Решение по делу № 2-1-798/2019 от 30.09.2019

УИД: 40RS0008-01-2019-001232-71

Дело № 2-1-798/2019г.

Судья Васильев Д.Г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Жуковский районный суд Калужской области

В составе председательствующего судьи Васильева Д.Г.

При секретаре Фоминой А.А.

С участием истца Козицкого В.Б., его представителя Хохлова А.И., представителя администрации МР «Жуковский район» Шкодова П.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании Жуковского районного суда в г. Жуков

05 декабря 2019 года

Гражданское дело по иску Козицкого В. Б. к Администрации МР «Жуковский район» о возложении обязанности принятия мер к заключению договора купли-продажи земельного участка,

У С Т А Н О В И Л :

30.09.2019г. Козицкий В. Б. обратился с иском в суд к Администрации МР «Жуковский район» о возложении обязанности принятия мер к заключению договора купли-продажи земельного участка указывая, что он является собственником гаража с кадастровым номером <НОМЕР ИЗЪЯТ>345, расположенного по адресу: Калужская область, Жуковский район, <АДРЕС> (запись регистрации №<НОМЕР ИЗЪЯТ>345-40/007/2019-1 от 08.05.2019г.).

Гараж он построил за счет собственных средств на земельном участке площадью 100+/-4 кв.м. с кадастровым номером <НОМЕР ИЗЪЯТ>347, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: обслуживание автотранспорта. Указанный земельный участок находится в его пользовании на основании договора аренды земельного участка <НОМЕР ИЗЪЯТ> от 21.09.2017г.

21.03.2019г. срок договора аренды истек. 25.07.2019г. с ним был заключен новый договор аренды земельного участка сроком на 20 лет с размером арендной платы 1242,26 руб. в год.

25 сентября 2019г. он обратился к ответчику с просьбой о передаче ему в собственность спорного земельного участка, на основании договора купли-продажи. Однако администрацией МР «Жуковский район» в этом ему было отказано с ссылкой на ст.27 Земельного кодекса РФ, поскольку испрашиваемый земельный участок расположен в границах особо охраняемой природной территории государственного природного заказника федерального назначения «Государственный комплекс «Таруса» ФСО России, а потому не может быть передан в собственность.

Полагает отказ в передаче ему земельного участка в собственность незаконным, поскольку испрашиваемый земельный участок не выходит за границу населенного пункта и в случае его предоставления в собственность не изменит правовой режим его использования и не повлияет на осуществление заказником своих прав.

Кроме того, ст.95 Земельного кодекса Российской Федерации не содержит запрета на предоставление земельных участков в собственность гражданам для обслуживания автотранспорта.

Исходя из этого, а также из содержания Положения о государственном природном заказнике федерального значения «Государственный комплекс «Таруса ФСО России, учитывая также то обстоятельство, что спорный земельный участок находится в границах населенного пункта полагает обоснованным его право на приобретение указанного земельного участка в собственность.

В связи с изложенным просил суд обязать администрацию МР «Жуковский район» принять меры к заключению договора купли-продажи земельного участка площадью 100+/-4 кв.м. с кадастровым номером <НОМЕР ИЗЪЯТ>327, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: обслуживание автотранспорта, расположенного по адресу: Калужская область, Жуковский район, СП <АДРЕС>, для обслуживания гаража площадью 28,2 кв.м., с кадастровым номером <НОМЕР ИЗЪЯТ>345, расположенного по адресу: Калужская область, Жуковский район, СП <АДРЕС>.

Впоследствии истец уточнил исковые требования и просил обязать ответчика принять меры по заключению договора купли-продажи спорного участка без проведения торгов.

В судебном заседании Козицкий В.Б. просил удовлетворить его уточненные исковые требования.

Представитель истца Хохлов А.И. просил удовлетворить заявленные требования по обстоятельствам указанным в исковом заявлении дополнительно пояснив, что Козицкий В.Б. не оспаривает тот факт, что спорный земельный участок находится в особоохраняемой зоне. Также поясняет, что истец желает приобрести земельный участок в собственность по тому основанию, что не желает нести бремя по арендной плате.

Представитель Администрации МР «Жуковский район» Шкодов П.В. считал исковые требования не подлежащими удовлетворению при этом пояснив, что спорный земельный участок расположен в границах особо охраняемой природной территории государственного природного заказника федерального значения «Государственный комплекс «Таруса ФСО России». Согласно же п.2 ст.27 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность.

Представители третьих лиц: Администрация МО СП «Село Высокиничи» и Государственного природного заказника федерального назначения «Государственный комплекс «Таруса» ФСО России, в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенные о дне слушания дела.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Из материалов дела следует, что Козицкий В.Б. является собственником гаража площадью 28,2 кв.м., с кадастровым номером <НОМЕР ИЗЪЯТ>327 расположенный по адресу: Калужская область, Жуковский район, СП <АДРЕС>.

Гараж находится на земельном участке площадью 100+/-4 кв.м. с кадастровым номером <НОМЕР ИЗЪЯТ>347, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: обслуживание автотранспорта, предоставленный истцу ответчиком на основании договора аренды от 25.07.2019г. сроком по 25.07.2039г.

Истец, желая приобрести вышеуказанный земельный участок в собственность, путем заключения договора купли-продажи, без проведения торгов, дважды обращался в администрацию МР «Жуковский район» с заявлением.

Письмом администрации от 02.10.2019г. заявление истца возвращено по основаниям п.1 ст.39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Письмом администрации от 06.11.2019г. истцу отказано в заключении договора купли-продажи спорного земельного участка без проведения торгов, по основаниям м.2 ст.27 Земельного кодекса Российской Федерации.

Предоставление земельного участка в собственность за плату собственнику расположенного на нем объекта недвижимости без проведения торгов осуществляется в порядке, предусмотренном подп. 6 п. 2 ст. 39.3, п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с подп. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 39.20 п. 1 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 2002 года №639 учрежден в границах территории, закрепленной за государственным комплексом «Таруса» Федеральной службы охраны Российской Федерации, государственный природный заказник федерального значения «Государственный комплекс «Таруса» Федеральной службы охраны Российской Федерации общей площадью 46 900 гектаров.

Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 25 октября 2004 года №679 утверждено Положение о государственном природном заказнике «Государственный комплекс «Таруса» с описанием границ зон покоя, устанавливаемых на территории государственного природного заказника.

В силу п.8 ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований, в частности, если земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1-13, 14.1-19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Согласно подпункту 6 ст.39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований, в том числе, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка.

Согласно подпункту 1 пункта 5 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в пределах особо охраняемых природных территорий.

Нормы п.1 ст. 95 Земельного кодекса Российской Федерации определяют состав земель особо охраняемых территорий, и относит к землям особо охраняемых природных территорий наряду с прочими землями - земли государственных природных заказников.

В соответствии с абзацем 2 п. 2 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Пунктом 7 ст. 95 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения запрещается предоставление земельных участков для ведения садоводства, огородничества, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства.

В соответствии со ст. 58 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» природные объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, находятся под особой охраной. Для охраны таких природных объектов устанавливается особый правовой режим, в том числе создаются особо охраняемые природные территории.

Государственные природные заповедники, в том числе государственные природные биосферные заповедники, государственные природные заказники, памятники природы, национальные парки, дендрологические парки, природные парки, ботанические сады и иные особо охраняемые территории, природные объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко- культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, образуют природно-заповедный фонд (пункт 3).

Земли в границах территорий, на которых расположены природные объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение и находящиеся под особой охраной, не подлежат приватизации (пункт 5).

Согласно пункту 14 указанного Положения на территории заказника запрещается хозяйственная и иная деятельность, если она противоречит целям создания заказника, оказывающая негативное воздействие на окружающую среду и ведущая к деградации и (или) уничтожению природных объектов, имеющих особое природоохранное и иное значение и находящихся под особой охраной, в том числе: строительство зданий, сооружений, дорог и трубопроводов, линий электропередач и прочих коммуникаций, за исключением необходимых для обеспечения функционирования Госкомплекса «Таруса, а также жизнеобеспечения жителей населенных пунктов, находящихся в границах территории заказника.

Поскольку испрашиваемый земельный участок расположен в границах особо охраняемой природной территории государственного заказника федерального значения «Государственный комплекс «Таруса» ФСО России, суд приходит к выводу о том, что отказ администрации муниципального района «Жуковский район» в предоставлении истцу в собственность земельного участка соответствует закону, в связи с чем требования о возложении обязанности принять меры к заключению договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР ИЗЪЯТ>327 не подлежат удовлетворению.    

    Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

    ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░.