Решение по делу № 2-686/2017 (2-5926/2016;) от 07.11.2016

Дело № 2-686/17                         31 января 2017 года

    Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Куйбышевский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи     Пановой А.В.

при секретаре                 Малявине А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кармановой Е.Н. к Жилищному комитету Санкт-Петербурга, ОАО «Санкт-Петербургский центр доступного жилья» о признании незаконным решения об отказе в принятии на учете, признании права на участие в целевой государственной программе и права на получение социальной выплаты,

у с т а н о в и л:

    Карманова Е.Н. обратилась в суд с иском к Жилищному комитету Санкт-Петербурга, ОАО «Санкт-Петербургский центр доступного жилья» о признании незаконным решения об отказе в принятии на учете, признании права на участие в целевой государственной программе и права на получение социальной выплаты. В обоснование исковых требований указала, что она состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением в ОАО «Санкт-Петербургский центр доступного жилья» с заявлением о включении в целевую программу «Развитие долгосрочного жилищного кредитования в Санкт-Петербурге» с намерением получить государственное содействие в форме социальной выплаты. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ оператор сообщил об отказе в удовлетворении заявления со ссылкой на несоблюдение пункта 3 Приложения к Закону Санкт-Петербурга «О целевой программе «Развитие долгосрочного жилищного кредитования в Санкт-Петербурге» от 10 октября 2001 года №707-90, что заемщиком по кредитному договору, заключенному для приобретения квартиры, является ее супруг Ваняев В.Н., который нуждающимся в улучшении жилищных условий не признан. Полагая данный отказ незаконным и нарушающим ее права, поскольку она полностью отвечает требованиям предъявляемым к участнику программы, квартира с использованием кредитных средств является совместной собственностью ее с супругом, она как поручитель по кредитному договору несет солидарную ответственность по кредитному договору, полученный кредит был потрачен на приобретение жтлья в интересах семьи, Карманова Е.Н. просила признать незаконным решение об отказе принять ее на учет в качестве участника целевой государственной программы «Развитие долгосрочного жилищного кредитования в Санкт-Петербурге», признать за ней право на участие в целевой государственной программе «Развитие долгосрочного жилищного кредитования в Санкт-Петербурге», признать за ней право на получение социальной выплаты в рамках целевой государственной программы «Развитие долгосрочного жилищного кредитования в Санкт-Петербурге».

    Представитель истца по доверенности и ордеру Чаплыгина М.А. в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика Жилищного комитета Санкт-Петербурга в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, сведений о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении дела не заявлял, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Представитель ответчика ОАО «Санкт-Петербургский центр доступного жилья» по доверенности Устимова Н.В. в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, представила письменные возражения согласно которых истец не отвечает требования предъявляемым к участнику целевой программы, поскольку не является заемщиком по кредитному договору, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, выслушав представителей истца, ответчика ОАО «Санкт-Петербургский центр доступного жилья» изучив материалы дела, полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

    Компетенция и полномочия Жилищного комитета определены в Положении о Жилищном комитете, утвержденном Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 30 декабря 2003 года №175.

Пунктом 3.3.21 данного Положения к полномочиям Жилищного комитета Санкт-Петербурга относится предоставление в установленном порядке субсидии (социальные выплаты) для приобретения или строительства жилых помещений за счет средств бюджета Санкт-Петербурга и средств федерального бюджета гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или на учете нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий.

Законом Санкт-Петербурга от 26 октября 2001 года №707-90 «О целевой программе Санкт-Петербурга «Развитие долгосрочного жилищного кредитования в Санкт-Петербурге» утверждена целевая программа Санкт-Петербурга «Развитие долгосрочного жилищного кредитования в Санкт-Петербурге».

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 04 декабря 2007 года №1541 «О реализации Закона Санкт-Петербурга «О целевой программе Санкт-Петербурга «Развитие долгосрочного жилищного кредитования в Санкт-Петербурге» утверждены порядок и условия оказания государственного содействия гражданам в рамках реализации целевой программы Санкт-Петербурга «Развитие долгосрочного жилищного кредитования в Санкт-Петербурге».

    Из материалов дела следует, что Карманова Е.Н. состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма с ДД.ММ.ГГГГ в Администрации Фрунзенского района.

ДД.ММ.ГГГГ Карманова Е.Н. и Ваняев В.Н., являющийся ее супругом (с ДД.ММ.ГГГГ заключили с ООО «Полис Групп» договор участия в долевом строительстве многоквартирного дома № №, расположенного по адресу: <адрес> Согласно данного договора участники долевого строительства получали трехкомнатную квартиру площадью .......... кв.м, на .......... этаже стоимостью 5 079 504 руб., из них: 1 522 504 руб. выплачивается за счет собственных средств, 3 557 000 руб. выплачивается за счет кредитных средств.

ДД.ММ.ГГГГ истица совместно с супругом по акту приема-передачи приняли квартиру.

ДД.ММ.ГГГГ Ваняев В.Н. заключил с ЗАО «Банк ВТБ 24» кредитный договор № на строительство и приобретение прав на оформление в собственность объекта недвижимости — квартиры, в доме расположенном по адресу: <адрес> на сумму 3 557 000 руб. под .......... % годовых. Одновременно в этот же день в обеспечения исполнения указанных кредитных обязательств был заключен договор поручительства с Кармановой Е.Н. №№

    Согласно п.1.4 Положения о порядке и условиях оказания государственного содействия гражданам в рамках реализации целевой программы Санкт-Петербурга «Развитие долгосрочного жилищного кредитования в Санкт-Петербурге» Жилищный комитет в установленном действующим законодательством порядке заключает с оператором Программы договор, предусматривающий прием заявлений граждан и документов, необходимых для принятия решения о предоставлении социальных выплат в рамках Программы, в том числе в случаях подачи документов через многофункциональный центр предоставления государственных услуг или в электронной форме, формирование в отношении каждого заявителя учетного дела, подготовку проектов решений о предоставлении социальных выплат и расчета размера социальных выплат, информирование заявителей о принятом Жилищным комитетом решении о предоставлении (отказе в предоставлении) социальной выплаты, формирование списка граждан - участников Программы, которым планируется предоставление социальных выплат в пределах средств бюджета Санкт-Петербурга, предусмотренных на финансирование Программы, консультирование граждан по вопросам предоставления социальных выплат и расчета их размера.

Пункт 3.2. указанного Положения предусматривает, что Оператор программы принимает от граждан и рассматривает документы, указанные в пункте 3.1 настоящего Положения (далее - документы заявителей);

разъясняет заявителю условия и порядок участия в Программе;

осуществляет учет заявителей в качестве участников Программы в порядке, установленном Жилищным комитетом;

ежегодно в течение 15 рабочих дней после вступления в силу закона Санкт-Петербурга о бюджете Санкт-Петербурга на соответствующий год исходя из данных учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и учета граждан, нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий, наличия первоочередного права на участие в программе, объемов финансирования, предусмотренных бюджетом Санкт-Петербурга на очередной финансовый год на финансирование Программы, и заявлений граждан об оказании содействия формирует сводные списки граждан на предоставление социальных выплат (далее в настоящем разделе - Сводные списки) и направляет их для утверждения в Жилищный комитет.

В соответствии с пунктом 3.6. данного Положения вопрос о предоставлении заявителю социальной выплаты рассматривается Жилищным комитетом.

Таким образом Оператор программы ОАО «Санкт-Петербургский центр доступного жилья» уполномочен принимать решения о признании или непризнании заявителя участником программы, вопрос о предоставлении заявителю социальной выплаты рассматривается Жилищным комитетом Санкт-Петербурга.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ОАО «Санкт-Петербургский центр доступного жилья» с заявлением в Жилищный комитет Санкт-Петербурга на получение социальной выплаты на оплату части стоимости жилого помещения в рамках реализации целевой программы Санкт-Петербурга «Развитие долгосрочного жилищного кредитования», приложив к заявлению копию паспорта, согласие на обработку персональных данных, копию свидетельства о заключении брака, копию паспорта своего супруга, свидетельство о рождении Ваняева Н.В., копию справки городского очередника, копию кредитного договора и договора поручительства, копию договора участия в долевом строительстве, заявление о направлении письменного ответа по иному адресу (л.д. 95-162).

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № № ОАО «Санкт-Петербургский центр доступного жилья» в признании в качестве участника данной программы истцу было отказано, в соответствии с пунктом 3 Приложения к Закону Санкт-Петербурга в виду того, что заемщиком по кредитному договору является ее супруг, который в установленном порядке нуждающимся в улучшении жилищных условий не признан (л.д. 94).

Согласно пункта 3 Целевой программы Санкт-Петербурга «Развитие долгосрочного жилищного кредитования в Санкт-Петербурге» в рамках Программы под участниками Программы понимаются:

одинокие граждане, являющиеся заемщиками по кредитному договору, признанные в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий;

супруг, супруга, являющиеся заемщиками (созаемщиками) по кредитному договору, а также их несовершеннолетние дети, признанные в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий;

неполные семьи, в которых один из членов семьи является заемщиком по кредитному договору, а также его несовершеннолетние дети, признанные в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Данный перечень является исчерпывающим.

Карманова Е.Н. не представила документы, подтверждающие что она является заемщиком или созаемщиком по кредитному договору, ею были представлены оператору программы кредитный договор и договор поручительства, из которых следует, что она выступает по кредитному обязательству поручителем. В соответствии со ст. 363 Гражданского кодекса РФ в рамках кредитного обязательства поручитель никаких обязанностей не несет и не приобретает никаких прав до момента нарушения своих обязательств заемщиком, ответственность поручителя в рамках заключенного им договора поручительства наступает лишь при неисполнении или ненадлежащем исполнении должником обеспеченного поручительством обязательства. Пи этом поручитель и должник отвечают перед кредитором солидарно.

Довод истца о том, что она является солидарным должником в силу закона как супруга, согласно положений ст.45 Семейного кодекса РФ суд полагает необоснованным, поскольку ни оператор программы, ни Жилищный комитет Санкт-Петербурга не уполномочены самостоятельно признавать или не признавать истца солидарным заемщиком, оценивать наличие общего супружеского долга.

Также суд не может согласиться с доводом истца о том, что на момент заключении я кредитного договора Банк не мог предложить иных условий как выступить ей поручителем, а не созаемщиком, учитывая столь низкую ставку по ипотечному кредит, т.к. истец с супругом самостоятельно выбрали наиболее удобные для них условия кредитования, данные обстоятельства не могут служить основанием для признания незаконным отказа и признании за ней права стать участником программы

Таким образом, Карманова Е.Н. не может быть признана участником Целевой программы Санкт-Петербурга «Развитие долгосрочного жилищного кредитования в Санкт-Петербурге», поскольку не отвечает требованиям предъявляемым к участникам программы. В настоящее время истец не лишена возможности обратиться в кредитное учреждение с заявлением об изменении условий кредитного договора, внесения ее в число созаемщиков.

Поскольку суд не нашел оснований для признания истца участником целевой программы Санкт-Петербурга «Развитие долгосрочного жилищного кредитования», то не имеется основания и для признания за ней права на социальную выплату в рамках реализации данной программы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р е ш и л:

Кармановой Е.Н. в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца с момента принятии решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья

...............