Решение по делу № 5-543/2020 от 01.06.2020

№5-543/2020

УИД 91RS0008-01-2020-001537-31

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

02 июня 2020 года                                                                                          г. Джанкой

Судья Джанкойского районного суда Республики Крым Пикула Э.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда (296100, РК, г.Джанкой, ул.Крымская, 77а) административный материал, поступивший из Территориального отдела по Джанкойскому району Межрегионального управления Роспотребнадзора по Республике Крым и г.Севастополю в отношении Демиденко О.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, а проживающего по <адрес> в <адрес>,

- в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Конституция Российской Федерации, определяя основы конституционного строя и закрепляя права и свободы человека и гражданина, гарантирует каждому право на охрану здоровья (часть 2 статьи 7, статья 41). Сохранение и укрепление здоровья граждан является обязанностью государства, что предполагает необходимость применения к гражданам, страдающим инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и не соблюдающим правила, позволяющие предотвратить возникновение заболеваний у других лиц, мер государственного принуждения.

На конституционном уровне РФ предусмотрена возможность ограничения прав и свобод гражданина. Это общее ограничение, которое закреплено в ч.3 ст.55 Конституции РФ, устанавливающей, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно Постановления Правительства РФ от 31.01.2020 №66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 г. №715                «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, №49, ст.4916), коронавирусная инфекция (2019-nCov) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Согласно ст.8 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения – публично-правовая обязанность государства, обусловленная необходимостью реализации конституционного права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии с п.1 ст.33 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ                          «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу ст.2 Закона №52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Главные государственные санитарные врачи и их заместители в силу положений п.6 ч.1 ст.51 Закона №52-ФЗ при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, наряду с правами, предусмотренными ст.50 настоящего Федерального закона, наделяются полномочиями – выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания.

Постановлением Главного государственного санитарного врача по г.Джанкою и Джанкойскому району № от 01.06.2020г. на гражданина Демиденко О.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возложена обязанность обеспечить изоляцию в условиях обсерватора, расположенного по адресу: <адрес>, сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, 01.06.2020 года в 15-47 часов обнаружено, что Демиденко О.А. от добровольной изоляции в условиях обсерватора отказался, что свидетельствует о неповиновении законному постановлению, должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Демиденко О.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела был уведомлен надлежащим образом, что подтверждено видеозаписью вручения и оглашения ему судебной повестки в момент нахождения последнего в Джанкойской ЦРБ. При этом, его состояние здоровья в указанный момент времени не требует медицинского вмешательства, согласно сведений, представленных из ЦРБ. Каких-либо заявлений, ходатайств от Демиденко О.А. об отложении слушания - не поступило. Данное обстоятельство делает возможным рассмотрение настоящего дела в отсутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, так как в этой части соблюдены права указанного лица, предусмотренные ч.2 ст.25.1 КоАП РФ.

Исследовав письменные материалы дела, полагаю, что вина Демиденко О.А. в совершении инкриминируемого правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от 01.06.2020 года в отношении Демиденко О.А. по ст.6.3 ч.2 КоАП РФ, составленном специалистом отдела надзора на транспорте и санитарной охраны территории МУ Роспотребнадзора по Р.Крым и г.Севастополю в пункте пропуска через <адрес> (л.д.1-3). Недостатков, которые могли бы повлечь его недействительность, протокол не содержит. Составлен акт отказа Демиденко О.А. от подписи и получения копии протокола (л.д.4);

- постановлением главного государственного санитарного врача по городу Джанкою и Джанкойскому району № от 01.06.2020 года, в содержании которого приведено, что Демиденко О.А прибыл на <адрес> 01.06.2020 года в 14-55 часов. И поэтому, в связи с угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, представляющей опасность для окружающих, руководствуясь ст.ст.30, 33, 50, 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52 – ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004г. №715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний представляющих опасность для окружающих» (в ред. Постановлений Правительства РФ от 13.07.2012 №710, от 31.01.2020 №66), СП 3.4.2318-08 «Санитарная охрана территории Российской Федерации», СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 31.01.2020 №3 «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV», Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 13.03.2020 №6 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019», Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ №9 от 30.03.2020 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019», Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 03.04.2020 №10               «О внесении изменений в постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.03.2020 №9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019», », Указом Главы Республики Крым от 23 апреля 2020 года №116-У «О внесении изменений в Указ Главы Республики Крым от 17 марта 2020 года №63-У», - постановлено Демиденко О.А. обеспечить изоляцию в условиях обсерватора на срок 14 дней со дня прибытия в Российскую Федерацию, с 01.06.2020 года по 14.06.2020 года для непрерывного медицинского наблюдения и обследования в <данные изъяты> по адресу: <адрес>.

Письменный отказ Демиденко О.А. от выполнения постановления отражен в самом постановлении, в котором содержится его собственноручная запись об отказе от обсерватора и намерении проходить самоизоляцию в домашних условиях, с ссылкой на п.п.1.1 постановления Главного государственного врача № от 13.04.20 (л.д.5-6).

При установлении времени совершения правонарушения Демиденко О.А., суд соглашается с пояснениями специалиста отдела надзора на транспорте и санитарной охраны территории МУ Роспотребнадзора по Р.Крым и г.Севастополю ФИО1 о допущенной ею описке в протоколе об административном правонарушении.

Совокупность вышеуказанных доказательств по делу у суда не вызывает сомнений, они последовательны, непротиворечивы и полностью согласуются между собой. Суд находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела, а потому считает возможным положить их в основу постановления.

Доводы Демиденко О.А., изложенные в протоколе об административном правонарушении, об отсутствии законных оснований в обсервации и возможности прохождения самоизоляции дома, на основании постановления Главного санитарного врача № от ДД.ММ.ГГГГ, противоречат требованиям Закона.

Так, положения п.п.1.1 вышеуказанного постановления Главного санитарного врача, в действующей редакции изложены: «Обеспечить изоляцию и медицинское наблюдение всех лиц, вернувшихся в Российскую Федерацию, в домашних условиях или условиях обсерватора на срок 14 календарных дней со дня их прибытия. Способ изоляции и медицинского наблюдения определять исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции COVID-2019 в субъекте Федерации». В субъекте Федерации – Республика Крым, куда прибыл Демиденко О.А., в этой части действуют положения Указа Главы Республики Крым № 63-У от 17.03.2020 г. «О введении режима повышенной готовности на территории Республики Крым» в редакции №179 от 31.05.20, в соответствии с п.п.2.2 которого на граждан, зарегистрированных по месту жительства в Республике Крым, прибывших на территорию Республике Крым из зарубежных стран, на срок 14 календарных дней со дня их прибытия возлагается обязанность соблюдать постановления главных государственных санитарных врачей о нахождении в режиме изоляции в условиях обсерватора.

Таким образом, невыполнение Демиденко О.А. законного постановления Главного государственного санитарного врача по г.Джанкою и Джанкойскому району № от 01.06.2020г. о нахождении в режиме изоляции в условиях обсерватора, в связи с прибытием из иностранного государства – <данные изъяты> является установленным и доказанным, и указанным действиям Демиденко О.А. дана правильная квалификация по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, как нарушение установленного законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, выразившееся в невыполнении в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Совершение данного правонарушения свидетельствует о явном пренебрежении к установленным государством правилам и нормам, выявленные нарушения требований санитарно-эпидемиологических требований, допущенные в период ограничительных мероприятий, связанных с недопущением распространения опасного инфекционного заболевания, создают реальную угрозу здоровью и жизни людей, в силу этого указанное правонарушение является наиболее грубым.

Поэтому, принимая во внимание характер и обстоятельства совершенного Демиденко О.А. административного правонарушения; данные о личности виновного; обстоятельства совершения данного правонарушения; его имущественное положение; отсутствие отягчающих обстоятельств, считаю необходимым применить к нему административное наказание в виде штрафа.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Демиденко О.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 25 000 (двадцати пяти тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению на следующие реквизиты: получатель: УФК по Республике Крым (для Межрегионального управления Роспотребнадзора по Республике Крым и г.Севастополю л/с 04751А92080) Банк получателя – Отделение по Республике Крым. Центрального банка Российской Федерации. БИК 043510001, расчетный счет: 40101810335100010001, КБК: 14111601061010003140, ОКТМО 35709000, ИНН 7707832944, КПП 910201001.

Разъяснить Демиденко О.А., что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, в орган, должностному лицу, вынесшему постановление.

Разъяснить Демиденко О.А. положения ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Джанкойский районный суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья                                                                                                         Э.А.Пикула