Решение по делу № 5-1167/2020 от 30.11.2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

674650, Забайкальский край, Забайкальский район, пгт. Забайкальск, ул. Комсомольская, 24 «а»

п. Забайкальск                            10декабря2020 г.

    Судья Забайкальского районного суда Забайкальского края Каменданова И.В.,

при секретаре Шестопаловой Н.О.,

с участием помощника прокурора Забайкальского района Забайкальского края Оглоблина Н.Г.,

ИП Обудинова Ш.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении № 5-1167/2020 в отношении

индивидуального предпринимателя ОбудиноваШамсуллоДжонибековича, <данные изъяты>

о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальный предпринимательОбудинов Ш.Д.совершил административное правонарушение, выразившееся в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

В ходе проверки от 16.09.2020, проведенной прокуратурой Забайкальского района на основании решения № 120 от 16.09.2020 заместителя прокурора Забайкальского района Юрьева В.В. в рамках исполнения комплексного плана мероприятий по надзору за исполнением законодательства в период распространения новой коронавирусной инфекции от 13.04.2020, выявлено, что ИП Обудиновым Ш.Д. не выполняются правила поведения при введении режима повышенной готовности на территорииЗабайкальского края, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, что выразилось в непринятии локального правового акта, устанавливающего регламент безопасности деятельности индивидуального предпринимателя, в ненаправлении территориальному отделу Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в пгт. Забайкальскуведомления об осуществлении деятельности, а также в отсутствии организации мероприятий по усилению режима текущей дезинфекции.

ИП Обудинов Ш.Д. осуществляет деятельность по розничной продаже непродовольственных товаров в магазине «<данные изъяты> Деятельность ИП Обудинова Ш.Д. в указанном магазине не прекращалась и не приостанавливалась, в том числе и в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV).

По указанному факту 22 октября2020 г. заместителем прокурора Забайкальского района Юрьевым В.В. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,в отношении ИП Обудинова Ш.Д.

В судебном заседании Обудинов Ш.Д. вину в совершении административного правонарушения признал и суду пояснил, что в настоящее время все выявленные нарушения устранены.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.10 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (в ред. от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (далее- Правила).

Данные Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; иметь при себе и предъявлять по требованию уполномоченных должностных лиц документ, удостоверяющий личность гражданина, а также документы (при наличии), дающие право не соблюдать требования, установленные подпунктом «в»п.3 и подпунктами «б» и «в» пункта 4данных Правил; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункт «д» пункта 3,подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерацииили угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с п.п. «а.2» п.«а»ст.10Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (в ред. от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (п.п. «б» п. 6 ст. 4.1, пп.«а», «м», «у», «ф»ч.1 ст. 11Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (в ред. от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В соответствии с вышеуказанными положениями законодательства РФ Постановлением Губернатора Забайкальского края от 08.04.2020 № 30 (в редакции от 26 августа2020 г. № 120) «О введении режима повышенной готовности на территории Забайкальского края и комплексе ограничительных и иных мероприятий по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-NCOV)», определено, что в границах территории Забайкальского края с 00 часов 00 минут 19 марта 2020 года действует режим повышенной готовности.

Согласно требованиям пункта 14 Комплекса ограничительных и иных мероприятий по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-NCOV), утвержденного Постановлением Губернатора Забайкальского края от 08.04.2020 № 30 (в редакции от 26 августа2020 г. № 120), организациям независимо от организационно-правовой формы и формы собственности и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в местах массового скопления людей (в том числе на торговых объектах, в местах, связанных с перевозкой авиационным, железнодорожным, автомобильным транспортом), организовать мероприятия по усилению режима текущей дезинфекции.

В соответствии с подп.4 п.15Комплекса ограничительных и иных мероприятий по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-NCOV), утвержденного Постановлением Губернатора Забайкальского края от 08.04.2020 № 30 (в редакции от 26 августа 2020 г. № 120), индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в период действия режима повышенной готовности, предписано обеспечить установление локальными правовыми актами регламентовбезопасной деятельности организации (индивидуального предпринимателя), в том числе обеспечения санитарно-гигиенической безопасности, в целях противодействия распространению новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в соответствии с примерной формой согласно приложению № 3 к указанному Комплексу ограничительных и иных мероприятий; размещение в общедоступном месте на каждом объекте осуществления деятельности указанных регламентов и их соблюдение;

Согласно подп.5 п.15 Комплекса ограничительных и иных мероприятий по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-NCOV), утвержденного Постановлением Губернатора Забайкальского края от 08.04.2020 № 30 (в редакции от 26 августа 2020 г. № 120), в течение трех рабочих дней со дня возобновления (продолжения) деятельности индивидуальные предприниматели обязаны направлять в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю уведомление об осуществлении деятельности в соответствии с примерной формой согласно приложению № 4 к указанному Комплексу ограничительных и иных мероприятий. Направление указанного уведомления не исключает осуществление в установленном порядке федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

С 1 мая 2020 года организациям и индивидуальным предпринимателям запрещено осуществлять деятельность без утвержденных в установленном порядке плана неотложных мероприятий по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) и регламента безопасной деятельности организации (индивидуального предпринимателя), в том числе обеспечения санитарно-гигиенической безопасности, в целях противодействия распространению новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV).

Граждане Российской Федерации (включая индивидуальных предпринимателей) обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 23июня2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Судом установлено, что индивидуальный предприниматель Обудинов Ш.Д., в нарушение Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417, требований пунктов 14, 15Комплекса ограничительных и иных мероприятий по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-NCOV), утвержденного Постановлением Губернатора Забайкальского края от 08.04.2020 № 30 (в редакции от26.08.2020 № 120), в период действия режима повышенной готовности на территории Забайкальского края, введенного с 19.03.2020 и действующего на момент проверки от 16.09.2020, при продолжении (непрекращении) своей деятельности не направил территориальному отделу Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в пгт. Забайкальск уведомление об осуществлении деятельности, не принял локальный правовой акт, устанавливающий регламент безопасности деятельности индивидуального предпринимателя, а также не организовал мероприятия по усилению режима текущей дезинфекции. Кроме этого, в нарушение прямого запрета, установленного абз.2 подп.5 п.15 Комплекса ограничительных и иных мероприятий по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-NCOV), утвержденного Постановлением Губернатора Забайкальского края от 08.04.2020 № 30 (в редакции от 26 августа 2020 г. № 120), им с 01.05.2020 осуществлялась деятельность без утвержденного в установленном порядкерегламента безопасной деятельности индивидуального предпринимателя.

Вина ИП Обудинова Ш.Д. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, подтверждена исследованными в судебном заседании доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 16.09.2020 (л.д.2-7), которым зафиксировано событие административного правонарушения; чек-листом (л.д.8-9), актом проверки (л.д.10), копией решения о проведении проверки (л.д.12).

          Оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд считает, что вина ИП Обудинова Ш.Д. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ полностью доказана.

Действиям ИП Обудинова Ш.Д.дана верная юридическая оценка по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

С учетом конкретных обстоятельств дела, смягчающего обстоятельства- признания вины, суд считает необходимым применить к правонарушителю наказание в виде минимального административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л:

Индивидуального предпринимателя ОбудиноваШамсуллоДжонибековичапризнать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в видеадминистративного штрафа в сумме 30 000 (тридцать тысяч) руб.00 коп.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через районный суд в течение десяти суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья Забайкальского районного суда: подписано    И.В. Каменданова

Копия верна:                                                       Судья И.В.Каменданова

Сумма административного штрафа в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ должна быть уплачена не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу и перечисляются по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Забайкальскому краю (Прокуратура Забайкальского края л/счет 04911866140)

ИНН 7536090055

КПП 753601001

БИК 047601001

Счет № 40101810750042010001 Отделение Чита г.Чита;

ОКТМО 76701000

КБК 41511690010016000140

УИН: 0

Разъяснить Обудинову Ш.Д.ответственность за неуплату административного штрафа в установленный срок, предусмотренную ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ. Факт исполнения постановления подтверждается платежным документом, представленным в суд. При неуплате административного штрафа в указанный срок, постановление будет приведено в исполнение в принудительной форме.