Решение по делу № 2-1327/2019 от 19.12.2018

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 марта 2018г. Люберецкий горсуд Московской области в составе председательствующего судьи Сорокиной Т.В., при секретаре Кривошей Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Закарян А. Г. к Государственному учреждению - Главное Управление пенсионного фонда РФ № по <адрес> и Московской области о признании решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости незаконным, включении периода работы в страховой стаж, обязании назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГг.,

УСТАНОВИЛ:

Истица в обосновании иска указала, что в связи с достижением пенсионного возраста ДД.ММ.ГГ она обратилась в Главное управление ПФР № по <адрес> и Московской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

К заявлению были приложены документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы: трудовая книжка от ДД.ММ.ГГ, справка о работе № от ДД.ММ.ГГ, справка о заработной плате № № от ДД.ММ.ГГ.

Решением Главного управления ПФР № по <адрес> и Московской области № от ДД.ММ.ГГ в установлении ей страховой пенсии по старости было отказано, при этом не были включены в стаж следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности эпид. фельдшера «Санитарно-эпидемиологическая станция <адрес>» Республики Армения; период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности помощник эпидемиолога в «МЗГПИ» отделение <адрес> экспортного центра.

Указала, что данный стаж ее работы подтверждается справкой о работе № от ДД.ММ.ГГ, в которой прямо указано, что в период с ДД.ММ.ГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГ г.) по ДД.ММ.ГГ. она работала в Санитарно-эпидемиологической станции <адрес> Государственной службы гигиены и эпидемиологии Министерства здравоохранения Республики Армения, а с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в порядке перевода была принята и работала в Государственной некоммерческой организации «<адрес> центр экспертизы» государственной инспекции гигиены и эпидемиологии аппарата Министерства здравоохранения Республики Армения.

Полагает, что ее общий страховой стаж составляет <...>

Считает отказ в назначении пенсии незаконным, а причины, указанные в решении Главного управления ПФР № по <адрес> и Московской области № от «ДД.ММ.ГГ г., необоснованными, так как вышеуказанные периоды работы должны быть включены в страховой стаж работы, дающий ей право на назначение страховой пенсии по старости, а трудовая книжка содержит все записи о ее переводе и увольнении.

Считает, что пенсионный фонд РФ обязан был назначить ей страховую пенсию по старости с момента обращения за ее назначением ДД.ММ.ГГ

Просила признать решение Главного управления ПФР № по <адрес> и Московской области № от ДД.ММ.ГГ об отказе в установлении страховой пенсии по старости незаконным; включить период работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости; обязать Главное управление ПФР № по <адрес> и Московской области назначить страховую пенсию по старости, с даты обращения за ее назначением ДД.ММ.ГГ

В суде истица исковые требования поддержала.

Представитель ответчика с иском не согласился, указал, что пенсионный фонд делал запросы в Республику Армения, ответы на запросы не пришли.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

Судом установлено, что истица, ДД.ММ.ГГ рождения, ранее являлась гражданкой Республики Армения, пенсия ей не была назначена, в ДД.ММ.ГГ. оформила гражданство.

ДД.ММ.ГГ она обратилась в Главное управление ПФР № по <адрес> и Московской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

При оценке пенсионных прав, согласно решению ГУ - ГУПФР № по <адрес> и Московской области от ДД.ММ.ГГ. (номер заявления №) в ее страховой стаж определен в 00 лет 00 месяцев и 00 дней, при требуемом стаже, не менее 6 лет.

ДД.ММ.ГГ между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь; Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Ф., Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

Как следует из содержания п. 2 ст. 6 названного Соглашения, при установлении пенсий гражданам государств - участников Соглашения стран СНГ учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств (независимо от времени приобретения), а также на территории бывшего СССР до ДД.ММ.ГГг.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

Таким образом, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, руководствуясь нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, предъявляют соответствующие требования к оформлению и подтверждению документов о трудовом (страховом) стаже и заработке граждан, приобретенных на территории государств-участников соглашений за период после вступления в силу Соглашения, после ДД.ММ.ГГ

В качестве документов, подтверждающих трудовой (страховой) стаж и заработок могут приниматься, справки, оформление компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства-участника соглашения.

Вышеперечисленные международные соглашения содержат положения о том, что компетентные учреждения (органы) сторон принимают меры к устранению обстоятельств, необходимых для определения права на пенсию и ее размеры (ст. 10 Соглашения от ДД.ММ.ГГ г).

Как следует из Письма Министерства Социальной защиты населения РФ от ДД.ММ.ГГ N № пенсионное обеспечение граждан, прибывших в Р. Ф. из государств - участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГ (<адрес>, Туркменистан, <адрес>, Украина) производится в порядке, предусмотренном указанным Соглашением.

В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Р. Ф. из государств - республик бывшего СССР (Приложение N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ N 99р (в ред. от ДД.ММ.ГГ) "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Р. Ф. из государств - республик бывшего СССР"), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе, досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашением от ДД.ММ.ГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом, трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГ, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от ДД.ММ.ГГ N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 173-ФЗ, могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от ДД.ММ.ГГ подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В соответствии с п. 15 Указания Министерства социальной защиты населения РФ от ДД.ММ.ГГ N 1-1-У "О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших <адрес> ССР" (зарегистрировано в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГ, регистрационный N 1056) документы о стаже работы и заработке, предоставляемые из государств - бывших республик СССР должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации. Вышеизложенное означает, что данные документы, в частности, должны содержать все необходимые реквизиты, заполнение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации. При этом форма документа может быть произвольной.

Суду истцом представлена копия трудовой книжки и справка от ДД.ММ.ГГ. № руководителя аппарата Государственной некоммерческой организации «Национальный центр по контролю и профилактике заболеваний» о работе истца с ДД.ММ.ГГг. в санитарно-эпидемиологической станции <адрес> Государственной службы гигиены и эпидемиологии Министерства здравоохранения <адрес> в качестве эпид-фельдшера.

В дальнейшем, истица с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. была в порядке перевода принятии и работала в Госудраственной некоммерческой организации «<адрес> центр экспертизы».

Запись в трудовой книжке истца исследована в указанные периоды.

У пенсионного фонда имелись основания для составления запроса в Республику Армения для подтверждения имеющегося у истца трудового стажа на территории Республики Армения.

На данные запросы ответа не было получено.

В соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имели женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

Трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ч. 1 и 2 ст. 66 ТК РФ). Аналогичное положение содержалось в ст. 39 КЗоТ РСФСР.

Подтверждение трудового стажа для назначения пенсий в оспариваемые периоды осуществлялось в соответствии с Положением о порядке подтверждения стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденным приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991г. №. Указанное Положение в части подтверждения трудового стажа не противоречит действующим Правилам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. №.

В соответствии с п. 1.1, п. 2.2 вышеуказанного Положения основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении, трудовые, послужные и формулярные списки, членские книжки членов кооперативных промысловых артелей и кооперативных артелей инвалидов и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.

Пунктом 2.3 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974г. № установлено, что все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения). Записи производятся арабскими цифрами (число и месяц двузначными).

Пунктом 2.5 Инструкции установлено, что в случае выявления неправильной или неточной записи сведений о работе, переводе на другую постоянную работу, о награждениях и поощрениях и др. исправление производится администрацией того предприятия, где была внесена соответствующая запись. Администрация по новому месту работы обязана оказать работнику в этом необходимую помощь.

Из п. 2.8 Инструкции следует, что исправленные сведения о работе, о переводах на другую постоянную работу, о награждениях и поощрениях и др. должны полностью соответствовать подлиннику приказа или распоряжения. В случае утраты приказа или распоряжения либо несоответствия их фактически выполнявшейся работе исправление сведений о работе производится на основании других документов, подтверждающих выполнение работ, не указанных в трудовой книжке.

Согласно п. 4.1 Инструкции при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

В абз. 2 п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГ, закреплено положение о том, что при отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно ч. 1.ст.8 и ст.35 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с ДД.ММ.ГГ, ежегодно увеличивается на один год согласно приложению № к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст.8 настоящего закона.

В соответствии с частями 1 и 3 ст. 14 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ « О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из решения ГУ – ГУПФР № Люберцы от ДД.ММ.ГГ. об отказе во включении в подсчет трудового стажа истицы не была принята трудовая книжка истца, оформленная ДД.ММ.ГГ., где указана запись о приеме на работу ДД.ММ.ГГ., далее следует записи 2 и 3 на не русском языке, которые были переведены на русский язык и были представлены в пенсионное дело истца.

В связи с этим у ответчика имелись оснований для составления запроса в Республику Армения для подтверждения трудового стажа истца.

Ответа на запрос получено не было.

Представленные самим истцом ответчику документы ответчик и суд оценил критически, т.к. подтверждения из Республики Армения получения не было.

При таких обстоятельствах, решение ГУ- ГУ ПФ РФ № по <адрес> и Московской области об отказе во включении периода работы истца в <адрес> в страховой и общий трудовой стаж является правомерным.

У суда не имеется оснований для возложения на ответчика обязанности включить в подсчет страхового и общего трудового стажа истца спорного периода работы.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Закарян А. Г. к Государственному учреждению - Главное Управление пенсионного фонда РФ № по <адрес> и Московской области о признании решения Главного управления ПФР № по <адрес> и Московской области № от «ДД.ММ.ГГ об отказе в установлении страховой пенсии по старости незаконным; обязании включить период работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости; обязании Главное управление ПФР № по <адрес> и Московской области назначить страховую пенсию по старости, с даты обращения за ее назначением «ДД.ММ.ГГ., отказать.

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд через Люберецкий горсуд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГг.