Решение по делу № 8а-2029/2020 [88а-3055/2020] от 12.03.2020

Дело № 2а-1401/2019

      № 88а-3055/2020

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Владивосток                                                                   15 апреля 2020 года

Судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Зиганшина И.К.

судей Зайцевой О.А. и Ровенко П.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи кассационную жалобу Дандаева Арби Хамзатовича, поданную 26 февраля 2020 года, на решение Кировского районного суда города Хабаровска от 30 октября 2019 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда от 15 января 2020 года по административному делу по административному исковому заявлению Дандаева Арби Хамзатовича к УФСИН России по Хабаровскому краю, ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю о признании незаконными действий, возложении обязанности по предоставлению письменных извинений за нанесенное оскорбление.

Заслушав доклад судьи Девятого кассационного суда общей юрисдикции Зайцевой О.А., выслушав объяснения Дандаева А.Х., судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Дандаев А.Х. обратился в Кировский районный суд города Хабаровска с вышеназванным административным исковым заявлением и просил признать незаконными действия административных ответчиков по изъятию и проверки на содержание экстремистских материалов Конституции РФ и Конвенции Европейского суда по правам человека (далее – Конвенция ЕСЧП); обязать административных ответчиков представить письменные извинения за нанесенное оскорбление.

В обоснование заявленных требований Дандаев А.Х. указал, что 25 июня 2019 года при содержании в камере № 56 ФКУ ИК-6 Хабаровского края сотрудниками исправительного учреждения у него были изъяты Конституция РФ и Конвенция ЕСПЧ для проверки содержания в них экстремистских материалов, которые были возвращены через неделю с отметкой о проведенной проверке. Данные действия сотрудников исправительного учреждения вызвали у него чувство непонимания и возмущения, разочарования в связи с неуважением сотрудниками УФСИН России по Хабаровскому краю Конституции РФ и Конвенции ЕСПЧ.

Определением Кировского районного суда города Хабаровска от 27 сентября 2019 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю.

Решением Кировского районного суда города Хабаровска от 30 октября 2019 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда от 15 января 2020 года в удовлетворении административных исковых требований Дандаева А.Х. отказано.

В кассационной жалобе, поданной Дандаевым А.Х. в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через Кировский районный суд города Хабаровска 26 февраля 2020 года, ставится вопрос об отмене состоявшихся судебных постановлений и о принятии нового судебного акта об удовлетворении заявленных требований. В обоснование своей позиции заявитель указал на нарушение судами первой и апелляционной инстанций норм материального права, поскольку решения судов не восстановили его права и свободы, так как изъятие Конституции РФ и Конвенции ЕСПЧ демонстрирует полное неуважение ответчиков к основным законам страны.

Определением судьи Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 16 марта 2020 года кассационная жалоба Дандаева А.Х. передана для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме, представители административных ответчиков в судебное заседание не явился, в соответствии с частью 2 статьи 326 КАС РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть кассационную жалобу в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения Дандаева А.Х., судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 328 КАС РФ основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Таких оснований для пересмотра обжалуемых судебных постановлений в кассационном порядке по результатам изучения доводов кассационной жалобы и административного дела не усматривается.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В силу части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса РФ режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Согласно части 1 статьи 95 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденным к лишению свободы разрешается получать в посылках, передачах и бандеролях письменные принадлежности, приобретать через торговую сеть литературу, а также без ограничения подписываться на газеты и журналы за счет собственных средств.

Осужденным запрещаются получение, приобретение, хранение и распространение изданий, пропагандирующих войну, разжигание национальной и религиозной вражды, культ насилия или жестокости, изданий порнографического характера, а также подписка на них (часть 2 статьи 95 Уголовно-исполнительного кодекса РФ).

В соответствии с частью 3 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Приказом Министерства юстиции РФ от 16 декабря 2016 года № 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее – Правила), зарегистрированные в Министерстве юстиции РФ 26 декабря 2016 года.

Согласно абзацу восьмому пункта 17 Правил осужденным запрещается приобретать, изготавливать, хранить и пользоваться запрещенными вещами, предусмотренными перечнем (приложение № 1).

Пунктом 20 приложения № 1 установлено, что в перечень вещей и предметов, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать литературу, документы либо информацию на любых носителях, призывающих к осуществлению экстремистской деятельности или оправдывающих необходимость осуществления такой деятельности.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» в целях противодействия экстремистской деятельности органы местного самоуправления в пределах своей компетенции в приоритетном порядке осуществляют профилактические, в том числе воспитательные, пропагандистские меры, направленные на предупреждение экстремистской деятельности.

Статьей 11 Уголовно-исполнительного кодекса РФ установлено, что осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (часть 3).

Как следует из материалов дела, осужденный Дандаев А.Х. отбывает наказание в виде пожизненного лишения свободы в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю.

25 мая 2019 года сотрудниками ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю из камеры № 56 у Дандаева А.Х. была изъята литература, а именно Конституция РФ и Конвенция ЕСПЧ, для проверки содержания в них экстремистских материалов.

По окончанию проверки 29 мая 2019 года администрацией ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю вышеуказанные нормативные документы были возвращены Дандаеву А.Х. с пометкой члена комиссии о проведенной проверке.

Оценив представленные сторонами доказательства в соответствии со статьей 84 КАС РФ, суды первой и апелляционной инстанций, ссылаясь на положения Уголовно-исполнительного кодекса РФ, Федерального закона от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, пришли к обоснованному выводу о законности действий административных ответчиков и отсутствии нарушения прав и законных интересов административного истца.

Вопреки доводам кассационной жалобы Дандаева А.Х., изъятием у него литературы, а именно Конституции РФ и Конвенции ЕСПЧ, для проведения проверки, в том числе на возможность нахождения под обложкой Конституции РФ и Конвенции ЕСПЧ, иного печатного издания, не нарушены его права и свободы.

Судебная коллегия Девятого кассационного суда общей юрисдикции находит выводы судов правильными, мотивированными, основанными на законе, и не опровергнутыми доводами кассационной жалобы.

Несогласие административного истца с оценкой судами имеющихся в деле доказательств по сути направлено на переоценку установленных судами фактических обстоятельств дела и имеющихся в деле доказательств, что в силу статьи 329 КАС РФ выходит за пределы полномочий суда кассационной инстанции.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами первой и апелляционной инстанций на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств с учетом всех доводов и возражений участвующих в деле лиц, а окончательные выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, в связи с чем, у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для отмены либо изменения принятого по делу судебного акта, предусмотренные статьей 328 КАС РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 329-331 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Кировского районного суда города Хабаровска от 30 октября 2019 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда от 15 января 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу Дандаева Арби Хамзатовича – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи