Решение по делу № 2а-3349/2019 от 17.05.2019

68RS0001-01-2019-003722-32

Копия

Дело №2а-3349/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(мотивированное решение изготовлено 25 июня 2019 года)

25 июня 2019 года г. Тамбов

Октябрьский районный суд г. Тамбова в составе председательствующего судьи Толмачевой М.С., при секретаре Казарине Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ИФНС России по г. Тамбову к Панкратовой Татьяне Юрьевне о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС до 1 января 2017 года и страховых взносов в ПФ РФ по обязательное пенсионное страхование до 1 января 2017 года в общей сумме 27990 руб. и пени в сумме 430 руб. 11 коп.,

Установил:

ИФНС России по г. Тамбову обратилась в Октябрьский районный суд г. Тамбова с административным иском к Панкратовой Т.Ю., в котором указала, что в соответствии с положениями в котором указала, что в соответствии с положениями ст. ст. 419, 420, 421 Налогового кодекса РФ Панкратова Т.Ю. являлся плательщиком страховых взносов, поскольку являлась адвокатом, распоряжение о внесении сведений в реестр адвокатов №397-р от 18 ноября 2005 года, форма осуществления адвокатской деятельности – адвокатский кабинет, постановлена на учет 10 марта 2010 года, снята с учета 15 августа 2018 года.

В соответствии с положениями действующего законодательства административному ответчику были начислены страховые взносы за 2017 год на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ в размере 23400 руб. и страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере 4590 руб. по сроку уплаты 9 января 2018 года, указанные страховые взносы административным ответчиком не оплачены.

За несвоевременную уплату страховых взносов Панкратовой Т.Ю. на основании ст. 75 Налогового кодекса РФ были начислены пени:

- по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ с 1 января 2017 года за период с 10 по 24 января 2018 года в сумме 90 руб. 68 коп., с 25 по 30 января 2018 года в сумме 36 руб. 27 коп.,

- по страховым взносам на обязательное социальное страхование по временной нетрудоспособности в связи с материнством до 1 января 2017 года за период с 27 октября 2017 года по 24 января 2018 года в сумме 2 руб. 12 коп., с 25 по 30 января 2018 года в сумме 0 руб. 13 коп.,

- по страховым вносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС до 1 января 2017 года за период с 5 ноября 2017 года по 24 января 2018 года в сумме 243 руб. 28 коп., с 25 по 30 января 2018 года в сумме 32 руб. 73 коп.,

- по страховым вносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС с 1 января 2017 года за период с 10 по 24 января 2018 года в сумме 17 руб. 79 коп., с 25 по 30 января 2018 года в сумме 7 руб. 11 коп.

В соответствии с положениями ст. ст. 69-70 НК РФ в адрес административного ответчика были направлены требования с предложениями погасить задолженность добровольно, однако данные требования оставлены им без удовлетворения.

31 октября 2018 года мировым судьей судебного участка № 2 Октябрьского района г. Тамбова был вынесен судебный приказ о взыскании с Панкратовой Т.Ю. указанной выше задолженности, однако последний обратился к мировому судье с возражениями на судебный приказ и он был отменен определением от 15 ноября 2018 года. При этом, вышеуказанная задолженность до настоящего времени не погашена.

В связи с изложенным административный истец просит суд взыскать с Панкратовой Т.Ю. задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС до 1 января 2017 года и страховых взносов в ПФ РФ по обязательное пенсионное страхование до 1 января 2017 года в общей сумме 27990 руб. и пени в сумме 430 руб. 11 коп.

В судебное заседание представитель административного истца ИФНС России по г. Тамбову Оводкова О.А., надлежащим образом извещенная о дате и месте рассмотрения дела не прибыла, в письменном заявлении просила рассмотреть дело без ее участия.

В судебное заседание административный ответчик Пакратова Т.Ю., надлежащим образом извещенная о дате и месте рассмотрения дела не прибыла, уважительных причин неявки не сообщила, об отложении рассмотрения дела и о рассмотрении дела в свое отсутствие не просила, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело без ее участия.

Исследовав совокупность представленных доказательств, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Порядок начисления и уплаты страховых взносов до 1 января 2017 года регулировался положениями Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», с 1 января 2017 года – Налоговым кодексом РФ.

Согласно положениям ст. 419 Налогового кодекса РФ плательщиками страховых взносов (далее в настоящей главе - плательщики) признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования: 1) лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам: организации; индивидуальные предприниматели; физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями; 2) индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам).

Как следует из положений ст.421 Налогового кодекса РФ база для исчисления страховых взносов для плательщиков, указанных в абзацах втором и третьем подпункта 1 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, определяется по истечении каждого календарного месяца как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных пунктом 1 статьи 420 настоящего Кодекса, начисленных отдельно в отношении каждого физического лица с начала расчетного периода нарастающим итогом, за исключением сумм, указанных в статье 422 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 423 Налогового кодекса РФ расчетным периодом признается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.

В соответствии со ст. 430 Налогового кодекса РФ плательщики, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 (индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой) настоящего Кодекса, уплачивают:

1) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере, который определяется в следующем порядке, если иное не предусмотрено настоящей статьей:

в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период не превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере 26 545 рублей за расчетный период 2018 года, 29 354 рублей за расчетный период 2019 года, 32 448 рублей за расчетный период 2020 года;

в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере 26 545 рублей за расчетный период 2018 года (29 354 рублей за расчетный период 2019 года, 32 448 рублей за расчетный период 2020 года) плюс 1,0 процента суммы дохода плательщика, превышающего 300 000 рублей за расчетный период. При этом размер страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за расчетный период не может быть более восьмикратного фиксированного размера страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, установленного абзацем вторым настоящего подпункта;

2) страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере 5 840 рублей за расчетный период 2018 года, 6 884 рублей за расчетный период 2019 года и 8 426 рублей за расчетный период 2020 года.

В соответствии с положениями ст. 432 Налогового кодекса РФ исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование.

Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика, превышающей 300 000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком не позднее 1 июля года, следующего за истекшим расчетным периодом.

В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, в срок, установленный абзацем вторым настоящего пункта, налоговый орган определяет в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками.

Из административного искового заявления и приложенных документов судом установлено, что Панкратова Т.Ю. являлся плательщиком страховых взносов, поскольку являлась адвокатом, распоряжение о внесении сведений в реестр адвокатов №397-р от 18 ноября 2005 года, форма осуществления адвокатской деятельности – адвокатский кабинет, постановлена на учет 10 марта 2010 года, снята с учета 15 августа 2018 года.

В соответствии с положениями действующего законодательства административному ответчику были начислены страховые взносы за 2017 год на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ в размере 23400 руб. и страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере 4590 руб. по сроку уплаты 9 января 2018 года, указанные страховые взносы административным ответчиком не оплачены.

За несвоевременную уплату страховых взносов Панкратовой Т.Ю. на основании ст. 75 Налогового кодекса РФ были начислены пени:

- по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ с 1 января 2017 года за период с 10 по 24 января 2018 года в сумме 90 руб. 68 коп., с 25 по 30 января 2018 года в сумме 36 руб. 27 коп.,

- по страховым взносам на обязательное социальное страхование по временной нетрудоспособности в связи с материнством до 1 января 2017 года за период с 27 октября 2017 года по 24 января 2018 года в сумме 2 руб. 12 коп., с 25 по 30 января 2018 года в сумме 0 руб. 13 коп.,

- по страховым вносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС до 1 января 2017 года за период с 5 ноября 2017 года по 24 января 2018 года в сумме 243 руб. 28 коп., с 25 по 30 января 2018 года в сумме 32 руб. 73 коп.,

- по страховым вносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС с 1 января 2017 года за период с 10 по 24 января 2018 года в сумме 17 руб. 79 коп., с 25 по 30 января 2018 года в сумме 7 руб. 11 коп.

На основании ст. ст. 69-70 НК РФ Панкратовой Т.Ю. были выставлены и направлены требования:

- № 4514 от 24 января 2018 года на сумму задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 23400 руб., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в сумме 4590 руб., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ с 1 января 2017 года в сумме 90 руб. 68 коп., пени по страховым взносам на обязательное социальное страхование по временной нетрудоспособности в связи с материнством до 1 января 2017 года в сумме 2 руб. 12 коп., пени по страховым вносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС до 1 января 2017 года в сумме 243 руб. 28 коп., пени по страховым вносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС с 1 января 2017 года в сумме 17 руб. 79 коп., (общая сумма по требованию 28343 руб. 87 коп.) с добровольным сроком погашения задолженности в срок до 14 февраля 2018 года. Факт направления указанного требования подтверждается представленными реестром почтовой корреспонденции;

- № 4514 от 30 января 2018 года на сумму пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ с 1 января 2017 года в сумме 36 руб. 27 коп., пени по страховым взносам на обязательное социальное страхование по временной нетрудоспособности в связи с материнством до 1 января 2017 года в сумме 0 руб. 13 коп., пени по страховым вносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС до 1 января 2017 года в сумме 32 руб. 73 коп., пени по страховым вносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС с 1 января 2017 года в сумме 7 руб. 11 коп. (общая сумма по требованию 76 руб. 24 коп.) с добровольным сроком погашения задолженности в срок до 20 февраля 2018 года. Факт направления указанного требования подтверждается представленными реестром почтовой корреспонденции.

Данных об уплате административным ответчиком вышеуказанной задолженности по налогу и пени суду не представлено.

В соответствии с положениями ст. 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

С выставлением требования № 3420 сумма задолженности превысила 3000 рублей, в связи с чем в соответствии с требованиями ст. 48 НК РФ налоговый орган был вправе в течение 6 месяцев со дня истечения срока для добровольного погашения задолженности обратиться в суд с заявлением о выдаче судебного приказа. Срок обращения в суд с заявлением о выдаче судебного приказа сохранялся до 14 августа 2018 года.

Заявление о выдаче судебного приказа поступило к мировому судье только 24 октября 2018 года, т.е. с нарушением установленного законом срока.

Определением мирового судьи судебного участка № 2 Октябрьского района г. Тамбова от 15 ноября 2018 года данный судебный приказ был отменен в связи с возражениями должника Панкратовой Т.Ю.

В соответствии с ч.3 ст. 48 Налогового кодекса РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Срок на подачу административного искового заявления у налогового органа сохранялся до 15 мая 2019 года, в суд административное исковое заявление направлено 15 мая 2019 года, т.е. в установленный законом срок.

Возможность удовлетворения административных исковых требований налогового органа обусловлена его обязанностью выставления налоговых уведомлений и требований, а также обращения о взыскании задолженности в судебном порядке в строго установленные действующим законодательством сроки.

При рассмотрении дел о взыскании налоговых платежей с физических лиц необходимо учитывать, что факт соблюдения либо несоблюдения налоговым органом предусмотренного законом срока для обращения в суд является юридически значимым обстоятельством по делу, которое должно устанавливаться судом независимо от наличия доводов по этому поводу со стороны административного ответчика.При проверке соблюдения налоговым органом срока для обращения в суд необходимо устанавливать не только факт соблюдения либо несоблюдения шестимесячного срока со дня отмены судебного приказа, но и факт обращения к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа в установленный законом срок.

Судом установлено, что, несмотря на то, что шестимесячный срок, исчисляемый с даты отмены судебного приказа, налоговым органом не пропущен, общий срок для обращения в суд является пропущенным, поскольку налоговый орган должен был обратиться к мировому судье в срок до 14 августа 2018 года по требованию №3420, тогда как обратился 24 октября 2018 года, то есть, с пропуском срока, установленного ст. 48 Налогового кодекса РФ. Оснований для восстановления данного пропущенного срока у суда не имеется, более того такого ходатайства стороной административного истца не заявлялось. Мировым судьей судебного участка данный процессуальный срок также не восстанавливался.

В связи с изложенным в удовлетворении заявленных требований административному истцу надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 286-290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых заявлений ИФНС России по г. Тамбову к Панкратовой Татьяне Юрьевне о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС до 1 января 2017 года и страховых взносов в ПФ РФ по обязательное пенсионное страхование до 1 января 2017 года в общей сумме 27990 руб. и пени в сумме 430 руб. 11 коп. – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда в течение месяца со дня принятии решения судом в окончательной форме.

Судья подпись М.С. Толмачева

Копия верна.

Судья М.С. Толмачева