Решение по делу № 5-353/2017 от 13.07.2017

Дело № 5-353/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

25.08.2017                                                                 г. Камышин, ул. Красная, 17.

         Судья Камышинского городского суда Волгоградской области Рагузин Алексей Васильевич,

        С участием законного представителя Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Камышинская детская городская больница» ФИО3,

        представителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в г. Камышине, Камышинском, Котовском, Жирновском, Руднянском районах ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Камышинская детская городская больница», <данные изъяты>

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут по результатам административного расследования в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Камышинская детская городская больница», далее ГБУЗ «КДГБ», расположенного по адресу: ...., проведенного на основании информации, поступившей из Камышинского филиала ФБУЗ ЦГ и Э вх. № .... от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что юридическим лицом ГБУЗ «КДГБ» допущены нарушения санитарного законодательства СП 3.1.1.2521-09 «Профилактика холеры», а именно: больным острыми кишечными болезнями в стационаре и оставленным на дому не проводится лабораторное обследование на холеру, согласно представленному журналу учета инфекционных заболеваний ф. № ..../у, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в детское инфекционное отделение ГБУЗ «КДГБ» поступили 38 детей с диагнозом «кишечные инфекции» и 1 ребенок находился на амбулаторном лечении в детской поликлинике № ..... Были представлены 15 медицинских карт заболевших детей, в листах назначения лечащим врачом были указаны направления на обследования на холеру. Представлены контракт № .... от ДД.ММ.ГГГГ на оказание услуг по проведению лабораторных (диагностических) вирусологических исследований с ООО НПО «<данные изъяты>», сроки оказания услуг с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, однако, в представленных медицинских картах результаты лабораторного исследования отсутствуют, что является нарушением п.4.7 СП 3.1.1.2521-09 «Профилактика холеры».

        Законный представитель Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Камышинская детская городская больница» ФИО3 в судебном заседании вину признал, просил применить положения ст.2.9 КоАП РФ, признать совершенное административное правонарушение малозначительным, освободить ГБУЗ «КДГБ» от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

ФИО2 в судебном заседании показала, что она работает ведущим специалистом-экспертом в Территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в г. Камышине, Камышинском, Котовском, Жирновском, Руднянском районах и по поступившей из Камышинского филиала ФБУЗ ЦГ и Э вх. № .... от ДД.ММ.ГГГГ информации о нарушении санитарно-эпидемиологических требований в отношении юридического лица ГБУЗ «КДГБ» было проведено административное расследование, в результате которого установлено, что ГБУЗ «КДГБ» нарушены требований санитарного законодательства СП 3.1.1.2521-09 «Профилактика холеры», что послужило основанием для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ. Просила привлечь ГБУЗ «КДГБ» к административной ответственности с назначением наказания, поскольку оснований для признания правонарушения малозначительным и освобождении юридического лица от административной ответственности не имеется.

        Выслушав законного представителя юридического лица ГБУЗ «КДГБ» ФИО3, представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области в г. Камышине, Камышинским, Котовском, Жирновском, Руднянском районах ФИО2, исследовав представленные материалы, суд приходит к выводу о виновности ГБУЗ «КДГБ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, исходя при этом из следующего.

    Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основываясь на всестороннем, полном и объективном исследовании всех доказательств дела в их совокупности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 6.3 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с п.1.1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» санитарно-эпидемиологические правила и нормативы устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, противоэпидемическому режиму, профилактическим и противоэпидемическим мероприятиям, условиям труда персонала, организации питания пациентов и персонала организаций, осуществляющих медицинскую деятельность.

В соответствии со пп. 9.1, 9.2 СанПиН 2.1.3.2630-10 в целях профилактики возникновения и распространения внутрибольничных инфекций (ВБИ) разрабатывается план профилактических и противоэпидемических мероприятий, который утверждается руководителем организации. План должен включать разделы по профилактике отдельных инфекционных заболеваний, в том числе гнойно-воспалительных, а также первичные противоэпидемические мероприятия на случай выявления больного инфекционным заболеванием.

В соответствии с п. 9.4 СанПиН 2.1.3.2630-10 при плановом поступлении на стационарное лечение пациенты на догоспитальном этапе подлежат профилактическому обследованию, в том числе на кишечные инфекции (пациенты детских стационаров до 2 лет и сопровождающие лица, результаты действительны в течение 2 недель до госпитализации).

Согласно п.1.5 СанПиН 2.1.3.2630-10 ответственность за соблюдение требований настоящих санитарных правил возлагается на индивидуальных предпринимателей, юридических и должностных лиц.

В соответствии с ч.1 ст.33 Федерального закона от 30.03.1999 № 52- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 4.7. СП 3.1.1.2521-09 «Профилактика холеры. Общие требования к эпидемиологическому надзору за холерой на территории РФ. Санитарно-эпидемиологические правила» лабораторному обследованию на холеру при проведении эпидемиологического надзора в соответствии со ст. 33 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ, с п. 2, ст. 23 Международных медико-санитарных правил (2005 г.) подлежат лица, представленные в таблице № 1 (больные с диареей и рвотой при тяжелом течении болезни и выраженном обезвоживании; граждане Российской Федерации, заболевшие острыми кишечными инфекциями в течение пяти дней после прибытия из неблагополучных по холере стран, а также имевшие диарею и рвоту в пути следования; иностранные граждане, заболевшие острыми кишечными инфекциями в течение пяти дней после прибытия из неблагополучных по холере стран, находящиеся на стационарном лечении и при обращении за медицинской помощью по поводу указанного заболевания, при наличии риска для здоровья населения (как рекомендательная мера); лица без гражданства или иностранные граждане при медицинском освидетельствовании на территории Российской Федерации (с дисфункцией кишечника и по эпидемиологическим показаниям); лица с дисфункцией кишечника при поступлении в центры социальной реабилитации и организации спецрежима; лица с дисфункцией кишечника при поступлении в психоневрологические стационары и диспансеры; лица с дисфункцией кишечника при поступлении в негосударственные медицинские организации; умершие, причиной смерти которых явились кишечные инфекции неустановленной этиологии).

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут по результатам административного расследования в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Камышинская детская городская больница», далее ГБУЗ «КДГБ», расположенного по адресу: ...., проведенного на основании информации, поступившей из Камышинского филиала ФБУЗ ЦГ и Э вх. № .... от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что юридическим лицом ГБУЗ «КДГБ» допущены нарушения санитарного законодательства СП 3.1.1.2521-09 «Профилактика холеры», а именно: больным острыми кишечными болезнями в стационаре и оставленным на дому не проводится лабораторное обследование на холеру, согласно представленному журналу учета инфекционных заболеваний ф. № ..../у, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в детское инфекционное отделение ГБУЗ «КДГБ» поступили 38 детей с диагнозом «кишечные инфекции» и 1 ребенок находился на амбулаторном лечении в детской поликлинике № ..... Были представлены 15 медицинских карт заболевших детей, в листах назначения лечащим врачом были указаны направления на обследования на холеру. Представлены контракт № .... от ДД.ММ.ГГГГ на оказание услуг по проведению лабораторных (диагностических) вирусологических исследований с ООО НПО «<данные изъяты>», сроки оказания услуг с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, однако, в представленных медицинских картах результаты лабораторного исследования отсутствуют, что является нарушением п.4.7 СП 3.1.1.2521-09 «Профилактика холеры».

Факт совершения административного правонарушения и виновность юридического лица ГБУЗ «КДГБ» не оспаривается законным представителем юридического лица ФИО3 и объективно подтверждается: протоколом об административном правонарушении № .... от ДД.ММ.ГГГГ; копией определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ; копией осмотра принадлежащих юридическому лицу или ИП помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ; копией контракта на оказание услуг по проведению лабораторных (диагностических) вирусологических исследований № .... от ДД.ММ.ГГГГ; копией выписки из ЕГРЮЛ № № ...., согласно которой юридическое лицо государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Камышинская детская городская больница» зарегистрировано за ОГРН № .... ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, суд считает, что виновность юридического лица ГБУЗ «КДГБ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, а именно в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, нашла свое подтверждение в судебном заседании.

При назначении юридическому лицу ГБУЗ «КДГБ» вида и размера наказания, суд исходит из характера совершенного административного правонарушения, имущественного положения юридического лица.

Обстоятельством, смягчающим наказание, судом учитывается признание вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельством, отягчающим наказание, признается совершение однородного правонарушения.

Суд не находит оснований для применения к ГБУЗ «КДГБ» положений ст. 2.9 КоАП РФ, а именно освобождение лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности в связи с малозначительностью, поскольку действия ГБУЗ «КДГБ» создают непосредственную угрозу здоровью и санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Таким образом, суд считает необходимым назначить юридическому лицу ГБУЗ «КДГБ» наказание в виде штрафа, поскольку именно такое наказание будет способствовать исправлению и достижению целей административного наказания.

На основании ст.ст. 29.7, 29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

    Признать юридическое лицо - Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Камышинская детская городская больница», <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 11 000 рублей (одиннадцать тысяч) рублей.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу и направление копии документа, свидетельствующего об уплате штрафа, в течение 60 дней со дня уплаты.

В соответствии со ст.20.25 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Наименование получателя платежа: УФК по .... (Управление Роспотребнадзора по ....) ИНН: № .... р/сч № ...., отделение Волгоград КПП № ...., ОКТМО: № .... БИК № ....; КБК № ...., наименование платежа штраф по ст. 6.3 КоАП РФ (протокол об административном правонарушении № .... от ДД.ММ.ГГГГ).

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Волгоградского областного суда через Камышинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья                                                        А.В. Рагузин