Решение от 16.07.2015 по делу № 2-4734/2015 от 29.04.2015

Дело №

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 июля 2015 года <адрес>

Промышленный райсуд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Такушиновой О.М.,

при секретаре Романько А.Г.,

с участием:

представителя заявителя КУМИ <адрес> – Берегового О.Н., действующего по доверенности № от 25.06.2015г.,

представителя заинтересованного лица Администрации г.Ставрополя - Семеновой Р.И., действующей по доверенности № от 24.04.2015г.,

представителя заинтересованных лиц Регионального отделения ДОСААФ <адрес>, ДОСААФ России – Винниковой В.В., действующей по доверенностям № от 10.06.2015г., № от 21.01.2015г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> о признании права муниципальной собственности муниципального образования <адрес> на бесхозяйную недвижимую вещь,

УСТАНОВИЛ:

КУМИ <адрес> обратился в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности муниципального образования <адрес> на бесхозяйные объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: <адрес>, Аэродром «Хуторская»: Бухгалтерия, нежилое здание, площадь объекта 65,2 кв.м, литер Ж,ж, этажность 1, кадастровый №; Учебное, нежилое здание, площадь объекта 47,1 кв.м, литер Г,г, этажность 1, кадастровый №; Административное, нежилое здание, площадь объекта 45,8 кв.м, литер К, этажность 1, кадастровый №; Казарма, нежилое здание, площадь объекта 456,6 кв.м, литер А, этажность 1, кадастровый №; Административное, складское, нежилое здание, площадь объекта 15,5 кв.м, литер И, этажность 1, кадастровый №; Здравпункт, нежилое здание, площадь объекта 60,5 кв.м, литер БД этажность 1, кадастровый №.; Административное, нежилое здание, площадь объекта 47,5 кв.м, литер Д,д, этажность 1, кадастровый №; Производственное, нежилое здание, площадь объекта 119,4 кв.м, литер В, в, в1,в2, этажность 1, кадастровый №. Указать, что настоящий судебный акт является основанием для государственной регистрации права муниципальной собственности муниципального образования <адрес> на объект недвижимого имущества.

В судебном заседании представитель заявителя КУМИ <адрес> по доверенности Береговой О.Н. заявление поддержал, дал пояснения, аналогичные изложенным обстоятельствам в иске.

Представитель заинтересованных лиц, РО ДОСААФ России СК, ДОСААФ России по доверенности Винникова В.В. в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: <адрес>, Аэродром «Хуторская»: Бухгалтерия, литер Ж,ж; Учебное, литер Г,г; Административное, литер К; Казарма, литер А; Административно-складское, литер И; Здравпункт, литер Б,б; Административное, литер Д,д. Производственное, литер В,в,в1,в2 не являются бесхозяйными объектами. Они входят в состав имущественного комплекса Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» и учтены на балансе структурного подразделения - Местного отделения ДОСААФ России <адрес> края, что подтверждается отчётной бухгалтерской документацией, в том числе инвентаризационными описями, инвентарными карточками на объекты недвижимости. ДОСААФ России создано в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от дата № «Об Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» и решением IX внеочередного (преобразовательного) съезда Общероссийской общественной организации «Российская оборонная спортивно-техническая организация -РОСТО (ДОСААФ)» (далее - РОСТО (ДОСААФ) - I Съезда ДОСААФ России от дата путем реорганизации РОСТО (ДОСААФ) в форме преобразования и является правопреемником РОСТО (ДОСААФ), Всесоюзного добровольного общества содействия армии, авиации и флоту (ДОСААФ СССР) на территории Российской Федерации, которое являлось правопреемником Всесоюзного добровольного Общества содействия авиации (Досав), Всесоюзного добровольного Общества содействия армии (Досарм), Всесоюзного добровольного Общества содействия военно-морскому флоту (Досфлот), которые являлись правопреемниками добровольного Общества «Осоавиахим» (ст. 1.2. Устава ДОСААФ России). В связи с изложенным все права на имущество, имеющееся у предшественников Общероссийской общественно-государственной организации ДОСААФ России перешли к ней в полном объёме. Что подтверждается документами по реорганизации ДОСААФ, в частности Передаточным актом, утвержденным преобразовательным Съездом от 17.12.2009г., в котором отражено, что спорные объекты, были переданы в составе имущества от РОСТО (ДОСААФ) к ДОСААФ России в порядке правопреемства (приложение к п. 14 Передаточного акта). Согласно п. 13.2. Устава ДОСААФ России собственностью ДОСААФ России являются созданные, приобретенные в установленном законом порядке, переданные ДОСААФ России в порядке правопреемства, а также на иных законных основаниях юридическими и физическими лицами, в том числе иностранными, земельные участки, здания, строения, сооружения, жилищный фонд, оборудование, инвентарь, имущество культурно -просветительного и оздоровительного назначения, денежные средства, акции, другие ценные бумаги и иное имущество, необходимое для материального обеспечения деятельности ДОСААФ России, предусмотренной Уставом ДОСААФ России. Пункт 13.3. Устава ДОСААФ России предусматривает, что ДОСААФ России является собственником принадлежащего ему имущества в целом. Каждый отдельный член ДОСААФ России не имеет права собственности на долю имущества, принадлежащего ДОСААФ России. Согласно учётной карточки аэродрома «Хуторская» от дата Директивой штаба ВВС Министерства обороны № от дата аэродром передан в ведение краевого ДОСААФ, Акт приемки от дата №. На этом земельном участке Ставропольский Учебный авиационный Центр ДОСААФ СССР <адрес> собственными силами и за счет ДОСААФ СССР для выполнения своих задач построил необходимые административные, учебные и вспомогательные здания и сооружения. Таким образом, учитывая отсутствие точных сведений о годах постройки зданий и сооружений на аэродроме «Хуторская», но не позднее 1968 года и по сегодняшний день ДОСААФ России на законных основаниях владеет объектами недвижимого имущества на аэродроме. Земельный участок под аэродромом с 90-х годов стал предоставляться Ставропольскому аэроклубу на правах аренды. дата был заключен последний долгосрочный (сроком на 10 лет) договор аренды №, который досрочно расторгнут дата по соглашению сторон по инициативе <адрес> (письмо Главы <адрес> от дата №). После этого, ДОСААФ России, а в частности Ставропольский аэроклуб ДОСААФ стал целенаправленно и планомерно вытесняться с аэродрома, ввиду необходимости его застройки, как это следует из указанного выше письма Главы <адрес>. Комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес> через Арбитражный суд СК взыскивал с аэроклуба задолженность за пользование землей в размере 22 623 430,75 руб. (дело №А63-12803/2009), Роснедвижимость и Министерство природных ресурсов <адрес> привлекали к административной ответственности, в том числе и за самовольное нахождение на земельном участке. Несмотря на многочисленные обращения начальника аэроклуба, руководства регионального отделения ДОСААФ <адрес> в адрес глав <адрес>, а также правительственных структур <адрес> о необходимости поддержки столь значимой деятельности аэроклуба и закреплении земли под аэродромом, либо возмещении стоимости изымаемых объектов недвижимости для передислокации аэроклуба и создания аэродромной инфраструктуры на новом месте никаких результатов это не принесло. Ставропольский аэроклуб ДОСААФ России ликвидируется, по причине отсутствия материальной базы, в частности аэродрома и аэродромной инфраструктуры, а также общественно-государственную организацию ДОСААФ России <адрес> пытается в судебном порядке лишить имущества путем признания его бесхозяйным. Однако, как следует из Постановления Главы администрации <адрес> края от дата № «О предоставлении ГУКСу администрации города земельного участка для разработки проекта застройки жилого района бывшей территории аэродрома ДОСААФ в Юго-Западной части города» собственник строений и сооружений на аэродроме городу известен, в п.2.3 этого Постановления говорится о выплате РОСТО компенсации за сносимые объекты. Права ДОСААФ на аэродромные объекты никогда никем, в том числе и администрацией <адрес>, не оспаривались. Таким образом, отсутствуют правовые основания к признанию спорных объектов недвижимого имущества бесхозяйными вещами и признанию права муниципальной собственности муниципального образования <адрес> на них. Учитывая всё вышеизложенное, в связи с наличием спора о праве собственности на объекты недвижимого имущества, руководствуясь ч. 3 ст. 263 ГПК РФ просила оставить заявление комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> о признании права муниципальной собственности на бесхозяйное недвижимое имущество, расположенное в <адрес>, аэродром «Хуторкая» без рассмотрения, либо отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объёме.

Представитель заинтересованного лица администрации <адрес> по доверенности Семенова Р.И. в судебном заседании просила удовлетворить заявление, поскольку надлежащих документов, что ДОСААФ России является собственником указанных в заявлении объектов заинтересованным лицом не представлено.

Представитель Министерства имущественных отношений СК по доверенности Мистержанова А.Ю., извещенная надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представила возражения на заявление, из которых следует, что Министерство имущественных отношений СК не имеет притязаний относительно указанного в заявлении недвижимого имущества, не является участником правоотношений по передаче данного имущества в муниципальную собственность, просила в удовлетворении заявления отказать, а также просила рассмотреть данное дело в ее отсутствии.

Представитель территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в СК, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, причина неявки суду не известна.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд приходит к мнению о возможности рассмотрения дела в отсутствии не явившихся указанных лиц.

Выслушав стороны, обсудив заявленное ходатайство об оставлении данного искового заявления без рассмотрения в связи с наличием спора о праве на объекты недвижимого имущества, суд приходит к следующему.

Заявления о признании права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь при отсутствии спора о праве рассматриваются судом в порядке особого производства (глава 33 ГПК РФ).

Согласно п. 1 ст. 255 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Из представленных материалов следует, что ДОСААФ России создано в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от дата № «Об Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» и решением IX внеочередного (преобразовательного) съезда Общероссийской общественной организации «Российская оборонная спортивно-техническая организация -РОСТО (ДОСААФ)» (далее - РОСТО (ДОСААФ) - I Съезда ДОСААФ России от дата путем реорганизации РОСТО (ДОСААФ) в форме преобразования и является правопреемником РОСТО (ДОСААФ), Всесоюзного добровольного общества содействия армии, авиации и флоту (ДОСААФ СССР) на территории Российской Федерации, которое являлось правопреемником Всесоюзного добровольного Общества содействия авиации (Досав), Всесоюзного добровольного Общества содействия армии (Досарм), Всесоюзного добровольного Общества содействия военно-морскому флоту (Досфлот), которые являлись правопреемниками добровольного Общества «Осоавиахим» (ст. 1.2. Устава ДОСААФ России).

В связи с изложенным все права на имущество, имеющееся у предшественников Общероссийской общественно-государственной организации ДОСААФ России перешли к ней в полном объёме, что подтверждается документами по реорганизации ДОСААФ, в частности передаточным актом, утвержденным преобразовательным Съездом от 17.12.2009г., в котором отражено, что спорные объекты, были переданы в составе имущества от РОСТО (ДОСААФ) к ДОСААФ России в порядке правопреемства (приложение к п. 14 Передаточного акта).

Согласно п. 13.2. Устава ДОСААФ России собственностью ДОСААФ России являются созданные, приобретенные в установленном законом порядке, переданные ДОСААФ России в порядке правопреемства, а также на иных законных основаниях юридическими и физическими лицами, в том числе иностранными, земельные участки, здания, строения, сооружения, жилищный фонд, оборудование, инвентарь, имущество культурно -просветительного и оздоровительного назначения, денежные средства, акции, другие ценные бумаги и иное имущество, необходимое для материального обеспечения деятельности ДОСААФ России, предусмотренной Уставом ДОСААФ России.

Пункт 13.3. Устава ДОСААФ России предусматривает, что ДОСААФ России является собственником принадлежащего ему имущества в целом. Каждый отдельный член ДОСААФ России не имеет права собственности на долю имущества, принадлежащего ДОСААФ России.

Согласно учетной карточке аэродрома «Хуторская» от дата Директивой штаба ВВС Минобороны № от 12.01.1955г. аэродром передан в ведение краевого ДОСААФ по акту приемки от 26.02.1955г. №. На указанном земельном участке Ставропольский Учебный авиационный Центр ДОСААФ СССР <адрес> собственными силами и за свой счет для выполнения поставленных задач построил необходимые административные, учебные и вспомогательные здания и сооружения.

Судом установлено, что объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: <адрес>, Аэродром «Хуторская»: Бухгалтерия, литер Ж,ж; Учебное, литер Г,г; Административное, литер К; Казарма, литер А; Административно-складское, литер И; Здравпункт, литер Б,б; Административное, литер Д,д; Производственное, литер В,в,в1,в2, входят в состав имущественного комплекса Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» и учтены на балансе структурного подразделения - Местного отделения ДОСААФ России <адрес> края, что подтверждается отчётной бухгалтерской документацией, в том числе инвентаризационными описями, инвентарными карточками на объекты недвижимости, имеющимися в материалах дела.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что заявление КУМИ <адрес> о признании права муниципальной собственности на бесхозяйные объекты недвижимости не может быть рассмотрено в особом порядке, поскольку между сторонами усматривается спор о праве, который подлежит разрешению в порядке искового производства.

Согласно ч. 3 ст. 263 ГПК РФ в случае, если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, подведомственного суду, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.

Таким образом, суд находит необходимым заявление КУМИ <адрес> оставить без рассмотрения в соответствии с ч. 3 ст. 263 ГПК и необходимости разрешения спора в отношении спорных объектов недвижимости в порядке искового производства путем предъявления на общих основаниях в соответствии со ст. ст. 131, 132 ГПК РФ искового заявления с соответствующими требованиями.

Руководствуясь ст. 224-225, 263 ГПК РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ <░░░░░>░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 15 ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░:

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░