Решение по делу № 33-10104/2022 от 16.08.2022

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судья Прошкина М.П. Дело №33-10104/2022

24RS0056-01-2022-000432-84

2.069г.

24 августа 2022 года судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего: Киселевой А.А.

судей: Беляковой Н.В., Лоншаковой Е.О.

при помощнике судьи: Приходько П.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Киселевой А.А.

гражданское дело по иску Мельниковой Лилии Николаевны к Министерству социальной политики Красноярского края о предоставлении меры социальной поддержки по обеспечению жилым помещением,

по апелляционной жалобе представителя Мельниковой Л.Н. – Рябцева С.В.

на решение Центрального районного суда г. Красноярска от 18 мая 2022 года, которым постановлено:

«В удовлетворении исковых требований Мельниковой Лилии Николаевны к Министерству социальной политики Красноярского края о предоставлении меры социальной поддержки по обеспечению жилым помещением отказать».

Заслушав докладчика, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А :

Мельникова Л. Н. обратилась в суд с иском к Министерству социальной политики Красноярского края о признании за ней права на получение меры социальной поддержки по обеспечению жилым помещением как вдовы инвалида Великой Отечественной войны. Требования мотивированы тем, что с 07.04.2017 года истец зарегистрирована и проживает в жилом помещении общей площадью <данные изъяты> кв.м. в составе семьи из 5 человек, и является нуждающейся в улучшении жилищных условий. Ответчиком отказано истцу в предоставлении мер социальной поддержки по обеспечению жилым помещением по причине намеренного ухудшения истцом жилищных условий, поскольку до вселения в вышеуказанное жилое помещение она одна состояла на регистрационном учете и проживала в жилом помещении площадью <данные изъяты> кв.м., и не являлась нуждающейся в улучшении жилищных условий. Между тем, указанная квартира принадлежит на праве собственности ее дочери <данные изъяты>., которая сдала квартиру в аренду посторонним лицам. При указанных обстоятельствах намеренного ухудшения жилищных условий истец не допускала.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель Мельниковой Л.Н. – Рябцева С.В. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, принятое с нарушением норм материального права, неправильным определением фактических обстоятельств дела, ссылаясь на то, что <данные изъяты>. в период ВОВ являлся курсантом Ростовской специальной артиллерийской школы № 11 и Сумского артиллерийского училища им. Фрунзе в течение периода свыше 6 месяцев, и как следствие относится к категории участников ВОВ, в связи с чем истец, будучи его вдовой, имеет право на получение меры социальной поддержки по обеспечению жилым помещением.

В судебное заседание Мельникова Л.Н., третьи лица Цилих Э.А., Цилих В.В., надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, о причинах неявки не сообщили, с ходатайством об отложении судебного разбирательства не обратилась, в связи с чем судебная коллегия, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в ихе отсутствие.

Проверив материалы дела, заслушав представителя Министерства социальной политики Красноярского края Васильеву О.А. (доверенность от 22.12.2021 года), просившую решение суда оставить без изменения, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами Великой Отечественной войны являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий; лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов (далее - период Великой Отечественной войны) не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

К ветеранам Великой Отечественной войны относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев; военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период ( "з" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах").

Указом Президента Российской Федерации № 714 от 7 мая 2008 года «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» постановлено необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".

В соответствии с п.п. 4 п. 1 ст. 21 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Согласно ч. 1 ст. 23.2 Федерального Закона № 5-ФЗ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со ст. 21 настоящего ФЗ категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В соответствии с ч. 6 ст. 1, ст. 2 Закона Красноярского края от 18 февраля 2010 года «О порядке обеспечения жильем в Красноярском крае Ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» право на меры социальной поддержки по обеспечению жильем имеют, в том члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, при условии, что они являются нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии со ст. 51 ЖК РФ.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма регламентированы ст. 51 ЖК РФ.

Согласно статьи 53 ЖК РФ Граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Статьей 4 Закона СССР от 13 августа 1930 года N 42/253б "Об обязательной военной службе" установлено, что граждане, состоящие на действительной военной службе, являются военнослужащими и носят почетное звание красноармейца (краснофлотца). Они приносят торжественное обещание по установленной для этого форме. В силу ст. 20 этого же Закона состоящими в рядах Рабоче-крестьянской красной армии считались курсанты военных школ в течение всего времени обучения в этих школах.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Мельникова Л.Н. с <дата> года проживала по адресу: <адрес> до 20.08.2013 года (была собственником 2\3 доли квартиры), право собственности прекращено <дата> года. В период с 28.08.3013 года по 01.09.2016 года состояла на регистрационном учете по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м., принадлежащей дочери <данные изъяты>. В период с 01.09.2016 года по 07.04.2017 года истец состояла на регистрационном учете в квартире площадью <данные изъяты> кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, принадлежащей дочери <данные изъяты>. С 07.08.2017 года Мельникова Л.Н. состоит на регистрационном учете по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м. с семьей внучки из 5 человек. Мельникова Л.Н. является вдовой <данные изъяты>, распоряжением администрации Свердловского района г.Красноярска от 20.02.2018 года Мельникова Л.Н. включена в единый список граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, составом семьи из 1 человека.

Согласно протоколу заседания комиссии по решению вопросов обеспечения жильем граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, из числа ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов Министерства социальной политики Красноярского края, 17.07.2019 года рассмотрено заявление вдовы участника Великой Отечественной войны Мельниковой Л.Н. о предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения и принято решение предложить Министерству отказать в предоставлении меры социальной поддержки в связи с отсутствием права на получение меры социальной поддержки по обеспечению жильем на момент принятия комиссией решения.

Основанием для принятия указанного решения послужило то, что в апреле 2017 года истец, переехав из однокомнатной квартиры площадью <данные изъяты> кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, где она проживала одна, в квартиру площадью <данные изъяты> кв.м., где проживает с составом семьи в 5 человек, стала обеспечена жильем в размере <данные изъяты> кв.м., то есть менее учетной нормы, установленной постановлением администрации г.Красноярска от 14.04.2005 № в размере <данные изъяты> кв.м. С учетом изложенного комиссия пришла к выводу о том, что истец намеренно ухудшила свои жилищные условия.

Разрешая исковые требования по существу и отказывая Мельниковой Л.Н. в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что супруг истца <данные изъяты>. не относится к категории участников Великой Отечественной войны (пункт "з" подпункта 1 пункта 1 части 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах"), поскольку не представлено доказательств прохождения им военной службы в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 г. по 3 сентября 1945 г. не менее шести месяцев, в связи с чем его вдова не имеет права на предоставление спорной меры социальной поддержки в виде обеспечения жильем. Кроме того, при принятии оспариваемого решения ответчиком установлено, что истец намеренно ухудшила свои жилищные условия, переехав из однокомнатной квартиры, площадью <данные изъяты> кв.м., где проживала одна, в квартиру площадью <данные изъяты> кв.м., где проживает с составом семьи в 5 человек, что повлекло обеспеченность его жилой площадью менее установленной законом учетной нормы. <данные изъяты>

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда первой инстанции, поскольку он основан на правильно примененных и истолкованных нормах материального права, подтверждается имеющимися в деле доказательствами, которым дана надлежащая оценка.

Так, вопреки доводам стороны истца о том, что супруг истца <данные изъяты> являлся участником Великой Отечественной войны, судом установлено и следует из послужного списка <данные изъяты> в период с <дата> года по <дата> года истец являлся учащимся Ростовской артиллерийской специальной школы №11 г. Ростова на Дону; призван на военную службу <дата> года Пролетарским военным комиссариатом г. Ростова на Дону, военную присягу принял <дата> года; в период с <дата> года по <дата> года являлся курсантом Сумского артиллерийского училища имени Фрунзе, <дата> года убыл в распоряжение командующего артиллерией группы Советских оккупационных войск в Германии; проходил <данные изъяты> военную службу до <дата> года, когда был уволен в запас по болезни.

При таких обстоятельствах, суд обоснованно исходил из того, что супруг истца не относился к категории лиц, являющихся участниками Великой Отечественной войны, регламентированной ст. 2 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", поскольку Законом СССР "Об обязательной военной службе" к числу военнослужащих относились курсанты военных школ, а не учащиеся учебных заведений, тогда как истец не являлся курсантом, а был учащимся в период с 05.08.1943 по 01.07.1945 в Ростовской артиллерийской специальной школы №11 г. Ростова на Дону. При этом военную присягу <данные изъяты> принял только в июле 1945 года, курсантом Сумского артиллерийского училища имени Фрунзе являлся лишь в период с 13.07.1945 года, в связи с чем оснований для отнесения его к ветеранам Великой Отечественной войны по п.п. "з" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" не имеется.

Доказательств, позволяющих отнести супруга истца – <данные изъяты> к иной категории лиц, дающей право на указанную социальную льготу, суду не представлено.

Распоряжением администрации Свердловского района в г.Красноярске № от 02.06.2022 года Мельникова Л.Н. исключена из единого списка лиц в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

В указанной связи судебная коллегия полагает несостоятельными доводы апелляционной жалобы представителя Мельниковой Л.Н. – Рябцева С.В. о том, что Мельникова Л.Н. как вдова ветерана Великой Отечественной войны, относится к той категории граждан, на которых распространяется действие п.п. 4 п. 1 ст. 21 Федерального закона «О ветеранах», и как следствие, обладает правом на получение мер социальной поддержки по обеспечению ее жилым помещением, поскольку указанные доводы основаны на неверном толковании норм материального права, опровергаются имеющимися в деле доказательствами, в связи с чем оснований для переоценки выводов суда первой инстанции судебной коллегией не усматривается.

Таким образом, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным, а апелляционную жалобу, - не содержащей доводов, опровергающих выводы суда.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену решения суда, судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Центрального районного суда г. Красноярска от 18 мая 2022 года – оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Мельниковой Л.Н. – Рябцева С.В. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 25 августа 2022 года