Решение по делу № 2-28/2021 от 15.06.2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Анадырь                                                                                     9 июля 2021 года

Анадырский городской суд Чукотского автономного округа в составе

председательствующего судьи Жукова А.Н.,

при секретаре Давлетшиной М.А.,

с участием:

представителя истца Администрации городского округа Анадырь по доверенности Шиптенко И.П.,

прокурора – помощника Анадырского межрайонного прокурора Никоновой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-28/2021 по исковому заявлению Администрации городского округа Анадырь к ФИО о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением,

установил:

в Анадырский городской суд поступило указанное исковое заявление Администрации городского округа Анадырь.

В обоснование своих требований истец указал на следующие обстоятельства.

Муниципальному образованию городской округ Анадырь на праве собственности принадлежит <адрес>.

Распоряжением Администрации муниципального образования г. Анадырь № 725-рг от 18 ноября 2005 года данная квартира была включена в разряд служебных жилых помещений.

ФИО состоял в трудовых отношениях с ГП ЧАО «Чукотмедтехника», от директора которого поступило ходатайство об обеспечении сотрудников предприятия жилыми помещениями, в том числе ответчика.

На основании распоряжения Администрации муниципального образования г. Анадырь от 24 ноября 2005 года № 742-рг ФИО было предоставлено в пользование служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> <адрес>.

На дату заключения с ответчиком договора найма (9 декабря 2005 года) типовая форма не была утверждена, в связи с чем с ФИО был заключен договор социального найма служебного жилого помещения № 100/м от 9 декабря 2005 года для занятия жилого помещения на праве служебного найма при условии, что при утверждении Правительством РФ типовой формы договора найма служебного жилого помещения ответчик перезаключит текущий договор на договор найма служебного жилого помещения (п. 13 договора), однако обязательство свое ФИО не выполнил.

Согласно сведений из ЕРГЮЛ 10 сентября 2007 года ГП ЧАО «Чукотмедтехника» прекратило деятельность путем реорганизации в форме преобразования, правопреемником его выступило ГУ ЧАО «Чукотмедтехника», которое прекратило свою деятельность в связи с ликвидацией 8 мая 2009 года. Следовательно, в любом случае все сотрудники были уволены не позднее 8 мая 2009 года. Основания для проживания ответчика в служебном жилом помещении отпали.

В адрес ответчика было направлено уведомление от 12 мая 2020 года № 02-02-03-13/1431, в котором ему было предложено в добровольном порядке освободить и оформить документы по передаче служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

До настоящего момента ответчик квартиру не освободил, Администрации не возвратил.

Своими умышленными противоправными действиями ответчик препятствуют Администрации городского округа Анадырь как собственнику указанного служебного жилого помещения самостоятельно владеть, пользоваться и распоряжаться указанным жилым помещением,

На основании изложенного, истец просил суд признать ФИО утратившими право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу <адрес>; выселить ФИО из служебного жилого помещения, расположенного по адресу <адрес> (л.д. 1-4).

Определением суда от 26 марта 2021 года принят отказ Администрации городского округа Анадырь от исковых требований к ответчику ФИО в части его выселения из служебного помещения – <адрес> Производство по гражданскому делу № 2-28/2021 в указанной части прекращено (л.д. 189-190).

Ответчик ФИО письменных возражений на исковое заявление Администрации городского округа Анадырь суду не представил.

    В судебное заседание ответчик ФИО, извещенный о дате, месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, не явился.

В судебном заседании представитель истца Администрации городского округа Анадырь Шиптенко И.П. просил суд удовлетворить исковые требования в оставшейся части в полном объеме.

Суд, в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ) полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика.

Выслушав объяснения представителя истца, допросив свидетеля, заслушав заключение прокурора, полгавшей исковые требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что жилое помещение - квартира, расположенная по адресу: <адрес>, <адрес>, принадлежит на праве собственности городскому округу Анадырь (л.д. 43-44).

На основании Распоряжения Администрации МО г. Анадырь № 725-рг от 18 ноября 2005 года указанное жилое помещение включено в число служебных жилых помещений муниципального фонда и закреплена за Администрацией муниципального образования г. Анадырь (л.д. 44-45).

Письмом от 20 октября 2005 года директор ГП ЧАО «Чукотмедтехника» ходатайствовал перед Главой администрации МО г. Анадырь согласовать распределение жилых помещений в городе Анадыре сотрудникам Предприятия, среди которых значился заместитель директора ФИО (л.д. 46).

В соответствии с Распоряжения Администрации МО <адрес> от 24 ноября 2005 года № 742-рг «О предоставлении жилых помещений по договорам социального найма» ответчику ФИО по договору социального найма было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, жилая площадь <данные изъяты> состав 1 человек (служебное жилое помещение, «Чукотмедтехника»). Данное обстоятельство подтверждается архивной выпиской от 12 мая 2020 года о предоставлении ФИО спорного жилого помещения по указанному адресу (л.д. 48).

Постановлением Администрации МО <адрес> от 7 июня 2005 года МП «Анадырское ЖЭУ» было наделено полномочиями по заключению договоров социального найма жилых помещений муниципального жилого фонда (л.д. 49).

9 декабря 2005 года между ответчиком ФИО и МП «Анадырское ЖЭУ» был заключен договор социального найма жилого помещения № 100/м, согласно которого ФИО предоставлено жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, по адресу: <адрес>. В вводной части данного договора указано: «Служебное жилое помещение. Распоряжение Администрации МО г. Анадырь № 725-рг от 18 ноября 2005 года. Администрация МО г. Анадырь» (л.д. 50-51).

В пункте 13 названного договора социального найма жилого помещения № 100/м от 9 декабря 2005 года указано, что при утверждении Правительством РФ типовой формы договора найма служебного жилого помещения, стороны обязуются перезаключить настоящий договор социального найма жилого помещения на договор найма служебного помещения.

Согласно выписки из домовой книги от 22 апреля 2020 года, выписке из финансово-лицевого счета от 22 апреля 2020 года ФИО ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирован по месту жительства постоянно, в спорном жилом помещении с 14 декабря 2005 года (л.д. 70, 71).

Исходя из установленных обстоятельств суд приходит к выводу, что предоставленное ответчику ФИО. спорное жилое помещение было отнесено к категории служебных жилых помещений.

Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 13 июня 2020 года, 10 сентября 2007 года деятельности Государственного предприятия Чукотского автономного округа «Чукотмедтехника» прекращена путем реорганизации в форме преобразования. В графе «Сведения о правопреемнике» значится Государственное учреждение Чукотского автономного округа «Чукотмедтехника» (л.д. 52-60).

Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 13 июня 2020 года, 8 мая 2009 года произошло прекращение деятельности ГУ ЧАО «Чукотмедтехника», способ прекращения – ликвидация юридического лица (л.д. 61-69).

Согласно акту обследования комнаты/<адрес> МКД № по <адрес> от 10 декабря 2020 комиссией Администрации городского округа Анадырь установлено, что со слов Свидетель №1 по данному адресу она проживает совместно с ответчиком ФИО (л.д. 136).

Допрошенная в судебном заседании свидетель Свидетель №1, которая в настоящее время проживает в <адрес> в <адрес>, показала, что, проживала совместно с ответчиком с 2015 года до середины 2019 года в спорной квартире. В настоящее время информацию о месте нахождения ответчика и номере его телефона не имеет. Последний раз с ответчиком ФИО она созванивалась весной 2020 года.

В настоящем судебном заседании представитель истца Шиптенко И.П. пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ Свидетель №1 передала Администрации ГО г. Анадырь по акту приема-передачи спорное жилое помещение и ключи от него, предоставив суду указанный акт приема-передачи.

Согласно информации ГБУЗ «Чукотская окружная больница», ответчик ФИО в период с мая 2009 года по настоящее время лечение не проходил. За медицинской помощью не обращался (л.д. 127, 142).

Согласно информации УМВД России по Чукотскому автономному округу, сведений в базе данных ПТК «Розыск-Магистраль» в отношении ответчика ФИО о приезде его в г. Анадырь с января 2017 года по настоящее время не имеется. (л.д. 130-133).

Из справки ООО «ЖилДом» по состоянию на 1 декабря 2020 года за ФИО по спорному жилому помещению имеется задолженность по оплате жилищных и коммунальных услуг в размере 4 441 рубль 04 копейки.

Согласно информации полученной по запросу суда из ГУ МВД России по Ростовской области ответчик ФИО зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>, с 15 августа 2018 года до 15 августа 2028 года (л.д. 201).

Согласно информации полученной по запросу суда, из ГУ-отделение Пенсионного фонда РФ по Чукотскому автономному округу, с января 2020 года по ноябрь 2020 года, сведения для включения в индивидуальный лицевой счет на застрахованное лицо ФИО были предоставлены работодателем ООО «ТаганрогМедСервис» (л.д. 143-145).

ООО «ТаганрогМедСервис» предоставлена информация о том, что ФИО действительно работает в указанной организации с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д. 229).

Согласно статье 288 Гражданского кодекса РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно статье 10 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) Жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: 1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; 2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; 3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; 4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; 5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; 6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

В соответствии с частью 1 статьи 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения, которые в силу статьи 93 ЖК РФ предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Статьей 99 ЖК РФ предусмотрено, что специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования (часть 1).

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным Жилищным Кодексом РФ основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте (часть 2 статьи 99 ЖК РФ).

В силу части 1 статьи 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения (часть 2 статьи 100 ЖК РФ).

Согласно части 1 статьи 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений.

В силу части 3 статьи 104 ЖК РФ к основаниям прекращения договора найма служебного жилого помещения, заключаемого на период трудовых отношений, относится также прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы.

Как уже указывалось выше, деятельность ГУ ЧАО «Чукотмедтехника» прекращена, ответчик ФИО проживает в <адрес> и осуществляет свою трудовую деятельность с 28 ноября 2019 года до настоящего времени в ООО «ТаганрогМедСервис» (<адрес>).

Таким образом, трудовые отношения между ГУ ЧАО «Чукотмедтехника» и ответчиком ФИО в настоящее время прекращены.

Согласно статьи 100 ЖК РФ (в редакции, действовавшей на момент заключения договора социального найма жилого помещения № 100/м от 9 декабря 2005 года) типовые договоры найма специализированных жилых помещений утверждались Правительством Российской Федерации.

Типовая форма договора найма специализированных жилых помещений, в соответствии со статьями 92 и 100 ЖК РФ был утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года № 42 «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений». То есть на момент заключения договора социального найма жилого помещения 100/м от 9 декабря 2005 года типовая форма договора найма специализированных жилых помещений отсутствовала.

При этом, как указано выше в договор социального найма жилого помещения № 100/м от 9 декабря 2005 года было включено условие о том, что при утверждении Правительством РФ типовой формы договора найма служебного жилого помещения, стороны обязуются перезаключить настоящий договор социального найма жилого помещения на договор найма служебного помещения (пункт 12). Следовательно, ответчик ФИО был осведомлен о том, что ему предоставлено именно служебное жилое помещение. Неисполнение сторонами договора указанной обоюдной обязанности не свидетельствует о том, что спорное жилое помещения было предоставлено по договору социального найма.

Согласно части 2 статьи 92 ЖК РФ (в редакции, действующей на момент предоставления спорной квартиры ответчику ФИО в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилищного помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляется на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям (статья 19 ЖК РФ (в редакции, действующей на момент предоставления спорной квартиры ответчику ФИО)).

Как указано выше до заключения договора социального найма жилого помещения № 100/м от 9 декабря 2005 года спорная квартира, расположенная по адресу: <адрес> <адрес>, на основании Распоряжения Администрации МО г. Анадырь № 725-рг от 18 ноября 2005 года включена в число служебных жилых помещений муниципального фонда и закреплена за Администрацией муниципального образования г. Анадырь.

Таким образом решение об отнесении спорной квартиры принято органом, осуществляющим управление жилищным фондом, к разряду специализированного отнесено жилое помещение муниципального жилищного фонда, использование ответчиком ФИО спорного жилого помещения начало осуществляться после принятия решения о его отнесении к числу служебных.

Анализируя установленные по делу обстоятельства и представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что спорное жилое помещение было предоставлено ответчику ФИО как служебное, для его временного проживания на период его работы в ГУ ЧАО «Чукотмедтехника».

Согласно информации, представленной Администрацией городского округа Анадырь ответчик ФИО в списке, граждан признанных нуждающимися в жилых помещениях и улучшении жилищных условий в городском округе Анадырь на состоял и по настоящее время не состоит (л.д. 72).

Других данных о том, что ответчик признавался в установленном законом порядке малоимущим и обращался с заявлением о постановке на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, суду не представлено.

Письмом от 12 мая 2020 года Администрация городского округа г. Анадырь уведомила ответчика ФИО о необходимости освобождения жилого помещения, в связи с прекращением трудовых отношений (л.д. 73-74). Ответчиком, данное уведомление оставлено без удовлетворения.

При таких обстоятельствах, суд находит, исковые требования Администрации городского округа Анадырь о признании ответчика ФИО утратившими право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> <адрес>, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно статье 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 ГПК РФ.

В соответствии со статьей 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ при подаче организацией искового заявления неимущественного характера, государственная пошлина уплачивается в размере 6000 рублей.

Учитывая, что исковые требования истца удовлетворены, при этом истец, являясь органом местного самоуправления и на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ, освобожден от уплаты государственной пошлины, суд считает необходимым взыскать государственную пошлину с ответчика.

Таким образом, с ответчика ФИО подлежит взысканию в доход бюджета городского округа Анадырь Чукотского автономного округа государственная пошлина в размере 6 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

удовлетворить исковые требования Администрации городского округа Анадырь к ФИО о признании утратившим право пользования служебным жилым помещением.

Признать ФИО утратившим право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> <адрес>.

Настоящее решение суда является основанием для снятия ФИО с регистрационного учета по месту жительства по данном жилом помещении.

Взыскать с ФИО в доход бюджета городского округа Анадырь государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано путем подачи на него апелляционной жалобы в суд Чукотского автономного округа через Анадырский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья          <данные изъяты> А.Н. Жуков