Решение по делу № 5-237/2019 от 12.02.2019

5-237 В/019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Коломна 12 апреля 2019 года

Судья Коломенского городского суда Московской области Беляева С.А., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу ИП Смирнова В.Н. – Смирнова В.Н., представителя ФИО6, при секретаре Ткаченко Ю.В., в соответствии со ст. 29.7 КоАП РФ, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ИП Смирнова Виктора Николаевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ

ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 15 минут на территории проведения земельных работ и работ по установке уличного освещения трассы по адресу: <адрес>) был выявлен гражданин Республики <данные изъяты> ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., осуществлявший работы по подготовке земельного участка к установке трансформатора на вышеуказанном объекте. На момент проверки разрешения на работу либо патента, действующего на территории Московской области ФИО5 не имел, обязан был его иметь в соответствии с п. 4 ст. 13 ФЗ-115 от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в РФ». В ходе проведения административного расследования была выявлена вина индивидуального предпринимателя – гражданина <данные изъяты> Смирнова В.Н., который в период с ДД.ММ.ГГГГ по 16 часов 15 минут ДД.ММ.ГГГГ привлек к трудовой деятельности гражданина Республики <данные изъяты> ФИО5, используя его труд в качестве подсобного рабочего по вышеуказанному адресу, при отсутствии у последнего разрешения на работу уполномоченных органов исполнительной власти в сфере миграции по Московской области, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников. При этом, иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.

Таким образом, в действиях ИП Смирнов В.Н. усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

ИП Смирнов В.Н. в судебном заседании вину признал и показал, что у него, как индивидуального предпринимателя был заключен договор с <данные изъяты> на установку освещения автодорог в <данные изъяты>. Для подготовки данных работ необходимо было провести земельные работы, о чем он договорился с ФИО7, заключив с ним, как с физическим лицом договор. Он лично иностранных граждан на работу не нанимал, к работе их не допускал, однако со слов ФИО8 знал, что тот привлек их к выполнению земельных работ. Старшим среди них был мужчина по имени ФИО9. Втроем: он ФИО10 объехали все участки, где должны производиться земельные работы, показав ему объем работ. После этого он с ФИО11 уехал. Через некоторое время ему стало известно, что сотрудники полиции задержали иностранных граждан в момент производства земельных работ.

Защитник ФИО6 пояснил, что Смирнов В.Н. имеет действующие контракты на техническое обслуживание линий освещения на данной дороге, согласно представленных документов имеет небольшой доход, возможности оплатить существенный денежный штраф, предусмотренный в качестве одного из видов наказания не имеет.

Суд, заслушав ИП Смирнова В.Н., его защитника, исследовав представленные доказательства, считает доказанным факт совершения ИП Смирнов В.Н. административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, связанным с использованием труда иностранных граждан, не имеющих разрешение на работу.

Часть 4 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

В соответствии с примечанием к ст. 18.15 КоАП РФ, в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

По мнению суда, обстоятельства совершения правонарушения, которые изложены в протоколе об административном правонарушении, являющимся доказательством по делу, обоснованы, подтверждены другими доказательствами, собранными по делу: объяснениями правонарушителя, показаниями свидетеля ФИО7, допрошенного в ходе административного расследования, постановлениями об административных правонарушениях, протоколом осмотра с фототаблицей, свидетельствами о постановке на учет в налоговом органе, решением суда о привлечении к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, копиями договора № от ДД.ММ.ГГГГ, контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, договора № от ДД.ММ.ГГГГ, исследованными судом в судебном заседании (л.д. 1-47).

Оценивая договор № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ИП Смирнов В.Н. и физическим лицом ФИО7 на выполнение земельных работ на четырех участках автодороги <данные изъяты> и акт сдачи – приемки выполненных работ (л.д. 22, 23), суд отмечает, что отсутствуют достаточные доказательства фактического времени заключения данного договора, суд не может быть убежден о заключении данного договора в целях выполнения работ, а не для подтверждения позиции защиты об отсутствии вины ИП Смирнов В.Н. во вмененном правонарушении. <данные изъяты> Кроме того, ФИО7 в рассматриваемом случае не может нести ответственности за допуск к производству работ иностранных граждан, поскольку договорные обязательства о проведении работ по обустройству освещения и соответственно всех видов подготовительных работ заключен между ИП Смирнов В.Н. и <данные изъяты>», именно ИП Смирнов В.Н. отвечал за проведение этих работ и законность допуска лиц к их проведению. ИП Смирнов В.Н. подтвердил в судебном заседании, что ему было известно о привлечении к производству земельных работ иностранных граждан, которыми руководил некий ФИО12 в его обязанности входил контроль за приемом на работу иностранных граждан, у ИП Смирнов В.Н. была возможность убедиться в наличии у них патентов на право осуществления трудовой деятельности на территории Московской области, однако сделано этого не было. Таким образом, суд считает, вину ИП Смирнов В.Н. в совершении рассматриваемого правонарушения доказанной полностью.

При назначении наказания ИП Смирнов В.Н. суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя. Отягчающих вину обстоятельств судом не установлено. Частичное признание правонарушителем вины, <данные изъяты>, суд учитывает в качестве смягчающего вину обстоятельства.

Учитывая вышеизложенное, имущественное положение индивидуального предпринимателя, возможность исполнить им назначенное наказание, суд в соответствии с ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, суд считает возможным назначить ИП Смирнов В.Н. наказание в виде административного приостановления деятельности.

При определении срока административного приостановления деятельности суд учитывает тяжесть совершенного правонарушения, его последствия, срок, в течение которого выполнялись работы с нарушением установленного порядка привлечения иностранного гражданина к трудовой деятельности.

Судом установлено, что деятельность ИП Смирнов В.Н. до принятия судебного решения не приостанавливалась.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст.29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ

Признать Индивидуального предпринимателя Смирнова Виктора Николаевича, ОГРНИП №, ИНН <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу <адрес>, состоящем на учете в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ и подвергнуть его на основании данной статьи наказанию в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя Смирнова Виктора Николаевича на срок один месяц.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности Индивидуального предпринимателя Смирнова Виктора Николаевича.

Постановление подлежит немедленному исполнению Службой судебных приставов-исполнителей.

Копию постановления для немедленного исполнения направить в <данные изъяты> отдел Управления Федеральной Службы судебных приставов <данные изъяты>.

Копию постановления направить правонарушителю.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение десяти суток со дня провозглашения, правонарушителем со дня получения копии постановления.

Судья С.А.Беляева