Решение по делу № 7р-209/2021 от 29.04.2021

7р-209

РЕШЕНИЕ

18 мая 2021 г. город Архангельск

Судья Архангельского областного суда Витязев А.В., рассмотрев жалобу защитника Рыболовецкого колхоза им. М.И. Калинина – Фоминой Т.В. на решение судьи Приморского районного суда Архангельской области от 9 апреля 2021 г.,

установил:

постановлением главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе № от 18 февраля 2021 г. Рыболовецкий колхоз им. М.И. Калинина признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей.

Решением судьи Приморского районного суда Архангельской области от 9 апреля 2021 г. указанное постановление оставлено без изменения.

Защитник юридического лица Фомина Т.В. в жалобе просит решение отменить, вынести по делу новое решение снизив размер административного штрафа до минимального размера, предусмотренного санкцией статьи.

Проверив дело, рассмотрев доводы жалобы, выслушав защитника Фомину Т.В., поддержавшую жалобу, прихожу к следующему.

Согласно части 2 статьи 5.27.1 КоАП РФ нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Статьей 212 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Права и обязанности работодателя в связи с проведением специальной оценки условий труда урегулированы статьей 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее - Закон о специальной оценке условий труда), частью 2 которой, в числе прочего, предусмотрена обязанность работодателя обеспечить проведение специальной оценки условий труда, в том числе внеплановой специальной оценки условий труда, в случаях, установленных частью 1 статьи 17 этого закона.

В силу пункта 6 части 1 статьи 17 Закона о специальной оценке условий труда, основанием для проведения внеплановой специальной оценки условий труда является произошедший на рабочем месте несчастный случай на производстве (за исключением несчастного случая на производстве, произошедшего по вине третьих лиц) или выявленное профессиональное заболевание, причинами которого являлось воздействие на работника вредных и (или) опасных производственных факторов.

Частью 2 статьи 17 Закон о специальной оценке установлено, что внеплановая специальная оценка условий труда проводится на соответствующих рабочих местах в течение двенадцати месяцев со дня наступления случаев, указанных в пунктах 1 и 3 части 1 настоящей статьи, и в течение шести месяцев со дня наступления случаев, указанных в пунктах 2, 4 - 7 части 1 настоящей статьи.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, в результате проведенной на основании распоряжения от 28 декабря 2020 г. № внеплановой документарной проверки в отношении Рыболовецкого колхоза им. М.И. Калинина в период с 30 декабря 2020 г. по 27 января 2021 г. были выявлены нарушения требований статей 22, 212 Трудового кодекса Российской Федерации, пункта 6 части 1 статьи 17 Закон о специальной оценке условий труда, выразившиеся в непроведении специальной оценки условий труда в связи с произошедшим 23 января 2020 г. на рыбопромысловом судне АК-0777 «Изумруд» при выполнении погрузочно-разгрузочных работ с боцманом Х. А.К., работником Рыболовецкого колхоза им. М.И. Калинина, несчастного случая на производстве.

Данный несчастный случай был расследован комиссией образованной работодателем и оформлен актом формы Н-1 от 4 февраля 2020 г. о несчастном случае на производстве.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении Рыболовецкого колхоза им. М.И. Калинина протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 5.27.1 КоАП РФ, и привлечения юридического лица к административной ответственности.

Факт нарушения Рыболовецким колхозом им. М.И. Калинина требований трудового законодательства подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Рыболовецкий колхоз им. М.И. Калинина, обладая всеми организационно-распорядительными функциями и административно-хозяйственными полномочиями, а также имея возможности и будучи обязанным обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, не предприняло всех необходимых мер по их соблюдению.

Таким образом, Рыболовецкий колхоз им. М.И. Калинина обоснованно признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Вместе с тем имеются основания для изменения постановления должностного лица и решения судьи районного суда в части назначенного юридическому лицу административного наказания.

Так, санкция части 2 статьи 5.27.1 КоАП РФ предусматривает наказание в виде штрафа для юридических лиц в размере от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

При назначении наказания в виде штрафа в размере 70 000 рублей административным органом учтено обстоятельство, отягчающее административную ответственность (повторное совершение однородного административного правонарушения): привлечение Рыболловецкого колхоза им. М.И. Калинина постановлением главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе от 31 июля 2020 г. №, вступившем в законную силу 10 августа 2020 г.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ повторным совершением административного правонарушения признается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Статьей 4.6 КоАП РФ установлено, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Таким образом, у должностного лица не было оснований считать юридическое лицо на момент совершения правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.27.1 КоАП РФ, 4 августа 2020 г. лицом, подвергнутым административному наказанию, на основании постановления от 31 июля 2020 г. №, вступившем в законную силу 10 августа 2020 г.

В названной связи подлежит исключению обстоятельство, которое признано отягчающим по настоящему делу об административном правонарушении.

В связи с чем согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ полагаю, что назначение административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 5.27.1 КоАП РФ, будет достаточным для достижения целей наказания, предусмотренных статьей 3.1 КоАП РФ.

Таким образом, постановление должностного лица и рушение судьи районного суда подлежат изменению.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 частью 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ.

решил:

постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе № от 18 февраля 2021 г. и решение судьи Приморского районного суда Архангельской области от 9 апреля 2021 г., вынесенные в отношении Рыболовецкого колхоза им. М.И. Калинина по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 5.27.1 КоАП РФ, изменить.

Исключить из названных актов указание на обстоятельство, отягчающее административную ответственность, - повторное совершение однородного административного правонарушения.

Снизить размер назначенного Рыболовецкому колхозу им. М.И. Калинина административного штрафа до 60 000 рублей.

В остальной части указанные выше акты оставить без изменения, жалобу защитника Рыболовецкого колхоза им. М.И. Калинина – Фоминой Т.В. - без удовлетворения.

Судья     А.В. Витязев