Решение от 08.05.2024 по делу № 2-539/2024 от 25.01.2024

УИД 38RS0030-01-2023-003045-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 мая 2024 г.              г. Усть-Илимск, Иркутская область

Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Деревцовой А.А., при секретаре
Ширшовой Л.А.,

с участием представителя истца Смирновой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело
№ 2-539/2024 по иску Усть-Илимского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Гогнадзе Т.В. о возложении обязанности устранить нарушения антитеррористического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонный природоохранный прокурор обратился в Усть-Илимский городской суд с требованиями, согласно которым указал, что Усть-Илимской межрайонной прокуратурой по результатам анализа состояния законности по обеспечению антитеррористической защищенности торговых объектов и территорий Усть-Илимского района установлено следующее. Постановлением Правительства РФ от 19.10.2017 №1273 утверждены требования к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и форма паспорта безопасности торгового объекта (территории) (далее – Требования). В соответствии с п. 3 вышеуказанных Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) возлагается на юридических и физических лиц, владеющих на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления земельными участками, зданиями, строениями, сооружениями и помещениями, используемыми для размещения торговых объектов (территорий), или использующих земельные участки, здания, строения, сооружения и помещения для размещения торговых объектов (территорий) на ином законном основании (далее - правообладатели торговых объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников торговых объектов (территорий). Министерством экономического развития Иркутской области указанный перечень сформирован и 19.07.2018 за №40дсп утвержден распоряжением Губернатора Иркутской области (с изменениями от 22.06.2023 №32дсп). В данный перечень п. 31.1 включен торговый объект – магазин «Нива», расположенный по <адрес>, правообладателем которых является Гогнадзе Т.В. 04.08.2023 министерством экономического развития Иркутской области в адрес Гогнадзе Т.В. повторно направлено уведомление о принятии мер по категорированию торгового объекта. Анализ состояния законности показал, что в рамках исполнения Требований к антитеррористической защищенности торгового объекта – магазин «Нива», расположенный по <адрес>, правообладателем которых является Гогнадзе Т.В. до настоящего времени не проведено обследование и категорирование объекта. В нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов не разработан паспорт безопасности, отсутствует утвержденный в соответствии с Требованиями перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта (территории). Просит обязать Гогнадзе Т.В. в течение 1 месяца со дня вступления в силу решения суда обеспечить антитеррористическую защищенность торгового объекта – магазин «Нива», расположенный по <адрес>, путем организации и проведения обследования и категорирования торгового объекта в соответствии с пунктами 14-18 Требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.10.2017 №1273; разработки и утверждения перечня мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта в соответствии с разделом IV Требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.10.2017 №1273. Обязать Гогнадзе Т.В. в течение 3-х месяцев после проведения обследования и категорирования торгового объекта – «Нива», расположенный по <адрес>, на основании акта обследования и категорирования торговых объектов разработать, согласовать и утвердить паспорт безопасности в соответствии с пунктами 21-25 Требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.10.2017 №1273, по утвержденной указанными Требованиями форме.

Заочным решением Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 15.11.2023 требования прокурора удовлетворены, определением суда от 25.01.2024 заочное решение отменено, производство по делу возобновлено.

Определением суда от 12.04.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено ООО «Крокус».

В судебном заседании представитель истца Смирнова Е.С. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении. Настаивала на удовлетворении заявленных требований.

В судебное заседание ответчик и ее представитель не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, заявлений и ходатайств об отложении судебного разбирательства суду не представлено.

Представитель третьего лица ООО «Крокус» в судебное заседания не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, письменных возражений суду не представлено.

В соответствии со статьей 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела и оценив их в совокупности в соответствии с требованиями статей 67, 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст.ст. 1, 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» органы прокуратуры осуществляют свою деятельность в целях защиты интересов общества и государства, в т.ч. посредством обращения с заявлением в суды.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц и муниципальных образований.

Согласно ст.ст. 1, 2, 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Как следует из постановления Правительства РФ от 19.10.2017 №1273, утверждены требования к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и форма паспорта безопасности торгового объекта (территории) (далее – Требования).

Согласно п. 3 Требований, ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) возлагается на юридических и физических лиц, владеющих на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления земельными участками, зданиями, строениями, сооружениями и помещениями, используемыми для размещения торговых объектов (территорий), или использующих земельные участки, здания, строения, сооружения и помещения для размещения торговых объектов (территорий) на ином законном основании (далее - правообладатели торговых объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников торговых объектов (территорий).

Согласно Указа №67-уг «Об уполномоченном исполнительном органе государственной власти Иркутской области», изданного губернатором Иркутской области 05.04.2018, которым на министерство экономического развития Иркутской области возложены полномочия по определению перечня торговых объектов (территорий) в пределах территории Иркутской области, подлежащих категорированию в интересах их антитерроистической защищенности.

Министерством экономического развития Иркутской области указанный перечень сформирован и 19.07.2018 за №40дсп утвержден распоряжением Губернатора Иркутской области (с изменениями от 22.06.2023 №32дсп). В данный перечень, под п. 31.1 включен торговый объект – магазин «Нива», расположенный по <адрес>, правообладателем которого является Гогнадзе Т.В, что подтверждается приставленной справкой от 13.11.2023, выпиской из ЕГРН.

Как следует из уведомления от 04.08.2023 министерством экономического развития Иркутской области в адрес Гогнадзе Т.В. повторно направлено уведомление о принятии мер по категорированию торгового объекта.

Согласно п.10 Требований в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) с учетом степени угрозы совершения на них террористического акта и масштаба возможных последствий совершения на них террористического акта осуществляется категорирование торговых объектов (территорий).

Для проведения категорирования торгового объекта (территории) решением правообладателя торгового объекта (территории) создается комиссия по обследованию и категорированию торгового объекта (территории) (далее - комиссия) в течение 1 месяца со дня получения уведомления о включении этого торгового объекта (территории) в перечень, предусмотренный пунктом 5 настоящих требований. Срок работы комиссии составляет 30 рабочих дней (п.14 Требований). При этом, требования к составу комиссии, проводимым ей мероприятиям и оформлению результатов комиссии в виде акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) регламентированы пунктами 15-18 вышеобозначенных требований.

Пунктом 19 Требований определено, что по решению правообладателя торгового объекта (территории) в соответствии с актом обследования и категорирования торгового объекта (территории) разрабатывается перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) с учетом степени его потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов, а также прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования. При этом, мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) регламентированы в разделе IV Требований.

Срок завершения указанных мероприятий, включая оборудование торгового объекта (территории) инженерно-техническими средствами охраны, не может превышать 2 лет со дня утверждения акта обследования и категорирования торгового объекта (территории).

В соответствии с п. 21 Требований на каждый торговый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения его обследования и категорирования на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности, представляющий собой информационно-справочный документ постоянного действия, отражающий состояние антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) и содержащий перечень необходимых мероприятий по предупреждению (пресечению) террористических актов на торговом объекте (территории). Порядок разработки, утверждения, согласования и актуализации паспорта регламентированы пунктами 21-25 Требований.

Из представленных в дело доказательств следует, что в рамках исполнения Требований к антитеррористической защищенности торгового объекта – магазина «Нива», до настоящего времени не проведено обследование и категорирование объекта, не разработан паспорт безопасности, отсутствует утвержденный в соответствии с Требованиями перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта (территории).

Ответчик по данным обстоятельствам возражений не представил.

Представленный стороной ответчика приказ о создании комиссии по обследованию и категорированию торгового объекта от 24.10.2023 и приложение к данному приказу не свидетельствует о проведении ответчиком обследования и категорирования торгового объекта в соответствии с пунктами 14-18 Требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), разработки, согласовании и утверждения паспорта безопасности в соответствии с пунктами 21-25 Требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.10.2017 №1273, по утвержденной указанными Требованиями форме.

Учитывая, что непринятие вышеуказанных мер в рамках антитеррористической защищенности торгового объекта может повлечь негативные последствия в виде угрозы жизни и здоровью посещающих объект лиц и граждан, выполняющих трудовые функции на объекте, затрудняющей или делающей невозможным осуществление оказание услуг торговли, исковые требования истца заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

С учетом обстоятельств дела, а так же действий, которые следует совершить ответчику в целях устранения в полном объеме допущенные нарушения, применительно к правилам статьи 204 ГПК РФ, суд в соответствии с нормами пункта 1 статьи 206 ГПК РФ признает, что срок, предложенный прокурором, достаточен.

В силу статьи 103 ГПК РФ и пункта 3 части 1 статьи 333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199,233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. (░░░░░░░ ░░░░░ №) ░ ░░░░░░░ 1 ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░ «░░░░», ░░░░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░>, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ 14-18 ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░), ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ 19.10.2017 №1273; ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ IV ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░), ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ 19.10.2017 №1273.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. (░░░░░░░ ░░░░░ №) ░ ░░░░░░░ 3-░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – «░░░░», ░░░░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░>, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ 21-25 ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░), ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ 19.10.2017 №1273, ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░.░. (░░░░░░░ ░░░░░ №) ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░-░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 ░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░                      ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 08.05.2024