Решение по делу № 12-141/2022 (12-878/2021;) от 22.10.2021

копия

дело № 12-141/2022

24RS0056-01-2021-009823-25

Р Е Ш Е Н И Е

г. Красноярск                             19 апреля 2022 года

Судья Октябрьского районного суда г. Красноярска Черных А.В., при секретаре Логиновой А.И., рассмотрев жалобу директора КГБУ СО «Дом-интернат «Ботанический» Ереминой З.Н. на постановление главного специалиста – государственного инспектора отдела государственного экологического надзора министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края Дудниковой О.А. № 305-08/ЭП от 18.08.2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении директора КГБУ СО «Дом-интернат «Ботанический» Ереминой З.Н.,

                У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № 305-08/ЭП от 18.07.2021 года по делу об административном правонарушении, вынесенным главным специалистом – государственным инспектором отдела государственного экологического надзора министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края Дудниковой О.А., директор КГБУ СО «Дом-интернат «Ботанический» Еремина З.Н. привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, директор КГБУ СО «Дом-интернат «Ботанический» Еремина З.Н. обжаловала его в суд, прося в своей жалобе оспариваемое постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения, поскольку КГБУ СО «Дом-интернат «Ботанический» не осуществляет сбор, транспортировку, обработку, утилизацию, обезвреживание, размещение отходов I – IV классов опасности, а лишь осуществляет их накопление, вследствие чего положения ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 89-ФЗ не распространяются на учреждение.

В судебном заседании защитник Ереминой З.Н. – Жданов В.М. поддержал жалобу по изложенным в ней основаниям.

Помощник прокурора Октябрьского района г. Красноярска Скорнякова Ю.В. возражала против удовлетворения жалобы.

Главный специалист – государственного инспектора отдела государственного экологического надзора министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края Дудникова О.А. полагала доводы жалобы обоснованными.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.2 К РФ об АП несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" приведены следующие понятия:

-отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

-обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, прокурором Октябрьского района г. Красноярска проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства об отходах производства и потребления в деятельности КГБУ СО «Дом-интернат «Ботанический».

По результатам проведенной проверки 16.12.2020 года составлен акт, согласно которому установлено, что в деятельности учреждения образуются отходы I, IV, V класса опасности, при этом в нарушение ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.06.1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления» директор КГБУ СО «Дом-интернат «Ботанический» Еремина З.Н. не обеспечила обучение в сфере обращения с отходами производства и потребления заместителя директора КГБУ СО «Дом-интернат «Ботанический» Евграфовой Е.В., являющаяся ответственным лицом за организацию сбора, временного хранения и удаления отходов.

Данное обстоятельство послужило основанием для привлечения директора КГБУ СО «Дом-интернат «Ботанический» Ереминой З.Н. к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В то же время согласно требованиям ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.06.1998 года N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» документы о квалификации, выданные по результатам прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, необходимых для работы с отходами I-IV классов обязаны иметь лишь лица, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности.

Однако материалы дела не содержат доказательств, которые бы позволяли сделать вывод о том, что КГБУ СО «Дом интернат «Ботанический» осуществляет транспортировку, обработку, утилизацию, обезвреживание, размещение отходов, напротив, как следует из материалов дела, КГБУ СО «Дом-интернат» «Ботанический» заключены договоры со сторонними организациями на оказание услуг по сбору и транспортированию отходов. Данное обстоятельство свидетельствует о том, что КГБУ СО «Дом-интернат» «Ботанический» осуществляет лишь накопление отходов, вследствие чего учреждение и его должностные лица не обязаны исполнять требования требованиям ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.06.1998 года N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

В силу ч.ч. 1, 3, 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Таким образом, постановление главного специалиста – государственного инспектора отдела государственного экологического надзора министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края Дудниковой О.А. № 305-08/ЭП от 18.08.2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении директора КГБУ СО «Дом-интернат «Ботанический» Ереминой З.Н., подлежат отмене, а производство по делу прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу директора КГБУ СО «Дом-интернат «Ботанический» Ереминой З.Н. удовлетворить.

Постановление главного специалиста – государственного инспектора отдела государственного экологического надзора министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края Дудниковой О.А. № 305-08/ЭП от 18.08.2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении директора КГБУ СО «Дом-интернат «Ботанический» Ереминой З.Н. отменить, производство по делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

Настоящее решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в 10-дневный срок со дня получения его копии через суд Октябрьского района г. Красноярска.

Копия верна.

Судья                                            А.В. Черных