Решение по делу № 12-861/2016 от 18.11.2016

Дело № 12-861/2016

РЕШЕНИЕ

08 декабря 2016 года гор. Казань

Судья Авиастроительного районного суда г. Казани А.Х. Закирова, при секретаре С.А. Саксоновой, рассмотрев жалобу Ю.А. Быковой на постановление от 08 ноября 2016 года о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 3.6 Кодекса об административных правонарушениях Республики Татарстан,

УСТАНОВИЛ:

     постановлением Административной комиссии Вахитовского, Приволжского и Советского районов г. Казани от 08 ноября 2016 года Ю.А. Быкова привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, Ю.А. Быкова обратилась в суд с жалобой, в которой просит его отменить и производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указывает, что правонарушение было устранено немедленно, о чем сообщено административному органу.

В судебном заседании Ю.А. Быкова поддержала жалобу, пояснив, что не является собственником земельного участка и домовладения, за территорией которого было осуществлено складирование строительных материалов. Более того, правонарушение устранено немедленно в этот же день, о чем по электронному адресу сообщено административному органу с приложением фотоотчета.

Надлежащим образом извещенный о дате и времени рассмотрения жалобы представитель Административной комиссии г. Казани в судебное заседание не явился, представив материалы дела об административном правонарушении.

Выслушав заявителя, исследовав административный материал, судья приходит к следующему.

Положениями статей 1.2-1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что производство по делам об административных правонарушениях имеет своими целями, прежде всего, защиту прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от правонарушений, защиту личности от незаконного и необоснованного обвинения, ограничения ее прав и свобод. Административное преследование и назначение виновным справедливого наказания в той же мере отвечают назначению административного судопроизводства, что и отказ от административного преследования невиновных.

В соответствии со статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

В силу части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Если при рассмотрении жалобы будет установлено, что в действиях лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, не содержится состава административного правонарушения либо отсутствовало само событие административного правонарушения, то такое постановление подлежит отмене с вынесением решения о прекращении производства по делу в соответствии с пунктом 1 либо пунктом 2 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (абзац 4 пункта 13.1 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Решением Казанской городской Думы от 18.10.2006 N 4-12 утверждены Правила благоустройства города Казани, разработанные во исполнение Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", на основании федерального законодательства об охране окружающей среды, санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Республики Татарстан и муниципальных нормативных правовых актов.

В указанных Правилах установлены общие требования к благоустройству, организации содержания и уборки территорий, где в пункте 58.3 указано, что на территории индивидуальной жилой застройки не допускается складировать уголь, тару, дрова, крупногабаритные отходы, строительные материалы за территорией домовладения.

Содержание зданий, сооружений и земельных участков, на которых они расположены, осуществляют их собственники или иные правообладатели самостоятельно либо посредством привлечения специализированных организаций за счет собственных средств (пункт 23 Правил).

Согласно части 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, нарушение муниципальных правил благоустройства территорий поселений и городских округов, муниципальных правил обращения с отходами - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что постановлением Административной комиссии Вахитовского, Приволжского и Советского районов г. Казани от ДД.ММ.ГГГГ Ю.А. Быкова привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях за нарушение пункта 58.3 Правил благоустройства г. Казани (л.д. 5).

Привлекая Ю.А. Быкову к административной ответственности, административный орган исходил из того, что по ее вине допущено складирование строительных материалов в виде песка за территорией домовладения <адрес>.

Между тем, проверяя законность и обоснованность постановления должностного лица о привлечении Ю.А. Быковой к административной ответственности, суд приходит к выводу о недоказанности ее вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью первой статьи 3.6 Кодекса РТ об административных правонарушениях.

Так, из свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ следует, что собственником домовладения и земельного участка по вышеуказанному адресу является Л.С. Быкова.

Более того, из материалов дела следует, что выявленное нарушение устранено немедленно, о чем сообщено посредством электронного обращения в административный орган с приложением фотоотчета (л.д. 15-16).

Вышеуказанные обстоятельства Административным органом не выяснены, в связи с чем вину Ю.А. Быковой нельзя признать доказанной.

Учитывая установленные в судебном заседании обстоятельства, суд приходит к выводу, что Ю.А. Быковой необоснованно привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 3.6 Кодекса РТ об административных правонарушениях за нарушение Правил благоустройства города Казани, принятых решением Казанской городской Думы от 18.10.2006 N 4-12.

При указанных обстоятельствах постановление Административной комиссии Вахитовского, Приволжского и Советского районов г. Казани от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Ю.А. Быковой к административной ответственности по части 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению за отсутствием в действиях Ю.А. Быковой состава административного правонарушения.

На основании выше изложенного и руководствуясь статьями 30.3, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

жалобу Ю.А. Быковой удовлетворить.

Постановление Административной комиссии Вахитовского, Приволжского и Советского районов г. Казани от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Ю.А. Быковой к административной ответственности по части 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Ю.А. Быковой прекратить.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ в течение 10 дней, со дня его провозглашения через Авиастроительный районный суд г. Казани.

Судья:                              А.Х. Закирова