч пятьсот) рублей (37 экз. х 500 руб. = 18 500).

Частью 1 статьи 53 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биоресурсов» определено, что возмещение вреда, причиненного водным биоресурсам, осуществляется в добровольном порядке или на основании решения суда в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера причиненного водным биоресурсам вреда, а при отсутствии их исходя из затрат на восстановление водных биологических ресурсов.

Статьей 4 Федерального закона от 24.04.1995 № 52 «О животном мире» предусмотрено, что животный мир в пределах территории Российской Федерации является государственной собственностью.

С учетом вышеизложенного, в результате совершения ИП <ФИО2 <ФИО18 неправомерных действий нарушены основные интересы и принципы Российской Федерации, как собственника обитающих водных биологических ресурсов, в виде приоритета сохранения водных биоресурсов, их рационального использования, учета и значения как основы жизни и деятельности человека.

Согласно ст. 1068 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо, либо гражданин возмещает вред, причиненный его работником при исполнении трудовых (служебных, должностных) обязанностей.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться с заявлением в суд в защиту интересов Российской Федерации.

Пунктом 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» установлено, что прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

В данном случае интересы государства обоснованы правовым анализом норм Конституции Российской Федерации и действующего федерального законодательства Российской Федерации.

Интересы Российской Федерации заключаются в следующем:

Согласно п. «в» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами.

Российская Федерация является собственником принадлежащих государству земель, недр, водных и других природных ресурсов.

В связи с этим, защита интересов Российской Федерации включает в себя также вопросы сохранности водных биологических ресурсов и возмещение вреда, причиненного незаконным выловом водных биологических ресурсов.

Как следует из представленных ИП <ФИО2 <ФИО19 в суд документов, требования истца исполнены в добровольном порядке, что подтверждается извещением <№>.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ,

                        Р Е Ш И Л :

    В удовлетворении иска заместителю военного прокурора 315 военной прокуратуры гарнизона в защиту интересов РФ к ИП <ФИО1 о взыскании в доход государства сумму ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам Российской Федерации, в размере 18 500 (восемнадцать тысяч пятьсот) рублей отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарской краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Судья                                                         А.Н. Литвинов