Решение по делу № 12-203/2021 от 12.05.2021

Дело № 12-203/2021

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 октября 2021 года г. Серпухов, Московская область

Судья Серпуховского городского суда Московской области Бахановская Л.Г.,

при секретаре судебного заседания Солдатовой Е.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Молчановой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Молчановой Екатерины Николаевны на постановление 60 АПИ № 425125 от 16.04.2021, вынесенное старшим инспектором Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области ГКУ Московской области «Административно-пассажирская инспекция» МУ № 7 Н. в отношении Молчановой Екатерины Николаевны, <дата> рождения, уроженки г. Серпухова Московской области, зарегистрированной и проживающей по <адрес>, привлекаемой к административной ответственности по ч. 4 ст. 3.6 Закона Московской области от №37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении 60 АПИ № 425125 от 16.04.2021 Молчанова Е.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 3.6 Закона Московской области от 04.05.2016 № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» выразившееся в том, что 16.04.2021 в 11.40 час по адресу: Московская область, г. Серпухов, остановочный пункт Красный мост, была выявлена гр. Молчанова Е.Н., которая следовала в автобусе ЛИАЗ <номер> движущемуся по маршруту № 8 «Вокзал-Вокзал», без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, распиратора), нарушив п.п. 7 п. 5 Постановления Губернатора Московской области от 12.03.2020г. №108-ПГ «О введении в Московской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Московской области системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и некоторых мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции COVID-2019 на территории Московской области».

В соответствии с постановлением Молчановой Е.Н. назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Молчанова Е.Н. обжалует данное постановление, просит его отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения, в автобусе она следовала в средстве индивидуальной защиты (в маске).

Молчанова Е.Н. в судебном заседании доводы жалобы поддержала по указанным в ней основаниям, просила ее удовлетворить. Пояснила, что сотрудники МУ №7, зайдя в автобус, потребовали у нее предъявить документы. Она представила свой паспорт, и они сделали с него фотографии, которые отказались удалять. После чего вышли из автобуса, а она продолжила движение по маршруту. В ее присутствии протокол об административном правонарушении не составляли, копию протокола, постановления о привлечении к административной ответственности она получила по почте только 26.04.2021.

В судебное заседание для допроса в качестве свидетеля для дачи пояснений об обстоятельствах выявления в действиях Молчановой Е.Н. признаков вменяемого правонарушения и оформления административного материала приглашали старшего инспектора МУ № 7 ГКУАПИ МО Н., который в судебное заседание, будучи надлежаще извещенным, не явился, показания по существу обвинения Молчановой Е.Н. не дал.

Судья, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, считает, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подлежит удовлетворению.

Согласно ст. 16.4 Закона Московской области от 04.05.2016 № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных данным Кодексом, и исполнение постановлений о назначении административных наказаний осуществляются в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом, судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что Молчанова Е.Н. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 3.6 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», выразившемся в следовании в автобусе без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (маска, респиратор), по адресу: Московская область, г. Серпухов, остановочный пункт Красный мост.

Согласно подпункта 7 пункта 5 Постановления Губернатора Московской области №108-ПГ от 12.03.2020г. «О введении в Московской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Московской области системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и некоторых мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Московской области» (в редакции постановления от 07.05.2020 г. № 227-ПГ) граждане обязаны с 12 мая 2020 года использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) при нахождении в местах общего пользования (в том числе на всех объектах розничной торговли, аптеках, общественном транспорте, включая перевозку пассажиров и багажа по заказу, легковым такси, железнодорожном транспорте, железнодорожных вокзалах, станциях, пассажирских платформах, пешеходных настилах, мостах и тоннелях, на всех предприятиях, продолжающих свою работу, в местах общего пользования многоквартирных домов, в парках культуры и отдыха, медицинских организациях).

В соответствии с ч. 4 ст. 3.6 Закона Московской области от 04.05.2016 № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» совершение административного правонарушения, выразившееся в невыполнение гражданами требований нормативных правовых актов Московской области, направленных на введение и обеспечение режима повышенной готовности на территории Московской области, в том числе необеспечение режима самоизоляции, с использованием транспортного средства, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния или не влекут административной ответственности в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей.

Из постановления должностного лица следует, что Молчанова Е.Н. 16.04.2021 в 11.40 час по адресу: Московская область, г. Серпухов, остановочный пункт Красный мост, следовала в автобусе ЛИАЗ АХ40850, движущемуся по маршруту № 8 «Вокзал-Вокзал», без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания.

Частью 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за неисполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в «Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) №1» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020), граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта РФ режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Таким образом, действия Молчановой Е.Н. по ч. 4 ст. 3.6 Закона Московской области от 04.05.2016 № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» квалифицированы неверно, поскольку ответственность за нарушение п. п. 7 п. 5 Постановления Губернатора Московской области №108-ПГ от 12.03.2020 предусмотрена ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В тоже время, правовых оснований для переквалификации совершенного Молчановой Е.Н. деяния на ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется, поскольку Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрена возможность переквалификации статьи закона субъекта Российской Федерации, предусматривающей административную ответственность за совершенное лицом правонарушение, на статью (часть статьи) указанного Кодекса.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица Межмуниципального управления №7 ГКУ АПИ МО 60 АПИ № 425125 от 16.04.2021 подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании вышеизложенного, в соответствии со ст. 30.7, 30,9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление № 60 АПИ № 425125 от 16.04.2021 старшего инспектора Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области ГКУ Московской области «Административно-пассажирская инспекция» МУ № 7 Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 3.6 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», в отношении Молчановой Екатерины Николаевны – ОТМЕНИТЬ, производство по делу об административном правонарушении прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Жалобу Молчановой Екатерины Николаевны удовлетворить.

На решение может быть подана жалоба в Московский областной суд через Серпуховский городской суд Московской области в течение десяти суток с даты вручения или получения копии решения.

Судья Л.Г. Бахановская