Решение по делу № 2-613/2018 от 28.02.2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> 27 ноября 2018 года

Ленинский районный суд <адрес> ФИО6 Республики в составе:

председательствующего: судьи Кузнецовой Т.З.,

при секретаре ФИО7,

с участием истцов ФИО4 и ФИО5,

представителей ответчиков по доверенности ФИО8 и ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО3, ФИО4, ФИО5 к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства ФИО6 Республики, Министерству труда, занятости и социального развития ФИО6 Республики, Министерству финансов ФИО6 Республики о взыскании задолженности по субсидиям на оплату жилого помещения и коммунальных услуг,

у с т а н о в и л:

ФИО3, ФИО4, ФИО5 обратились в суд с иском к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства ФИО6 Республики (далее - Минстрой и ЖКХ ЧР), Министерству труда, занятости и социального развития ФИО6 Республики (далее – Минтруд ЧР), Министерству финансов ФИО6 Республики (далее - МФ ЧР) о взыскании в их пользу задолженности по субсидиям на оплату жилого помещения и коммунальных услуг: ФИО3 – 33309 рублей, ФИО4 – 45947 рублей, ФИО5 – 23880 рублей, а всего 103136 рублей.

В судебном заседании истцы уточнили свои исковые требования, указав, что взысканию подлежат: в пользу ФИО3 – 29279 рублей 10 копеек, в пользу ФИО4 – 19056 рублей 39 копеек и в пользу ФИО5 – 27709 рублей. Общая сумма долга составляет 103136 рублей, поддержали их и пояснили суду, что в соответствии с постановлением Правительства ЧР № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Порядка предоставления субсидий малоимущим гражданам на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в ФИО6 Республике» они подготовили и подали документы в ГКУ «Республиканский центр субсидий» для оформления субсидий на оплату коммунальных услуг. В период с января 2015 года по декабрь 2016 года им была выплачена не вся сумма по субсидиям: ФИО3 – 33309 рублей, ФИО4 – 45947 рублей, ФИО5 – 23880 рублей. Итого общая сумма долга – 103136 рублей. Причины невыплаты им не известны. Они с соответствующими заявлениями обращались и в Ликвидационную комиссию Правительства ЧР, и в Минстрой и ЖКХ ЧР, и в Минтруд ЧР. Однако положительного решения своего вопроса не получили ни в одном из ведомств ЧР. Поэтому вынуждены были обратиться в суд. Просят взыскать с ответчиков задолженность по субсидии.

Представитель Минстроя и ЖКХ ЧР ФИО8, действующая по доверенности, исковые требования не признала и пояснила, что они являются ненадлежащими ответчиками по данному делу, так как все необходимые меры по погашению образовавшейся задолженности их ведомством были проведены. В настоящее время ГБУ «РЦС» прекратил свое существование в виду ликвидации и все функции по назначению и выплате субсидий переданы в Минтруд ЧР. Просит отказать в удовлетворении иска.

Представитель Минтруда ЧР ФИО9, действующий по доверенности, исковые требования не признал и пояснил, что они являются ненадлежащими ответчиками, так как полномочия по выплатам субсидий малоимущим гражданам на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в ФИО6 Республике перешли к ним лишь в 2017 году и, соответственно, они не могут отвечать по обязательствам, возникшим в 2016 году. Просит отказать в удовлетворении исковых требований к ним.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, направила СМСсообщение о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель МФ ЧР, извещенный надлежащим образом о слушании дела, в судебное заседание не явился. В деле имеется отзыв, из которого явствует, что МФ ЧР не является ответчиком по данному делу, в удовлетворении исковых требований к ним просит отказать.

Участвующие в деле лица не возражают против рассмотрения дела в отсутствие истца ФИО3 и представителя МФ ЧР. Поэтому находит возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Выслушав в судебном заседании пояснения истцов, представителей ответчиков, изучив озвучив возражения ответчиков на исковое заявление и материалы данного дела, суд находит необходимым отказать в удовлетворении исковых требований по следующим обстоятельствам.

В судебном заседании установлено и сторонами не оспаривается, то обстоятельство, что истцы обратились в ГБУ «РЦС» и стали получателями субсидии на оплату коммунальных услуг, так как относятся к категории малоимущих граждан.

Так, согласно Правилам предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, субсидии предоставляются сроком на 6 месяцев.

Ликвидация уполномоченного органа не является основанием для прекращения предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг получателями субсидий.

При таких обстоятельствах заявители, подавшие документы в 2016 году, должны получить субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по май 2017 года включительно.

В настоящее время ГБУ «РЦС» ликвидировано, о чем внесена соответствующая запись в ЕГРЮЛ. В соответствии со ст. 61 ГК РФ ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода в порядке универсального правопреемства его прав и обязанностей к другим лицам. Следовательно, Минстрой и ЖКХ ЧР в настоящее время не обладает ни полномочиями, поскольку распоряжением Правительства ЧР от ДД.ММ.ГГГГ № его полномочия переданы Минтруду ЧР, ни имуществом (передано Минтруду ЧР в процессе ликвидации), ни финансовыми средствами (Минфин ЧР отказал письмом от 01.12.2016г.), ни посредственным инструментом, коим ранее являлось ГКУ «РЦС» для доведения денежных средств до конечного получателя и погашения задолженности истцов по субсидиям за коммунальные услуги.

Истцы обратились со своими требованиями до окончания работы ликвидационной комиссии и поэтому в соответствии с ч.7 ст.63 ГК РФ в случае предъявления кредитором требования к ликвидируемому юридическому лицу (учреждению) собственник имущества последнего несет субсидиарную ответственность по долгам учреждения.

В ходе проверки искового материала установлено, чтосогласно акту сверки по делу № от ДД.ММ.ГГГГ потребителю ФИО5 предоставлена субсидия на оплату жилищно-коммунальных услуг согласно Уведомлению о размерах и порядке предоставления субсидий № на 2 месяца: август и сентябрь 2016 года. Потребителю ФИО4 перечислена субсидия за один месяц 2016 года. Таким образом, усматривается злоупотребление правом со стороны отдельных истцов по данному делу.

Действительно, учредителем ГБУ «РЦС» являлось Минстрой и ЖКХ ЧР, но собственником имущества ГБУ «РЦС» являлось Министерство имущественных и земельных отношений ФИО6 Республики (далее – МИЗО ЧР). МИЗО ЧР создано ФИО1 Республики от ДД.ММ.ГГГГ № и является правопреемником Комитета имущественных отношений Правительства ФИО6 Республики, созданного ФИО1 ФИО2 Республики № от ДД.ММ.ГГГГ.

МИЗО ЧР является органом исполнительной власти ФИО6 Республики, проводящим в ФИО6 Республике единую государственную политику в области имущественных и земельных отношений.

МИЗО ЧР осуществляет полномочия собственника имущества и земли, находящихся в государственной собственности ФИО6 Республики, в том числе приватизацию, управление и распоряжение государственным имуществом и земельными ресурсами.

В соответствии с ч.2 ст.41 ГПК РФ суд рассматривает дело по предъявленному иску по существу.

Установление и доказывание надлежащего характера сторон называется легитимацией. Обязанность легитимации сторон в процессе лежит на истце. Именно истец должен доказать, что ему принадлежит оспариваемое право, а именно указанный им в иске ответчик обязан исполнить возложенную на него законом или договором обязанность.

Таким образом, правильное определение надлежащего характера ответчика определяет возможность будущего исполнения судебного решения. Если судебное решение будет вынесено в отношении ненадлежащего ответчика, т.е. лица, которое не является должником в обязательственном правоотношении, либо государственного органа, не компетентного на разрешение соответствующего вопроса, то в таком случае истец не получит необходимого для него правового результата.

Судом установлено, что указанные истцами ответчики являются ненадлежащими, в связи с чем считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО3, ФИО4, ФИО5 к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства ФИО6 Республики, Министерству труда, занятости и социального развития ФИО6 Республики, Министерству финансов ФИО6 Республики о взыскании задолженности по субсидиям на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд ФИО6 Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Ленинский районный суд <адрес>.

Председательствующий: (подпись) Т.З. Кузнецова

Копия верна: Судья: