Решение по делу № 2-5170/2023 от 19.06.2023

Дело № 2-5170/2023

      Р Е Ш Е Н И Е

       Именем Российской Федерации

      27 июня 2023 года                                                                                       г.о. Щелково

      Щелковский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Разумовской Н.Г.,

      при секретаре судебного заседания Мамистовой Е.В.,

     рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Межрегиональной общественной благотворительной организации «Общество защиты прав потребителей и охраны окружающей среды «Принципъ» обратившегося в суд в интересах жителей поселков Краснознаменский, Образцово, деревни Васильевское, Щелковского района Московской области к Копица ФИО7, Копице ФИО8 о сносе самовольных строений, взыскании судебных расходов,

         иску Администрации городского округа Щелково, Московской области обратившейся в качестве третьего лица заявляющего самостоятельные требования к Копица ФИО9, Копице ФИО10 о признании строений самовольными постройками, обязании снести самовольные постройки,

                                                У С Т А Н О В И Л:

Истец Межрегиональная общественная благотворительная организация «Общество защиты прав потребителей и охраны окружающей среды «Принципъ» обратилось в суд в интересах жителей поселков Краснознаменский, Образцово, деревни Васильевское, Щелковского района Московской области к Копица ФИО11, Копице ФИО12 о сносе самовольных строений, и иску Администрации городского округа Щелково, Московской области обратившейся в качестве третьего лица заявляющего самостоятельные требования к Копица ФИО13, Копице ФИО14 о признании строений самовольными постройками, обязании снести самовольные постройки

В обоснование заявленных требований указано, что в МОБО «ОЗПП и ООС «ПРИНЦИПЪ», обратились жители посёлков Краснознаменский, Образцово, деревни Васильевское, Щёлковского муниципального района, Московской области, с заявлением в связи с незаконной капитальной застройкой на землях сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования: ведения личного подсобного хозяйства», находящегося на территории прибрежной защитной полосы и частично береговой полосы реки Клязьма, которая является территорией общего пользования. В частности, было установлено, что незаконная капитальная застройка производиться на земельном участке с кадастровым номером №, который частично расположен на территории береговой полосы реки Клязьма и полностью на территории прибрежной защитной полосы р.Клязьма.

В январе, феврале 2020 г., по факту нарушений законодательства при использовании земельного участка с кадастровым номером: № принадлежащего ответчикам, жителями посёлков Краснознаменский, Образцово, деревни Васильевское, Щёлковского муниципального района, Московской были направлены коллективные обращения в Комитет по имущественным отношениям землепользованию Московской областной думы, Главе городского округа, в Совет депутатов городского округа Щёлково. По факту вышеуказанных обращений жителей Главным Управлением Государственного строительного надзора Московской области 31 января 2020 г. была проведена выездная проверка, в ходе которой установлено, что собственником спорного земельного участка ведется капитальное строительство, выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными актами, в нарушение ст. 51.1 ГрК РФ уведомление о строительстве или реконструкции объекта индивидуального строительства или садового дома отсутствует.

В ходе выездной проверки 17.03.2020 года, проведенной Главным Управлением Государственного административно - технического надзора Московской области также были выявлены признаки, указывающие на ранее проведенные земляные работы береговой полосы в пойме реки Клязьма со стороны пос. Краснознаменский городского округа Щёлково, Московской области. Участок с кадастровым номером № огорожен забором, забор частично установлен на территории береговой полосы реки Клязьма.

Собственниками земельного участка с кадастровым номером № при проведении строительных, земляных работ навалы размываемых грунтов размещены на территории прибрежной защитной полосы реки, более того имеет место сброс грунтов непосредственно в реку. При проведении строительных и земляных работ в границах водоохранной зоны реки Клязьма собственником земельного участка использовались строительная техника и автотранспортные средства, движение и стоянка которых осуществлялись вне дорог и специально оборудованных площадок с твёрдым покрытием.

Истец просит суд обязать ответчиков снести все капитальные строения, возведенные на земельном участке, и взыскать с ответчиков в пользу истца расходы по проведению экспертизы в сумме 40 000 рублей.

Привлеченная в качестве третьего лица на стороне истца, в порядке ст. 42 ГПК РФ - Администрация городского округа Щелково, Московской области, также заявила самостоятельный иск к Копица Р.З., Копице В.И. о признании строения, расположенного на земельном участке ответчиков, а именно нежилого здания – хозяйственной постройки площадью 383,5 кв.м. с кадастровым номером № самовольной постройкой, и обязании ответчиков снести самовольную постройку (л.д.25-28,Том 2).

В обоснование доводов указано, что 31.07.2020 Отделом муниципального земельного контроля Администрации г.о. Щёлково была проведена внеплановая выездная и документарная проверка соблюдения ответчиками земельного законодательства, о чем составлены соответствующие акты от 31.07.2020 №№ №, по результатам которой было установлено, что на земельном участке ответчиков находится объект капитального строительства из кирпича, площадью около 442 кв.м., имеющий 2 этажа и обладающий признаками жилого дома, что не соответствует целевому назначению земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственной деятельности без права возведения объектов капитального строительства. В этой связи, ответчикам было выдано предписание об устранении в срок до 29 января 2021 года выявленных нарушений требований земельного законодательства. 10.09.2020 двухэтажное здание поставлено на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №, площадью 383,5 кв.м, наименование: хозяйственная постройка.

До настоящего времени выявленные нарушения земельного законодательства не устранены, на земельном участке с кадастровым номером № продолжает располагаться объект капитального строительства не соответствующий категории и целевому назначению земли. В связи с изложенным, и с учетом уточнений требований третьего лица заявляющего самостоятельные требования, Администрация г.о. Щелково просит суд:

        - признать нежилое здание – хозяйственную постройку с кадастровым номером №, площадью 383,5 кв.м, нежилое здание– хозяйственную постройку с кадастровым номером №, площадью 55,2 кв.м, находящиеся на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 1917 кв.м. по адресу: <адрес>, самовольными постройками;

       - обязать Копица ФИО15, Копицу ФИО16 в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу осуществить снос самовольных построек – нежилых зданий с кадастровым номером №, площадью 383,5 кв.м, с кадастровым номером № площадью 55,2 кв.м, находящихся на земельном участке с кадастровым номером № общей площадью 1917 кв.м. по адресу: <адрес>

В судебное заседание представитель истца МОБО «ОЗПП и ООС «ПринципЪ» и представитель третьего лица заявляющего самостоятельные требования Администрации г.о. Щелково в суд не явились, извещены.

             Ответчики - Копица В.И., Копица Р.З. и их представитель по доверенности в судебном заседании против удовлетворения исков возражали, по основаниям указанным в письменных возражениях на иск просили отказать в полном объеме.

          Представители третьих в суд не явились, извещены.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.2 ст.15 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть переданы в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.

Согласно установленным судом обстоятельствам и материалам дела МОБО "ОЗПП и ООС "Принципъ" является юридическим лицом, осуществляющим деятельность в области охраны окружающей среды, и наделена правом на обращение в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц в силу приведенных выше норм права, что также согласуется с уставными целями организации.

В судебном заседании установлено, что ответчики Копица Р.З., Копица В.И. являются собственниками земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1917 кв.м., категория земель: - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>

Также установлено, что по фактическому пользованию земельный участок с кадастровым номером № и смежный земельный участок с кадастровым номером № объединены в один объект, территория которого огорожена по периметру забором. Общая площадь объекта в границах существующего ограждения составляет 2434 кв.м. Доступ на земельный участок осуществляется через проезд, расположенный с восточной (земельный участок с кадастровым номером №). Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Основанием для подачи иска о сносе построек, истец и третье лицо в иске указывают на возведение ответчиками спорных строений на земельном участке, вид разрешенного использования и категория земель которого не допускает строительство на нем каких-либо объектов капитального строительства, в том числе объектов индивидуального жилищного строительства.

На момент подачи иска земельный участок с кадастровым номером № в соответствии с Генеральным планом городского поселения Щёлково от 26.12.2017 № №, а также Правилами землепользования и застройки территории (части территории) городского поселения Щёлково Щёлковского муниципального района Московской области, утвержденным решением Совета депутатов Щёлковского муниципального района Московской области от 26.12.2017 № № располагался в территориальной зоне: СХ-3 – зона сельскохозяйственного производства, а с учетом категории земель и вида разрешенного использования, на участке с кадастровым номером № не разрешалось возведения объектов капитального строительства.

Полевой земельный участок должен использоваться исключительно для производства сельскохозяйственной продукции без права возведения на нем зданий и строений.

Вместе тем, судом установлено и подтверждается материалами дела, что Постановлением Администрации от 17.03.2023 утверждено внесение изменений в Правила землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Щёлково Московской области применительно к населённому пункту п. Краснознаменский.

Так, в соответствии с Правилами землепользования, с учетом внесенных изменений, земельный участок с кадастровым номером № отнесен к функциональной зоне «Ж-2» - зона застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами.

Таким образом, участок с кадастровым номером № не является полевым без права строительства на нем зданий и сооружений, следовательно, все строения, расположенные на участке, могут быть узаконены.

По результатам проведенной в рамках гражданского дела судебной экспертизы, экспертами было установлено, что исследуемый земельный участок с кадастровым номером № расположен в едином ограждении с земельным участком с кадастровым номером № не являющимся объектом экспертизы. Общая площадь земельного участка внутри фактических ограждений составляет 2 435 кв.м. В границах земельного участка с кадастровым номером № расположены два объекта недвижимости, фактические границы которых совпадают с их реестровыми границами. В соответствии со сведениями ЕГРН данными объектами являются двухэтажное нежилое здание (наименование: хозяйственная постройка) площадью 383,5 кв.м с кадастровым номером № и одноэтажное нежилое здание (наименование: хозяйственная постройка) площадью 55,2 кв.м с кадастровым номером № (л.д.289-292 Том 1).

Экспертом также было установлено, что земельный участок с кадастровым номером № образован путем объединения трех земельных участков с кадастровыми номерами № на основании Решения собственников участков Копица В.И. и Копица Р.З. об объединении земельных участков от 22 января 2020 года. Реестровые границы земельного участка с кадастровым номером № ранее входили в состав границ объекта с кадастровым номером №, общей площадью 27959 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 207),

По сведениям ЕГРН на земельном участке с кадастровым номером № расположены два капитальных объекта недвижимости, сведения о которых содержатся в ЕГРН: двухэтажное нежилое здание (хозяйственная постройка) площадью 383.5 кв.м. с кадастровым номером № и нежилое здание (хозяйственная постройка) с кадастровым номером № площадью 55.2 кв.м.

В результате проведенного обследования объекта исследования – здания с кадастровым номером № на земельном участке с кадастровым номером №, установлено, что общее фактическое состояние конструкций здания характеризуется как исправное.

Согласно ч.ч.1, 2 ст.67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В силу положений ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (ст. 7 ЗК РФ) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (ст. ст. 35 - 40 Градостроительного кодекса РФ, ст. 85 ЗК РФ, правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).

Таким образом поскольку, судом установлено, что спорные строения с кадастровым номером №, площадью 383,5 кв.м, и номером №, площадью 55,2 кв.м, возведены на земельном участке, вид разрешенного использования и категория земель которого допускает строительство на нем объектов индивидуального жилищного строительства, данные строения не являются самовольными постройками, доказательств обратного суду не представлено, в связи с чем, заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат.

          В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, в связи с отказом в иске в пользу МОБО «ОЗПП и ООС «ПринципЪ» не подлежат взысканию расходы по оплате экспертизы.

        Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования межрегиональной общественной благотворительной организации «Общество защиты прав потребителей и охраны окружающей среды «Принципъ» обратившейся в суд в интересах жителей поселков Краснознаменский, Образцово, деревни Васильевское, Щелковского района Московской области к Копица ФИО17, Копице ФИО18 о сносе самовольных строений, и иск Администрации городского округа Щелково, Московской области обратившейся в качестве третьего лица заявляющего самостоятельные требования к Копица ФИО19, Копице ФИО20 о признании строений самовольными постройками, обязании снести самовольные постройки – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Щёлковский городской суд Московской области в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий судья                                                 Разумовская Н.Г.