Решение по делу № 2-513/2015 от 19.06.2015

Дело №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

1 октября 2015 года                                      с.Хову-Аксы                                     

    Чеди-Хольский районный суд Республики Тыва в составе

председательствующего Кара-Сала В.Д.,

с участием помощника прокурора <адрес> Б.

ответчика - представителя администрации Чеди-Хольского кожууна Х.,

представителя третьего лица - Общества с ограниченной ответственностью «Водопроводно-канализационные сети»– Х.,

при секретаре Дак А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Чеди-Хольского кожууна об обязании организовать обезвреживание о очистку сточных вод, поступающих с многоквартирных домов, организаций, расположенных на территории <адрес>, путем строительства очистных сооружений,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации Чеди-Хольского кожууна об обязании организовать обезвреживание о очистку сточных вод, поступающих с многоквартирных домов, организаций, расположенных на территории <адрес>, путем строительства очистных сооружений, указывая, что администрацией муниципального района «Чеди-Хольский кожуун» Республики Тыва требования законодательства об отходах производства и потребления в части отсутствия на территории сельского поселения сумона <адрес> <адрес> Республики Тыва очистных сооружений для обезвреживания сточных вод не соблюдается. В результате проверки установлено, что в <адрес> водоотведение 67 многоквартирных домов и 82 двухквартирных домов является централизованным, однако сточные воды технологию обезвреживания хозяйственно-бытовых сточных вод не проходят из-за фактического отсутствия очистных сооружений. Фактически сточные воды самотеком по канализационным трубам по естественному уклону впадают в искусственно образованный канал, расположенный в 20 метрах в восточном направлении от жилого дома по адресу: <адрес>. Сточные воды, протекая по искусственному каналу на расстоянии 300 метров, впадают в <адрес>. Таким образом, муниципальным районом «Чеди-Хольский кожуун» Республики Тыва обезвреживание очистки сточных вод, поступающих со всех многоквартирных домов, не организована, в связи с чем, создает угрозу жизни и здоровью людей, проживающих и пребывающих на территории <адрес>, а также угрозу возникновения и распространения массовых инфекционных заболеваний, чем нарушаются конституционное право жителей и гостей <адрес> на благоприятную окружающую среду. Просит обязать администрацию Чеди-Хольского кожууна организовать обезвреживание о очистку сточных вод, поступающих с многоквартирных домов, организаций, расположенных на территории <адрес>, путем строительства очистных сооружений.

    В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Б. исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель администрации Чеди-Хольского кожууна – Х. с иском прокурора согласился.

Третье лицо - представитель ООО «Водопроводно-канализационные сети» - Х., с иском прокурора согласилась.

Выслушав пояснения сторон и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 42 Конституции РФ определено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее сосоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушениям.

Согласно ст.3 Федералдьного закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ “Об охране окружающей среды” (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местнонго самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающих воздействия на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов: соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду; обеспечения благоприятныхусловий жизнедеятельности человека; презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; обязанности оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; допустимости воздействия хозяйственнной и иной деятельности на природную среду иходя из требований в области охраны окружающей среды; обеспечения снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших существующих технологий с учетом экономических и социальных факторов; обязательности участияв деятельности по охране окружающей среды органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц; ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды и др.

В соответствии с п.1 ч.6 ст.60 Водного кодекса РФ (далее – ВК РФ) при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах).

Стетьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ “О санитарно-эпидемиологическим благополучии населения” установлено, что санитарно-эпидемиологические требования – обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиентическими нормативами.

Согласно п.п.4.1.1, 4.1.2 “СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-00. 2.1.5. Водоотведение населенных мест, санитарная охрана водных объектов. Гагаенические требования к охране поверхностных вод. Санитарные правила и нормы”, не допускается сбрасывать в водные объекты сточные воды (производственные, хозяйственно-бытовые, поверхностно-ливневые и т.д.), которые содержат возбудителей инфекционных заболеваний бактериальной, вирусной и паразитарной природы, Сточные воды, опасные по эмидемиологическому критерию, могут сбрасываться в водные объекты только после соответствующей очистки и обеззараживания, а также не допускается сброс сточных вод в черте населенных пунктов.

Согласно п.3, 4 ч.1 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации” к вопросам местного значения городского поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством российской Федерации.

В пунктах 6.1 ч.1 статьи 7 Устава муниципального района “Чеди-Хольский кожуун” Республики Тыва в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального района обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения.

Согласно акту осмотра от ДД.ММ.ГГГГ начальника отдела экологического надзора и экологической экспертизы Министерства природных ресурсов и экологии Республики Тыва совместно с прокуратурой <адрес> выявлено, что проверкой осуществления деятельности ООО “ВКС” <адрес> в части сброса сточных вод от централизованной канализационной сети <адрес> установлено, что сбросы сточных вод осуществляются в искусственно образованный канал, расположенный в 20 метрах в восточном направлении от жилого дома по адресу: <адрес>. Сточные воды протекая по искусственному каналу на расстоянии 300 метров впадает в реку <адрес>. Сбросы сточных вод от централизованной канализационной сети <адрес> осуществляются без применения очистных сооружений.

Согласно письма заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> следует, на территории муниципального образования отсутствуют поселковые очистные сооружения. Услуги по водоотведению жителям и организациям <адрес> оказывает ООО “Водопроводно-канализационные сети”, которая сбрасывает сточные воды из благоустроенного фонда села в реку <адрес> без проведения какой-либо очистки в объеме 912 тыс.м3 в год. Очистные сооружения <адрес> 1964 <адрес>, состоявшие из 3 отстойников лаборатории. С 1993 г. И по настоящее время канализационные очистные сооружения <адрес> не функционируют, так как в 1993 г. в связи с неудовлетворительным техническим состоянием очистные сооружения были разрушены, строительство новых очистных сооружений не начата. Сточные воды без обеззараживания сливаются самотеком в востояную сторону <адрес>, в дальнейшем сточные воды по долине вливаются в реку Элегест, что является нарушением п.п. 4.1.1 и 4.1.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-00 “Водоотведение населенных мест, санитарная охрана водных объектов. Гигиенические требования к охране поверхносмтных вод”. Документация по технической характеристике канализационнной сети отсутствуют. Профилактический, текущий, капитальный ремонты не проводились с 1994 <адрес> сточных вод <адрес> осуществляется по закрытым самотечным трубопроводам, где участки аварийных выпусков, переключений не функционируют. В целях предотвращения и устранения загрязнения поверхностных вод, которое может привести к нарушению ?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;???????????????????????????”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

Согласно заключению № от ДД.ММ.ГГГГ №д о результатах лабораторных исследований образцов проб почв из <адрес> в рамках внеплановой проверки следует, что Федеральным бюдждетным учреждением здравоохранения “Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>” (аттестат аккредитации испытательной лаборатории (центра) № РОСС RU 0001.510412 с 26.02.2014г. по 26.02.2019г.) в соответствии предписания главного государственного санитарного врача (заместителя) о проведении санитарно-эпидемиологических экспертиз, исследований, обследований, испытаний, гигиенических, токсикологических и иных видов оценок от 15.05.2015г. № в Чеди-Хольском кожууна, в <адрес>, в месте спуска сточных вод в <адрес> и ниже названной точки отобрано образцов проб для лабораторных исследований: воды из <адрес> всего – 7? почвы всего – 4. Установлено: проба воды, отобранная в точке – место спуска сточных вод в <адрес> (протокол лабораторных исследований от 26.05.2015г. №); по органолептическим показателям не соответствует требованиям п.5.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-00 “Гигиенические требования к охране поверхностных вод” (цветность составила 15,0 + 1,5, при гигиеническом нормативе не более 10 градусов); по снитарно-химическим показателям соответствует требованиям п.5.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-00 “Гигиенические требования к охране поверхностных вод”; по микробиологическим показателям не соответствует требованиям п.5.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-00 “Гигиенические требования к охране поверхностных вод” (термотолерантные колиформные бактерии обнаружены 100 КОЕ/100мл, при гигиеническом нормативе не более 100 КОЕ/100мл); по паразитологическим показателям соответствует требованиям п.5.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-00 “Гигиенические требования к охране поверхностных вод”; проба воды, отобраная в точке – 50м ниже спуска сточных вод в <адрес> (протокол лабораторных исследований от 26.05.2015г. №); по санитарно-химическим показателям соответствует требования п.5.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-00 “Гигиенические требования к охране поверхностных вод”; по микробиологическим показателям не соответствует требованиям 5.2 2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-00 “Гигиенические требования к охране поверхностных вод” (термотолерантные колиформные бактерии обнаружены 108 КОЕ/100мл, при гигиеническом норомативе не более 100 КОЕ/100мл); по паразитологическим показателям соответствует требованиям 5.2 2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-00 “Гигиенические требования к охране поверхностных вод”; проба воды, отобранная в точке – 100м ниже спуска сточных вод в <адрес> (протокол лабораторных исследований от 26.05.2015г. №): по санитарно-химическим, микробиологическим, паразитологическим показателям соответствует требованиямс п.5.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-00 “Гигиенические требования к охране поверхностных вод”; проба воды, отобранная в точке – 200м ниже спуска сточных вод в <адрес> (протоколы лабораторных исследований от 26.05.2015г. №): по санитарно-химическим, микробиологическим, паразитологическим показателям соответствует требованиям п.5.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-00 “Гигиенические требования к охране поверхностных вод”; проба воды, отобранная в точке – 300м ниже спуска сточных вод в <адрес> (протокол лабораторных исследований от 26.05.2015г. №): по санитарно-химическим показателям соответствует требованиям п.5.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-00 “Гигиенические требования к охране поверхностных вод”; по микробиологическим показателям не соответствует требованиям п.5.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-00 “Гигиенические требования к охране поверхностных вод” (термотолерантные колиформные бактерии обнаружены 125КОЕ/100мл, при гигиеническим нормативе не более 100КОЕ/100мл); по паразитологическим показателям соответствует требованиям п.5.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-00 “Гигиенические требования к охране поверхностных вод”; проба воды, отобранная в точке – 400м ниже спуска сточных вод в <адрес> (протокол лабораторных исследований от 26.05.2015г. №): по санитарно-химическим, микробиологическим, паразитологическим показателям соответствует требованиям п.5.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-00 “Гигиенические требования к охране поверхностных вод”; проба воды, отобранная в точке – 500м ниже спуска сточных вод в <адрес> (протокол лабораторных исследований от 26.05.2015г. №): по санитарно-химическим, микробиологическим, паразитологическим показателям соответствует требованиям п.5.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-00 “Гигиенические требования к охране поверхностных вод”; проба почвы, отобранная в точке – место спуска сточных вод в <адрес> (протокол лабораторных исследований от 26.05.2015г. №): по санитарно-химическим показателям не соответствует требованиям п.3.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 “Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы” (содержание свинца составило 14,2мг/кг, при гигиенической нормативе не более 6мг/кг); по микробиологическим, паразитологическим показателям соотвествует требованиям п.4.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 “Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы”; проба почвы, отобранная в точке – 5,0м ниже спуска сточных вод в <адрес> (проткол лабораторных исследований от 26.05.2015г. №): по санитарно-химическим показателям не соответствует требованиям п.3.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 “Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы” (содержание свинца составило 11,7мг/кг, при гигиеническим нормативе не более 6мг/кг); по микробиологическим, паразитологическим показателям соответствует требованиям п.4.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 “Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы”; проба почвы, отобранная в точке – 20м ниже спуска сточных вод в <адрес> (протокол лабораторных исследований от ДД.ММ.ГГГГ №): по санитарно-химическим показателям не соответствует требованиям п.3.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 “Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы” (содержание свинца составило 8,69мг/кг, при гигиенической норме не более 6мг/кг; по микробиологическим, паразитологическим показателям соответсвует требованиям п.4.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 “Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы” (содержание свинца составило 13,9 мг/кг, при гигиеническом нормативе не более 6мг/кг); по микробиологическим, паратитологическим показателям соответствует требованиям п.4.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 “Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы”.

Из протокола лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГг. следует, что отбор пробы воды из открытого водоема отобран на 50,0м ниже спуска сточных вод в <адрес> обнаружены 108КОЕ/100мл, при гигиеническом нормативе не более 100КОЕ/100мл.

Из протокола лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГг. следует, что отбор пробы воды из открытого водоема отобран на 300,0м ниже спуска сточных вод в <адрес> обнаружены 125КОЕ/100мл, при гигиеническом нормативе не более 100КОЕ/100мл.

Из протокола лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГг. следует, что на месте спуска сточных вод в <адрес> по санитарно-химическим показателям содержание свинца составило 14,2мг/кг, тогда как при гигиеническом нормативе не более 6мг/кг.

Из протокола лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГг. следует, что на 5,0м ниже спуска сточных вод в <адрес> по санитарно-химическим показателям содержание свинца составило 11,7мг/кг, тогда как при гигиеническом нормативе не более 6мг/кг.

Из протокола лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГг. следует, что на 20,0м ниже спуска сточных вод в <адрес> по санитарно-химическим показателям содержание свинца составило 8,69мг/кг, тогда как при гигиеническом нормативе не более 6мг/кг.

Из протокола лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГг. следует, что на 50,0м ниже спуска сточных вод в <адрес> по санитарно-химическим показателям содержание свинца составило 13,9мг/кг, тогда как при гигиеническом нормативе не более 6мг/кг.

Данные обстоятельства ответчиком не оспаривается и свидетельствует об отсутствии очистных сооружений сточных вод в <адрес>.

Согласно п.9 и п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ прокурор и ответчик, освобождены от уплаты госпошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление и.о.прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Чеди-Хольского кожууна об обязании организовать обезвреживание и очистку сточных вод, поступающих с многоквартирных домов, организаций, расположенных на территории <адрес>, путем строительства очистных сооружений, удовлетворить.

Обязать Администрацию Чеди-Хольского кожууна организовать обезвреживание и очистку сточных вод, поступающих с многоквартирных домов, организаций, расположенных на территории <адрес>, путем строительства очистных сооружений.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца через Чеди-Хольский районный суд со дня его вынесения.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                      Кара-Сал В.Д.