Решение по делу № 2-21/2016 от 11.01.2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 января 2016 года         г. Завитинск

Завитинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего                             Песковец Е.А.

с участием:

помощника прокурора Завитинского района                 Гулянова Д.Н.

представителя государственного учреждения – управления

Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске

Амурской области                                 Зайцевой Е.Д.

при секретаре                                 Туровой К.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Завитинского района, действующего в интересах Российской Федерации в лице государственного учреждения – управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области, к комитету по управлению муниципальным имуществом Завитинского района о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование и пеней за третий квартал 2015 года,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Завитинского района, действующий в интересах Российской Федерации в лице государственного учреждения – управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области, обратился в суд с иском к комитету по управлению муниципальным имуществом Завитинского района о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование и пеней за третий квартал 2015 года, в обоснование указав, что частью 1 статьи 39 Конституции РФ закреплено гарантируемое государством право каждого на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Гарантированное государством социальное обеспечение осуществляется за счёт средств бюджета Пенсионного фонда РФ.

Частью 1 статьи 41 Конституции РФ закреплено право каждого на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счёт средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений. В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» (далее ФЗ от 15.12.2001 №167-ФЗ), Пенсионный фонд является страховщиком, осуществляющим обязательное пенсионное страхование в РФ. Пенсионный фонд РФ (государственное учреждение) и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в РФ, в которой нижестоящие органы подотчётны вышестоящим. В соответствии со ст. 16 ФЗ от 15.12.2001 №167-ФЗ средства бюджета пенсионного фонда РФ являются федеральной собственностью. Согласно ст. 17 ФЗ от 15.12.2001 №167-ФЗ бюджет Пенсионного фонда РФ формируется, в том числе за счёт страховых взносов, сумм пеней и иных финансовых санкций. В соответствии с пунктом 2 ст. 14 ФЗ от 15.12.2001 №167-ФЗ страхователи обязаны своевременно и в полном объёме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ и вести учёт, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет. На основании пункта 2 ст. 24 названного Федерального закона страхователи ежемесячно производят исчисление суммы авансовых платежей по страховым взносам, исходя из базы для начисления страховых взносов, исчисленной с начала расчётного периода и тарифа страхового взноса, предусмотренного ст.22 ФЗ от 15.12.2001 №167-ФЗ. Уплата сумм авансовых платежей производится ежемесячно в срок, установленный для получения в банке средств на оплату труда за истекший месяц или в день перечисления денежных средств на оплату труда со счетов страхователя на счета работников, но не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платёж по страховым взносам. Комитет по управлению муниципальным имуществом Завитинского района зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ. Основной государственный регистрационный №. Страхователь зарегистрирован в отделе ПФР в Завитинском районе ДД.ММ.ГГГГ. Комитет по управлению муниципальным имуществом Завитинского района не уплачивает своевременно и в полном объёме страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование. Исходя из расчёта по страховым взносам и пеням, задолженность за третий квартал 2015 года составила <***> руб., в том числе задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование составила <***> руб. (из них на страховую часть трудовой пенсии <***> руб., в ФФОМС <***> руб.), задолженность по пени за третий квартал 2015 года составила <***> руб. (из них на страховую часть трудовой пенсии <***> руб., в ФФОМС <***> руб.). Согласно пунктам 1, 4, 5 статьи 26 ФЗ от 15.12.2001 №167-ФЗ, исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями, начисленными за каждый календарный день просрочки уплаты взносов, начиная со дня, следующего за днём уплаты. Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка РФ. В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» юридическому лицу было направлено требование об уплате страховых взносов и пени за третий квартал 2015 года № от ДД.ММ.ГГГГ, однако деньги в бюджет ПФР РФ и ФФОМС в полном объёме перечислены не были. В силу статьи 22 Федерального закона №326-Ф3 от 29.11.2010 «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» обязанность по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения, размер страхового взноса на обязательное медицинское страхование работающего населения и отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) указанных страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение порядка их уплаты устанавливаются Федеральным законом от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования». Территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации представляют сведения об уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения в территориальные фонды в порядке, определяемом соглашением об информационном обмене между Пенсионным фондом Российской Федерации и Федеральным фондом. В соответствии со ст.З Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных указанным Федеральным законом. В силу ч.2 ст.7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа. В соответствии с п. 1 ст. 16 ФЗ от 15.12.2001 №167-ФЗ средства бюджета Пенсионного фонда РФ являются федеральной собственностью. При неуплате или ненадлежащей уплате страхователями (работодателями) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации государство в порядке исполнения за страхователя исполняет обязанность по перечислению Пенсионному фонду Российской Федерации необходимых средств в пользу тех застрахованных лиц, которым назначается трудовая пенсия (производится её перерасчёт), за счёт средств федерального бюджета. Следовательно, неуплата комитетом по управлению муниципальным имуществом Завитинского района задолженности по страховым взносам за третий квартал 2015 года приводит к нарушению интересов Российской Федерации в части соблюдения конституционных прав граждан на своевременное и полное пенсионное обеспечение и необходимую медицинскую помощь (ст. 39, 41 Конституции РФ) и наносит существенный вред средствам Пенсионного фонда РФ, Фонда обязательного медицинского страхования РФ, как федеральной собственности. Просит взыскать с комитета по управлению муниципальным имуществом Завитинского района задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование и пени в общей сумме <***> рублей.

В судебном заседании помощник прокурора Завитинского района Гулянов Д.Н. поддержал исковые требования прокурора района в полном объёме, сославшись на доводы изложенные в исковом заявлении.

Представитель истца – государственного учреждения – управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области, Зайцева Е.Д. исковые требования прокурора также поддержала в полном объёме.

Представители третьих лиц: отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в Завитинском районе государственного учреждения – управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области, финансового отдела администрации Завитинского района, будучи надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, направив суду заявления о рассмотрении дела без их участия в связи со служебной занятостью. С учётом мнения лиц, участвующих в деле, судом определено рассмотреть дело в отсутствие представителей третьих лиц.

Представитель ответчика - комитета по управлению муниципальным имуществом Завитинского района, будучи надлежащим образом извещён о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, причину неявки суду не сообщил, об отложении судебного разбирательства по делу не просил. С учётом мнения лиц, участвующих в деле, судом определено рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика

Заслушав помощника прокурора Гулянова Д.Н., представителя истца Зайцеву Е.Д., изучив материалы дела в полном объёме и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ №, комитет по управлению муниципальным имуществом Завитинского района Амурской области зарегистрирован в Едином государственном реестре юридических лиц за основным регистрационным номером №, ИНН №. ДД.ММ.ГГГГ ответчик также зарегистрирован в Пенсионном фонде в качестве плательщика страховых взносов.

Согласно расчёту по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование за третий квартал 2015 года, ответчиком начислено страховых взносов: на страховую часть трудовой пенсии в сумме – <***> руб.<***> коп., в ФФОМС – <***> руб. <***> коп.

За несвоевременную уплату страховых взносов пенсионным органом начислены пени - <***> руб. <***> коп., из них на страховую часть трудовой пенсии в сумме <***> руб. <***> коп., в ФФОМС в сумме <***> руб. <***> коп.

Требованием от ДД.ММ.ГГГГ № ответчику предложено уплатить страховые взносы и пени за третий квартал 2015 года.

В связи с неисполнением ответчиком указанного требования пенсионного органа прокурор района в соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ обратился в суд за защитой интересов Российской Федерации.

Оценив представленные доказательства, суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный Фонд Российской Федерации, Фонд медицинского страхования Российской Федерации, Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования» страхователи обязаны своевременно и в полном объёме уплачивать страховые взносы в бюджет пенсионного фонда Российской Федерации и вести учёт, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

Согласно статье 10 названного Закона, расчётным периодом по страховым взносам признаётся календарный год. Отчётными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

В силу части 1 статьи 15 Федерального закона №212-ФЗ сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается плательщиком страховых взносов, указанным в пункте 1 части 1 статьи 5 данного Федерального закона, отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд. В течение расчётного (отчётного) периода по итогам каждого календарного месяца плательщики страховых взносов производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных (осуществленных – для плательщика страховых взносов – физических лиц) с начала расчётного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчётного периода по предшествующий календарный месяц включительно.

В течение расчётного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей.

Ежемесячный обязательный платёж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж. Если указанный срок уплаты ежемесячного обязательного платежа приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днём, днём окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Пунктами 2, 3 статьи 18 Федерального закона №212-ФЗ установлено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном указанным Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 18 Федерального закона №212-ФЗ с организации, которой открыт лицевой счёт, взыскание недоимки по страховым взносам производится в судебном порядке.

Согласно пункту 12 статьи 12 Федерального закона №212-ФЗ, правила, предусмотренные указанной статьёй, применяются также в отношении пеней и штрафов.

В силу статьи 25 Федерального закона №212-ФЗ пенями признаётся установленная данной статьёй денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными Федеральным законом №212-ФЗ сроки.

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня, следующего за установленным названным Федеральным Законом сроком уплаты сумм страховых взносов.

Пени за каждый календарный день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов.

Процентная ставка принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, на дату рассмотрения иска за страхователем числится задолженность по страховым взносам за третий квартал 2015 года в размере – <***> руб. <***> коп., из них на: страховую часть трудовой пенсии – <***> руб. <***> коп.; в ФФОМС – <***> руб.<***> коп.

За несвоевременную уплату страховых взносов пенсионным органом начислены пени - <***> руб. <***> коп., в том числе на страховую часть трудовой пенсии в сумме <***> руб. <***> коп., в ФФОМС в сумме <***> руб. <***> коп., которые ответчиком не оплачены.

Требованием от ДД.ММ.ГГГГ № ответчику предложено уплатить недоимку по страховым взносам и пени за третий квартал 2015 года.

Учитывая, что требование до настоящего времени в добровольном порядке в полном объёме не исполнено, сумма недоимки и пени полностью не уплачены, что подтверждается актом сверки по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, доказательств, опровергающих достоверность расчётов или подтверждающих уплату недоимки и пени суду ответчиком не предоставлено, ответчик в письменном заявлении признал сумму задолженности в полном объёме, суд приходит к выводу, что сумма задолженности подлежит взысканию в судебном порядке.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворённой части исковых требований.

Поскольку комитет по управлению муниципальным имуществом Завитинского района в силу п.п.19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобождён от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина взысканию с ответчика не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Завитинского района, действующего в интересах Российской Федерации в лице государственного учреждения – управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области, к комитету по управлению муниципальным имуществом Завитинского района о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование и пеней за третий квартал 2015 года – удовлетворить.

Взыскать с комитета по управлению муниципальным имуществом Завитинского района Амурской области в пользу государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Райчихинске Амурской области задолженность по страховым взносам за третий квартал 2015 года в размере <***> руб. <***> коп., из них на: страховую часть трудовой пенсии – <***> руб. <***> коп.; в ФФОМС – <***> руб. <***> коп.; пени - <***> руб. <***> коп., в том числе на страховую часть трудовой пенсии в сумме <***> руб. <***> коп., в ФФОМС в сумме <***> руб. <***> коп., а всего – <***> руб. <***> коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Завитинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме (1 февраля 2016 года).

Председательствующий          Е.А. Песковец