Решение по делу № 12-69/2016 от 11.03.2016

Дело №12-69/2016

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

01 апреля 2016 года                                 п. Медведево                            

Судья Медведевского районного суда Республики Марий Эл Ильин Е.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по жалобе Государственного унитарного предприятия Республики Марий Эл «Мостремстрой» на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл Чулкова Л.Г. № ... от 30 ноября 2015 года о назначении административного наказания, которым

Государственное унитарное предприятие Республики Марий Эл «Мостремстрой», юридический и фактический адрес: ...,

привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 52 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл Чулкова Л.Г. о назначении административного наказания № ... от 30 ноября 2015 года Государственное унитарное предприятие Республики Марий Эл «Мостремстрой» (далее – ГУП РМЭ «Мостремстрой») признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 52000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ГУП РМЭ «Мостремстрой» обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление о назначении административного наказания № ... от 30 ноября 2015 года отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указано, что при вынесении протокола не были учтены обстоятельства, при которых произошел несчастный случай с формовщиком полигона ЖБК Бурмановым В.И., характер и механизм полученной им травмы, выводы комиссии по результатам проверки несчастного случая, изложенные в акте расследования, отсутствие причинно-следственной связи между смертью Бурманова В.И. и производственным процессом, а также деятельность ГУП РМЭ «Мостремстрой» по обеспечению работникам безопасных условий труда. Полагает, что ссылка в постановлении на ст. 212, 221 Трудового Кодекса Российской Федерации применительно к несчастному случаю с формовщиком Бурмановым В.И. носит декларативный, неконкретный и формальный характер, поскольку обстоятельства несчастного случая непосредственно не связаны и обеспечением или не обеспечением Бурманова В.И. средствами индивидуальной защиты.

В судебном заседании представители ГУП РМЭ «Мостремстрой» Карташов А.В., Мотовилова С.Л., действующие на основании доверенностей, поддержали требование об отмене постановления № ... от 30 ноября 2015 года по доводам, изложенным в жалобе. Дополнительно пояснили, что защитные очки и респиратор у погибшего Бурманова В.И. находились на его рабочем месте, жилет сигнальный, выданный ему в апреле 2014 года, у него также имелся.

Представитель Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл Чулков Л.Г., действующий на основании доверенности, при рассмотрении жалобы с ее доводами не согласился, полагает, что постановление является законным и обоснованным. Также Чулков Л.Г. подтвердил, что все средства индивидуальной защиты и специальный костюм у потерпевшего имелись на его рабочем месте. Предприятием нарушен срок выдачи Бурманову В.И. сигнального жилета, который выдается один раз в год.

Выслушав участников процесса, изучив доводы жалобы, материалы дела, дело об административном правонарушении в отношении ГУП РМЭ «Мостремстрой», прихожу к следующему.

Как следует из материалов дела, 15 октября 2015 года в 08 часов 20 минут в слесарной мастерской бетонного цеха полигона ЖБК ГУП РМЭ «Мостремстрой» по адресу: ... произошел несчастный случай со смертельным исходом с Бурмановым В.И., который находился в трудовых отношениях с ГУП РМЭ «Мостремстрой» в должности формовщика ж/б конструкций.

В ходе проверки соблюдения норм трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проведенной Государственной инспекцией труда в Республике Мари Эл в период с 16 октября 2015 года по 13 ноября 2015 года в ГУП РМЭ «Мостремстрой» по адресу: ... установлено, что в нарушение ст.ст. 212, 221 Трудового кодекса РФ формовщик Бурманов В.И. 15 октября 2015 года был допущен к работе без очков защитных и респиратора, жилет сигнальный выдавался последний раз 07 апреля 2014 года, нарушен срок выдачи (один на год).

В связи с тем, что в действиях ГУП РМЭ «Мостремстрой» установлен состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, Государственной инспекцией труда в Республике Марий Эл указанное юридическое лицо было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ.

Должностным лицом в подтверждение, что ГУП РМЭ «Мостремстрой» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, приняты во внимание и указаны в качестве доказательств: протокол об административном правонарушении от 24 ноября 2015 года № ...; акт расследования несчастного случая со смертельным исходом от 13 ноября 2015 года, материалы дела, поскольку данные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Согласно ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

Охрана труда - система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия (ст. 209 Трудового кодекса РФ).

В силу ст. 211 Трудового кодекса РФ государственными нормативными требованиями охраны труда, содержащимися в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, устанавливаются правила, процедуры, критерии и нормативы, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности. Государственные нормативные требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, в том числе при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и другого оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда.

Судом установлено, подтверждается представленными материалами и не оспаривается сторонами, что на территории ГУП РМЭ «Мостремстрой», в слесарной мастерской бетонного цеха полигона ЖБК ГУП РМЭ «Мостремстрой», по адресу: ... 15 октября 2015 года произошел несчастный случай со смертельным исходом с работником Бурмановым В.И.

Согласно п. 5.1 Акта о расследовании несчастного случая со смертельным исходом причина несчастного случая падение формовщика Бурманова В.И. на ровном месте по невыясненным обстоятельствам.

Согласно п.6.1 Акта вины должностных лиц ГУП РМЭ «Мостремстрой» не усматривается.

Доводы жалобы о том, что в действиях ГУП РМЭ «Мостремстрой» событие административного правонарушения в установленном законодательством порядке не подтверждено, причиной произошедшего несчастного случая явилось падение формовщика Бурманова В.И. на ровном месте по невыясненным обстоятельствам судом отклоняются, поскольку состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ не предусматривает необходимость наступления каких-либо последствий (формальный состав) в результате нарушения законодательства о труде и об охране труда, достаточно выявления самих нарушений.

В соответствии со ст.212 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты.

В силу ст. 221 Трудового кодекса РФ на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 16.07.2007 N 477 «Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам, занятым на строительных, строительно-монтажных и ремонтно-строительных работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением» предусмотрена выдача формовщику: очки защитные и респираторы до износа, жилеты сигнальные один на год.

В нарушение указанных норм, по состоянию на 15 октября 2015 года формовщику Бурманову В.И. не был выдан положенный жилет сигнальный, последний раз жилет выдавался ему 07 апреля 2014 года.

Как следует из материалов дела, постановление главного государственного инспектора труда Чулкова Л.Г. от 30 ноября 2015 года о назначении административного наказания вынесено на основании установленных обстоятельств дела при наличии вины ГУП РМЭ «Мостремстрой» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ за нарушение сроков выдачи Бурманову В.И. средств индивидуальной защиты, а именно, жилета сигнального.

Однако, как следует из материалов дела, у погибшего Бурманова В.И. имелись все средства индивидуальной защиты, в том числе и жилет сигнальный, который был ему выдан 07 апреля 2014 года. При этом имело место нарушение предприятием срока выдачи жилета сигнального, который выдается на один год. Само по себе данное нарушение требований законодательства об охране труда хотя и имеет место, но не находится в причинной связи с произошедшим несчастным случаем и не повлекло за собой какой-либо угрозы охраняемым законом интересам, в связи с чем, полагаю, что в данном случае имеет место малозначительность правонарушения.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с п.9 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии иных предусмотренных настоящим Кодексом обстоятельств, при наличии которых лицо, совершившее действия (бездействие), содержащие признаки состава административного правонарушения, освобождается от административной ответственности.

Согласно п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении в отношении ГУП РМЭ «Мостремстрой» от 30 ноября 2015 года по ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению с объявлением ГУП РМЭ «Мостремстрой» устного замечания о необходимости строго соблюдения законодательства в области охраны труда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.9, 24.5, 30.1, 30.6 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл Чулкова Л.Г. № ... от 30 ноября 2015 года в отношении Государственного унитарного предприятия Республики Марий Эл «Мостремстрой» о признании виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 52 000 рублей отменить.

Освободить ГУП РМЭ «Мостремстрой» от административной ответственности по ч. 1 ст.5.27.1 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ.

Объявить ГУП РМЭ Мостремстрой» устное замечание.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                     Е.В. Ильин